昨日下午，区统筹城乡户籍制度改革动员大会召开，全区统筹城乡户籍制度改革工作全面启动。此次改革将以推动符合条件的农民工特别是新生代农民工转户进城为突破口，引导农村居民向城镇有序转移，逐步缩小附着在户籍上的城乡差异，促进城乡资源要素合理流动，全面助推城市和农村经济社会协调发展。
　　会上，区长谭家玲作动员讲话，副区长、区公安局局长石宏就我区户籍制度改革工作作具体安排部署。

　　2010年~2011年，重点推进有条件的农民工及新生代农民工转为城镇居民，新增城镇居民7万人；2012~2020年，力争每年转移2万~2.5万人，新增城镇居民20万人

　　我区统筹城乡户籍制度改革的总体目标是：根据全区社会经济发展规划结合各类农民的实际情况，计划10年内将27万农村居民转为城镇居民，逐步建立城乡人口和资源要素自由流动的制度体系。
　　改革将坚持统筹规划、自愿有偿、积极稳妥、综合配套、促进发展的原则，分两个阶段推进：一是2010~2011年，重点推进有条件的农民工及新生代农民工转为城镇居民，解决户籍历史遗留问题，力争新增城镇居民7万人，非农户籍人口比重由目前的18.7%上升到29.2%，实现转户人口在城区、小集镇的合理布局；二是2012~2020年，完善土地、住房、社保、就业、教育、卫生支撑保障机制，全面放开城镇入户条件，力争每年转移2万~2.5万人，新增城镇居民20万人，将非农户籍人口比重提升至60%，形成合理流动、权益公平、城乡一体的户籍制度体系。
　　2010年~2011年，我区将重点引导有条件的农民工，特别是新生代农民工自愿进入城镇定居，集中推动7万名本区籍农村居民率先转户。

农民出村有3年过渡期，不让农民“裸身”出村

　　谭家玲说，统筹城乡户籍制度改革不仅是一项政治工程，也是一项发展工程，更是一项民生工程。实施户籍制度改革，最核心的任务就是要解决农民工进城入户的问题。改革户籍制度，不是简单地取消户籍管理，而是要理清根根节节，在农民工为城市发展贡献青春的同时，也要让农民工真正享受与城市居民同等的福利待遇。
　　谭家玲说，此次改革在制度设计上有“三大创新”，需要认真把握好。一是“三大权益”保留3年。即农民转户进城后，允许自转户之日起3年内继续保留承包地、宅基地及农房的收益权或使用权。二是“三大权益”有偿退出。如果农民转为城镇居民后，自愿退出农村土地承包经营权、宅基地使用权及农房的，要按规定给予补偿。对自愿退出宅基地及农房的，参照本地区同时期征地政策对农村住房及其构附着物给予一次性补偿，参照地票价款政策一次性给予宅基地使用权补偿及购房补助，但今后征地时不再享有补偿权利。三是“三大权益”暂时保留。包括暂时保留林地使用权、保留计划生育政策、保留农村各项补贴。
　　在工作推进过程中，谭家玲要求，相关部门一方面要认真把握好转户布局“两个层级”，遵循宽严有度、分级承接原则，按区县城、集镇两个层级，分别设定准入门槛，进一步放开县城、全面放开乡镇的落户条件；另一方面也要把握好“四类人群”的率先转户问题。这“四类人群”即在城镇有稳定收入和固定住所的农民工及其家属43400人、农村籍大中专学生8800人、新增退役的农村籍义务兵和服役期未满10周年的士官400人、历史遗留问题人群17400人。其次，还要认真把握好转户农民就业、住房、养老、教育、医疗问题，确保“五大保障”一步到位。
　　区领导王身高、简支全参加了会议。