2025年12月31日，“发言人来了”——南川区优化营商环境发布活动在工业园区龙岩组团举行。

来自区发展改革委、区司法局、区政务办、区市场监管局、工业园区发展中心、区供电公司的6位发言人围绕“南川区优化营商环境”这一主题展开对话，与现场的企业代表、群众代表面对面交流，共同探寻南川区营商环境持续优化的新举措、新路径。

实施优化营商环境“首要工程” 赋能经济社会高质量发展

我区围绕优化发展环境持续发力，在政务、法治、市场、要素保障等多个领域推出创新举措，为区域经济社会高质量发展注入动力。

政务效能持续提升。区政务办率先打造政务大厅“企业之家”专区，提供“全链条一站式”服务。区规划自然资源局将规划管理、用地报批、土地出让等40余个事项集中至单一科室办理，提高审批效率。区市场监管局推出开办企业“近快办”模式，在市场主体密集区域设置25个一站式服务点，实现企业办事“少跑腿、快办事”。

法治环境更加健全。区司法局推行行政执法“综合查一次”改革，常规涉企执法检查频率从最高每月38次降至每季度1次。区委政法委在园区设立“法律诊所”“法学会会员工作室”，帮助企业降低涉法风险。区公安局运用首违不罚、劝诫驶离等方式，并增设停车位，兼顾管理规范与城市“烟火气”。

服务机制不断完善。区政府门户网站搭建“企呼我为闭环办”平台，形成“收集—交办—办理—反馈—评价—销号—回访”闭环管理。区委组织部推动产业发展周期与人才弹性时间精准匹配，柔性引进专家人才52名，落地潮汐人才合作项目32项。区商务委积极帮助企业“增销路、拓订单”，助力区内产品“走出去”。

要素保障扎实有力。我区建立小微企业融资协调机制，依托“信易贷·渝惠融”平台打通金融惠企“最后一公里”。区经济信息委联合区供电公司免费上门为企业提供用能诊断服务，帮助105家企业平均降低综合电价16.5%，节约用电成本47.3万元。区法院联动多部门共享企业信息，研判经营状况，协助修复信用异常信息2万余条，避免80余家企业被纳入失信名单

行政执法“综合查一次”

2024年4月，我区创新推出园区“综合查一次”执法检查，2025年将范围拓展至商业综合体、连锁超市、民宿和餐饮领域，实现工作机制提质扩面。

“综合查一次”通过整合各部门执法事项、编制场景清单、组建统一检查队伍，做到“进一次门，查多项事”，有效破解随意执法、重复执法、多头执法和执法盲区等难题，切实降低企业迎检频次，营造宽松有序的生产经营环境。

目前，我区已形成食品药品企业、物流运输企业、工业企业、商业综合体、连锁超市、民宿、餐饮7个检查应用场景清单，涉及19个区级部门、101项检查内容，确保“清单之内全覆盖，清单之外无检查”。

截至当前，我区已组织区生态环境局、区应急局、区市场监管局等19个部门共667人次，开展24次“综合查一次”组团式执法检查，累计检查企业727家，助推全区GDP增长6.5%，企业满意度高达99%。

同时，执法人员运用“执法+监督”数字应用“扫码入企”开展检查，即执法人员进企业时，通过该应用打开任务并向企业展示“执法码”。企业可使用法人账号或经法人授权账号，进入“执法+监督”数字应用“渝快办”端扫描“执法码”，便捷查询核实本次检查的执法部门、人员、内容及标准，实现“亮码检查”，提升执法透明度，让企业更安心。

深耕好办易办 厚植发展沃土

2024年，全市首创的“企业之家”服务平台在区行政服务中心投入运行，目前帮代办率、按时办结率均达100%，为企业提供高效便捷服务。

运行以来，“企业之家”拓展服务维度，推出涵盖企业开办、信息变更、金融服务等11个高频涉企服务的“一类事”场景，满足企业多样化需求。

在提升实体服务的同时，“企业之家”积极探索数据赋能政务，深化“高效办成一件事”改革。聚焦企业开办、不动产登记等领域，通过环节整合、流程优化和数据共享，将多部门事项集成为“一件事”，实现线上“一次登录、一网通办”。截至目前，全区上线涉企一件事套餐48个，累计办件15800余件次，企业办事从“每个部门最多跑一次”转变为“一件事最多跑一次”，切实节省时间精力。

为贴近企业，“企业之家”在龙岩、水江、南平、大观四个园区组团设立下沉服务点，实现全覆盖。同时开通24小时服务热线023-71413453，安排2名服务专员常驻园区便民服务站，提供定制化上门服务，让企业足不出户享受贴心服务。

此外，我区坚持“线上线下一体融合、自由选择、同质同标”原则，不限定办事渠道。企业可根据实际选择办理方式；对全程网办事项，若申请人不会操作，可前往大厅，各服务专区均有志愿者提供指导。

准入准营便捷高效 监管服务双管齐下

近年来，区市场监督管理局秉持“以企业为中心、以服务促发展”理念，打造“服务+监管”新模式，扎实推进营商环境优化。

一是推行“四办”机制，通过设置25个“近快办”服务点压缩办理时限，最快实现两小时拿照，并为急难问题开辟绿色通道。二是高位推动知识产权战略，修订资助奖励办法，并组织银企对接，已助力5家企业获得专利质押融资1.31亿元。三是制定30个联合抽查计划，整合检查事项以减轻企业负担，并推行全链条信用提升机制。在日常监管中践行柔性执法与包容审慎原则，同时推进公平竞争审查，建立第三方评估制度保障企业公平权益。

市场监管总局新近出台《市场监督管理信用修复管理办法》，以鼓励主体纠错、重塑信用。新规将一般行政处罚信息的最短公示期由六个月减至三个月，并将信用修复办理时限从十五个工作日压缩至七个工作日，显著提升效率。

同时，信用修复范围进一步扩大：一方面，将“双随机”检查、食品抽检等产生的负面信息纳入修复，回应企业关切；另一方面，破产重整企业可凭法院相关裁定书申请临时信用修复，屏蔽失信信息、解除管理措施，助力其恢复正常经营与市场竞争。

服务上前一步 企业省心十分

作为我区打造营商环境标杆城市的前沿阵地，工业园区持续完善全覆盖企业服务专班，为每家企业配备服务专员，全力为企业纾困解难。

潘小琴介绍，在政务环境优化上，企服专员作为关键纽带，联动市场监管、规资、住建、应急、环保等部门常态化进园区服务，现场答疑并办理事项，推行“一件事一次办”“容缺受理”等高效理念。从企业签约至投产的全流程行政审批，专员全程协助，助力企业早开工、早建设、早投产。

创新环境优化方面，园区深入实施企业梯度培育机制，分类分层建立培育库，量身定制成长路径。通过专员“帮代办”服务，今年已助力凯乐玩具等12家工业企业升规入库；推动铝器时代、拓宇涂料分别获评市级先进、基础级智能工厂；协助康世德源等3家企业获评市级绿色工厂；帮助大观组团成功创建市级中医药产业集群园区。截至目前，园区已有规上工业企业114家、高新技术企业76家、市级专精特新中小企业81家、市级瞪羚企业4家，产业科技创新指数持续提升，高端化、智能化、绿色化发展步伐加快。

在要素保障环境优化上，园区将企服专员机制与党建指导员机制有机结合，及时联动相关部门，快速化解征地拆迁、项目建设、劳资关系等矛盾纠纷，同时协助企业解决组织建设、党员发展等实际问题，真正做到把问题解决在园区、把矛盾化解在内部。

优化电力营商环境 提升供电服务水平

三年来，我区“获得电力”服务水平显著提升，“三零”（零上门、零审批、零投资）服务成效尤为突出。全区低压居民和160千瓦及以下小微企业办电，已实现从“花钱办电”到“办电不花一分钱”的转变，累计为用户节约成本6000万元，惠及客户超3万户。同时，通过推行用电报装“项目经理制”，快速响应企业需求，为重点项目电力配套建设按下“快进键”，有力助推了项目落地。

在企业降低用电成本方面，执行两部制电价的工商业用户，可根据生产负荷，灵活选择按容量、合同最大需量或实际最大需量计收基本电费，并可适时申请办理减容，以降低基本电费支出。

其次，企业可通过优化生产时段、合理安排检修、错峰用电等方式降低分时电费。峰段用电量大且无调峰能力的非普工业企业，可选择执行平均分时电价政策，有效控制成本。

此外，工业企业可通过改造并投运无功补偿自动投切装置，向供电企业申请执行标准考核；或通过合理配置无功补偿装置，降低功率因素考核电费，从而实现用电成本的进一步下降。