为全面实施预算绩效管理，着力提升全区财政资源配置效率和使用效益，按照有关要求，重庆市南川区财政局委托第三方机构对我单位进行了部门整体绩效评价，同时对残疾人康复经费项目开展了项目重点绩效评价，绩效评价报告（摘要）如下。

一、基本情况

（一）重庆市南川区残疾人联合会部门整体。区残联内设2个机构，分别为办公室和基层工作部，设置下属事业单位1个，为重庆市南川区残疾人综合服务中心。截至2023年12月，区残联核定事业编制共13名，其中：区残联本级编制9名，服务中心编制4名；实际在编在岗11人，其中区残联本级7人，服务中心4人。主要职责：坚持党的领导，加强对广大残疾人的政治引领和思想引导。依法依章程独立自主开展工作，团结动员广大残疾人干事创业。突出残联代表、服务、管理的职责，研究指导残联自身改革和建设等。2023年，区残联部门整体支出1,362.94万元，其中：基本支出331.65万元，占部门整体支出的24.33%；项目支出1,031.29万元，占部门整体支出的75.67%。整体支出中，社会保障和就业支出1,154.56万元、卫生健康支出11.16万元、 农林水支出20.00万元、住房保障支出13.95万元、其他支出163.27万元。2023年，区残联部门整体收入年初预算数1,299.78万元，全年预算数1,362.94万元，决算数1,362.94万元；2023年部门整体支出年初预算数1,299.78万元，全年预算数1,362.94万元，决算数1,362.94万元；预算执行率100.00%。

（二）重庆市南川区残疾人联合会残疾人康复经费项目。残疾人康复项目由残疾儿童康复救助、残疾人辅助器具适配、残疾人家庭医生签约服务、困难精神残疾人救助等4个子项目组成。1.残疾儿童康复救助。为0－6岁南川户籍或持南川区居住证的残疾儿童和孤独症儿童，诊断明确，有康复需求和意愿的可享受手术、辅助器具适配、康复训练救助；为7—14岁南川户籍的视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童，持残疾证且家庭经济条件困难、经评估具备康复指征，有康复需求和康复意愿残疾儿童可享受辅助器具适配、康复训练救助；7—18岁南川户籍的听力、肢体残疾儿童（少年），经评估符合手术适应指征，有康复需求和康复意愿可接受手术救助。2.残疾人辅助器具适配项目。为有需求的所有残疾人适配辅助器具，包括轮椅、护理品、腋杖、盲杖、四脚手杖、手杖凳等。辅助器具由区残联统一采购。3.残疾人家庭医生签约服务。签约对象为有需求的全区所有持证残疾人，提供常见病、多发病诊疗，以及门诊预约、协助转诊和健康管理等基本医疗服务。4.困难精神残疾人救助。为南川户籍、持精神残疾人证且有南川区人民医院出具的疾病诊断书、未享受区残联“阳光家园”项目的精神残疾人提供短期住院救助和免费服药救助。2023年，本项目年初预算377.54万元，调整后预算411.24万元，其中：中央资金95.20万元、市级资金80.00万元、区级资金236.04万元，执行金额398.46万元,执行率96.89%。

二、评价结论

区残联2023年度部门整体绩效评价综合得分84.98分，评价等级为良。残疾人康复经费项目绩效评价得分85.52分，评价等级为良。（根据《财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》（财预〔2020〕10 号），绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，总分为100分，等级划分为四档，90（含）—100分为优，80（含）—90分为良，60（含）—80分为中，60分以下为差。）

三、存在的问题

（一）部门整体：一是绩效管理意识有待加强。设置的绩效目标未结合部门当年的目标任务全面、完整设置产出和效益指标；二是采购管理制度、合同管理制度存在缺陷。未明确50万元以下的具体下限金额、具体采购方式等，未对合同订立管理、合同履行与结算管理等规范；三是资产管理不规范。部分卡片管理不规范、固定资产未贴资产标签；四是居家托养项目管理不规范、监管不到位。未对服务频率、服务内容进行规范，未对日间照料进行验收和监管。

（二）残疾人康复经费项目：一是绩效管理质量有待加强。绩效指标设置不全面，部分绩效指标自评值不准确；二是残疾儿童康复救助资金结算财务监控有效性不足。在结算康复机构儿童康复救助费用时，未对康复机构提交的训练课程类别、训练课时进行核实；三是残疾儿童康复救助未建立效果评估机制。四是项目监管力度不足。未对发放后辅具使用情况及辅具质量进行监管，未对精神残疾病人领药和住院的真实性、合理性进行核实。

四、建议

一是加强绩效目标设置的论证和审核，科学、合理设置绩效目标和目标值；加强绩效过程管理，真实、准确、完整开展绩效自评。

二是完善单位采购管理内部控制制度，明确50万元以下的具体采购下限金额、采购方式等；完善合同管理制度，规范合同管理。

三是强化国有资产日常管理，做到有物必登记，登记到人，一物一卡，不重不漏；规范资产使用管理，定期进行资产盘点，对资产盘盈、盘亏、闲置等情况进行及时处理，切实提高国有资产使用效益。

四是加强资金管理，规范资金使用，进一步完善残疾儿童康复救助档案，规范训练记录，明确记载训练时间、训练课程类别、授课老师和家长签字等，加强资金结算财务监控有效性。

五是推动建立残疾儿童康复救助效果评估机制，建立与家长沟通反馈机制，强化康复效果评估与结算经费挂钩。

六是加大项目实施监管力度，保障项目实施质量。制定残疾人辅具适配项目监管措施，对发放后辅具使用情况及辅具质量进行监管；制定困难精神残疾人救助监管措施，对领药和住院的真实性、合理性进行核实。

下一步，区残联将持续贯彻落实国务院、重庆市人民政府、南川区人民政府《“十四五”残疾人保障和发展规划（2021—2025年）》文件精神，不断健全残疾人社会保障体系，完善残疾人社会福利制度，提高残疾人公共服务质量，加强残疾人健康服务。

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