在创建重庆市级卫生城区、山水园林城区
攻坚动员大会上的讲话

康纪强
（2010年10月11日）

同志们：

　　今天召开创建重庆市级卫生城区、山水园林城区攻坚动员大会，同时我们还邀请了200多名的市民代表参加大会，一是希望大家人人都来动手；二是让大家一起来监督我们的创建工作。最近城区街道整治，很多市民提了很好的意见，非常好。下面，我讲三点意见：
　　一、创建市级卫生城区、山水园林城区，是当前的一项重要政治任务
　　在年初召开的“城市建设年活动”暨“六城同创”工作动员大会上，永康书记强调，南川已进入城市化、工业化、市场化加快发展的关键时期。城市建设具有“一抓等于十抓”的巨大作用。抓城市建设，就是抓科学发展，就是抓经济建设，就是抓民生工程，就是抓改革开放，就是抓投资环境，就是抓产业集聚，就是抓结构调整，就是抓文化建设，就是抓精神文明，就是抓执政能力。怎样抓？显然就必需以一系列活动为载体，以此来不断完善我们的城市基础设施，不断改进我们的城市形象，不断提升我们的城市品位。如果我们的城市展现给客人的是脏兮兮的街道、乱糟糟的秩序，客人就不可能对南川有一个好的印象。我们现在通过宜居城市的打造，不管在人气、财气、商气等方面，大家评价都非常好；特别是我们今年抓的六城同创，如果抓不好，受影响的不仅仅是咱们的城市建设，还会影响到整个经济社会的发展；受损害的不仅仅是咱们南川的形象，还会影响到整个重庆的形象。今天在会上7个部门做了表态发言，没有发言的部门也希望你们拿出更有力，更实在的措施来。如今，周边区县都把创建重庆市乃至国家级卫生城区、山水园林城区作为树形象、创品牌、增优势、促发展的重要途径，可以说城市建设和整治工程，大家是拼着来干。创建市级卫生城区和山水园林城区正是区委、区政府基于城市建设发展的迫切需要所做出的一项重要决策部署，不仅仅是为了多拿一块牌子，更重要的是要通过创建活动的开展，完善城市设施，增强市民的公共卫生意识，培养市民的良好卫生习惯，最终为大家创造一个整洁、舒适、优美的生活环境。这里强调一下管线建设问题，管线部门开了多次会，为什么落实起来这么难，如何规范设置管线，相关单位必须采取有效措施尽快解决。各级各部门都要从树立南川良好形象出发，从城市建设全局出发，将创建市级卫生城区和山水园林城区当作一项重要的政治任务来抓，不讲条件、不讲价钱、不推诿、不懈怠，切实履行好职责，全力做好各项迎检准备工作。
　　二、创建市级卫生城区、山水园林城区，必须合力攻坚解决一系列突出问题
　　自3月15日我区“城市建设年”暨“六城同创”工作动员大会召开以来，全区上下按照区委、区政府的统一安排和部署，以提高市民素质和城市文明程度为目标，以加强城市综合管理为切入点，抓重点、攻难点，创建工作取得了初步成效，值得充分肯定。但在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到，与《重庆市卫生城区标准》、《重庆市山水园林城区标准》相对照，我区的创建工作还存在较大差距，刚才周静同志在讲话中已有列举。归纳总结起来，主要是三个方面：
　　一是氛围营造不够。全区创建工作还不够扎实，一些部门和单位对创建工作重视不够，普通群众参与意识不强。就创卫工作而言，绝不仅仅是为迎检而清一清、扫一扫，擦一擦，我们的工作绝不能停留在这一层面上，必须立足全民健康文明卫生意识的培养。这就需要我们长期不懈地做深入细致的宣传教育和引导工作，使创建活动成为广大人民群众的自觉行动。
　　二是力量整合不够。卫生城区和山水园林城区创建工作是一项复杂的系统工程，涉及到诸多部门、诸多行业，不是哪个部门哪个行业的事情，也不是单凭哪个部门哪个行业努力就能做好的。因此，各级各部门都要相互支持、相互配合、相互协调，要步调一致、协同作战，服从和服务于全区创建工作大局。
　　三是成果巩固不够。为了创建迎检，我们在城乡基础设施建设、园林绿化、市容环境卫生整治、除“四害”、健康教育等方面都投入了大量的人力、物力和财力，开展了城区交通秩序等专项整治，取得了一些成绩。但是，“脏乱差”反弹回潮现象还是比较普遍，巩固成果的长效机制还有待健全。因此，我们一定要在集中整治的基础上进一步注重长效机制的建设，抓紧制定和完善城市规划、建设和管理等方面的规章制度，坚决落实好“门前三包”责任制，用制度管人，按制度办事，巩固创建工作成果。
　　三、全力以赴、攻坚克难，确保市级卫生城区、山水园林城区创建成功
　　创建市级卫生城区、山水园林城区，已经到了最关键的时刻，也就是说已经进入到了冲刺阶段。要确保创建成功，当前，必须认真作好以下几个方面的工作：
　　一是要进一步加强领导。从今天开始到年底的这段时间，所有区领导都要根据职责分工，各司其职，各负其责，亲临创建第一线，现场督导、解决问题，要以实实在在的行动带动、引导和推动基层工作；城区机关事业单位要把网格化管理工作放在首要位置，单位一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，在人力、物力、财力方面给予保障；东、南、西三个街道的一把手都做了很好的表态，希望认真抓好落实，特别是社区负责人在这方面更要下功夫，集中主要精力抓好创建卫生城区和山水园林城区的迎检工作。
　　二是要进一步明确责任。总的来讲，创建卫生城区和山水园林城区的责任划分是十分明确的。希望各单位、各部门按照分工，分块、分线、分点抓好落实。同时，在创建工作过程中还要有分有合、加强协作、密切配合。这里我要特别强调的是“门前三包”责任落实问题。一定要按照谁的产权谁负责、谁受益谁负责、谁管理谁负责的原则，严格落实“门前三包”责任制。检查中凡是“门前三包”出了问题的，既要追究门店经营业主的责任，又要追究产权单位、管理单位的责任。在“门前三包”管理上，三个街道要严格按照属地管理的要求，切实负起责任。驻社区的干部要全员出动，全日监管，及时对“门前三包”出现的问题进行处理。
　　具体责任刚才周区长已经讲的非常清楚，我就不再重复，希望大家按照周区长的讲话，单位要做些什么下来要落实，区同创办、市政局、卫生局每周至少要检查一次，并对检查的结果进行通报，要有文字和图片，你们照的照片就是在电视上公布某某街道、某某小区、某某地段、某某人。同创办的同志要重点抓督促检查，每周通报的内容要包括我们四大家领导。
　　三是要进一步加强宣传发动。创建卫生城区和山水园林城区是为民谋利、为民造福的好事，是全区人民的大事。群众不仅是最大的受益者，也应该是创建工作的主体。创建工作能不能真正落实到位，关键要看群众的支持度，看广大市民的参与度，如果不把老百姓发动起来，我们的创建工作就很难收到好的效果。在今天的动员会上，我们也请来了200多名群众代表，就是希望通过你们将创建工作向你们的家人、同事和亲朋好友们进行广泛宣传，鼓励全区人民争当创建工作的参谋家、督查员和行动者。三个街道作为创建工作主体，要把群众发动好、引导好、调动好，要让创建卫生城区和山水园林城区的宣传声音进入社区、居民、企业、学校；要通过发放宣传资料、开办宣传栏，甚至上门宣传等多种形式大力宣传，形成“人人支持创建，个个参与创建”的浓厚氛围。在创建工作迎检期间，三个街道还要采取“人盯人”、“走上门”的办法，做好少数有对立情绪的群众的思想疏导工作，不允许有人为创建工作抹黑。
　　四是要进一步强化督查。要通过层层督查，查问题、找不足、促整改。要分线督查，区领导要督查自己所联系的部门和单位，检查其所负责的每一个社区网格化管理落实情况。要分块督查，由街道驻社区干部、网格责任单位负责，重点督查所辖范围内创建工作落实情况。要全面督查，区六城同创办要组织专门的督查队伍，实行随机抽查和突击检查。要重点督查，对重点路段、重点单位特别是工作中的薄弱环节，譬如背街小巷、非物管小区、城乡结合部、农贸市场，要实行全天候监控。通过多种方式、多种层面的督查检查，确保在第一时间发现问题，第一时间通知责任单位，第一时间解决问题，使问题消灭在萌芽状态。区新闻中心、广播电视台在此期间要开辟专栏，定期公布城区三个街道市容环境卫生整治考评情况，对督查出来的问题进行曝光，提高督查实效。
　　重庆从本月开始对主城以外的十个区县，每季度进行考核，这就是要形成长效的机制，所以考核是好事，通过考核来促进我们的工作。今天会后，由同创办牵头，卫生局、市政局抽调专人对三个街道、社区还有各位区领导负责的路段要进行考核，区电视台、区新闻中心要开辟专栏，定期公布城区三个街道市容环境卫生整治考评情况，及时对督查中存在的问题进行曝光，提高督查实效。
　　五是要进一步严格奖惩。我们的考核不但要有物质奖励，更要有精神奖励，对在迎检过程中有令不行、有禁不止的部门和单位，要视其情节给予处罚。凡是在创建工作中由于领导不重视、责任不落实，造成严重后果影响考核验收的单位，六城同创工作年度目标考核50分实行“一票否决”，其主要负责人和直接责任人向区委、区政府作书面说明。对违规的“五小店”主、市场业主，工商、卫生等部门要按照规定从严处罚。对社区保洁员、路段保洁员存在脱岗、离岗现象或保洁不到位的，要严管重罚，以铁的手腕、铁的纪律、铁的作风确保市级卫生城区和山水园林城区创建不丢分、摘牌不失手。
　　同志们，创建市级卫生城区和山水园林城区工作已经到了最为关键的时刻，在座的各位都向区委、区政府立了“军令状”，能不能实现创建目标，对我们的工作作风和工作水平都将是一次考验，对广大干部职工的素质和能力也是一次检验。让我们积极行动起来，发挥南川人民“勤劳勇敢、开明开放、实干图强”的精神作风，再鼓一把劲，再努一把力，再添一把火，圆满完成创建工作，为建设最清洁之城、绿色之城、花园之城、文明之城、生态之城、和谐之城做出更大贡献。