为全面实施预算绩效管理，着力提升全区财政资源配置效率和使用效益，按照有关要求，重庆市南川区财政局委托第三方机构对我单位进行了部门整体绩效评价，同时对南川昌达智慧物流园冷链仓储中心项目开展了项目重点绩效评价，绩效评价报告如下：

一、基本情况

（一）重庆市南川区商务委员会：

1.职能职责

主要负责组织实施本区现代市场体系建设、拟订商贸领域促进消费的工作措施和政策建议并组织实施、统筹推进商贸服务业发展、推进商贸领域供给侧结构性改革、统筹完善电子商务支撑体系建设、重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理、外贸进出口工作等。

2.机构设置

我委有独立核算的机构2个，重庆市南川区商务委员会机关、重庆市南川区商贸物流服务中心。机关设置有办公室、组织人事宣传科、规划发展科、市场流通科、运行监测科、安全管理科（行政审批服务科）、服务业发展科、外经贸发展科、现代商务科9个科室。中心设置有物流产业科、项目推进科、企业服务科、通道建设科4个科室。

（二）南川昌达智慧物流园冷链仓储中心项目：

“十四五”以来，南川区肉类、果蔬、水产品、乳品、速冻食品、疫苗、生物制剂、药品等冷链产品市场需求快速增长，冷链物流市场规模不断扩大、基础设施网络持续完善、业态模式不断创新、产业地位不断提高，冷链物流产业已成为稳增长、促消费、惠民生的重要新兴力量。

为加快推进冷链产业高质量发展，南川区出台《重庆市南川区物流业发展“十四五”规划》，提出“推动物流业与一二三产业融合发展”，建立符合品种特点的鲜活农产品储藏保鲜和冷链运输体系，鼓励全区农产品生产、加工和物流企业根据国家政策建立产地预冷库、购置冷藏运输车辆、发展农产品冷链物流、实现生鲜农产品“全程冷链”。

南川昌达智慧物流园冷链物流仓储中心项目占地面积约80亩，总建筑面积35924.66㎡，包括新建冷藏冷冻库2栋共22946.98㎡、预冷加工中心2栋共8154.08㎡、分拣中心2栋共4795.2㎡、门卫室28.4㎡，购置及安装蒸发式冷凝器、压缩机、冷风机等制冷设备，配套完善给排水、电气、消防、道路等辅助配套设施，形成总容量约为9.1万立方米的冷库规模。项目建设周期为2022年12月—2024年12月。项目总投资13727.74万元，资金来源为企业自筹、银行贷款和地方政府专项债。

二、评价结论

南川昌达智慧物流园冷链物流仓储中心项目绩效评价得分83分，评价等级为“良”。（根据《财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》（财预〔2020〕10 号），绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，总分为100分，等级划分为四档，90（含）—100分为优，80（含）—90分为良，60（含）—80分为中，60分以下为差。）

三、存在的问题

南川昌达智慧物流园冷链物流仓储中心项目：

一是专项资金管理缺少相关要求和标准。丰昌公司的财务收支管理参照上级单位重庆市南川区昌达交通投资有限公司制定的《财务管理办法》执行，未建立本级单位财务制度及针对项目的专项资金管理制度，未对项目资金的保障范围、支出用途、支出标准、核算要求及实施效果等做出规定和要求，缺少对专项资金的管理和约束标准；二是制度执行、财务监控情况有待加强。项目资金主要按照上级单位财务管理制度和资产管理、采购管理等内部控制制度进行使用和管理；三是项目产出未进行及时全面验收。通过现场查看丰昌公司项目建设施工报告、监理报告、预验收记录等建设过程资料，完成了3#、4#楼库容共计9.1万立方米的建设内容，设施设备已完成验收。2024年11月丰昌公司组织监督、地勘、设计、监理、施工单位进行预验收会议，但未出具项目整体验收报告。

四、建议

一是完善专项资金管理机制。建议丰昌公司尽快建立健全专项资金管理制度体系，在参照上级单位《财务管理办法》基础上，结合本级实际情况制定专项财务管理制度，明确项目资金的使用范围、支出标准、审批流程、核算要求及绩效目标等关键管理要素，为专项资金使用提供规范依据和制度保障，确保资金使用合规有效；二是加强制度执行力度。丰昌公司应加强各项制度的执行力度。财务方面，全面落实公司财务管理制度和财政资金管理规定，财务人员须严格审核支出凭证，确保所有审批手续和支撑材料完整合规后，方可办理支付业务，切实保障资金使用的规范性和安全性；业务方面，应在国家和上级要求的标准范围内开展业务活动，保证项目实施的质量；三是加快推进项目整体竣工验收。建议丰昌公司立即启动项目整体竣工验收程序，组织原参建单位（监督、地勘、设计、监理、施工）对建设项目进行全面核查，尽快形成正式验收报告。同时应完善验收档案管理，确保验收资料完整规范，为项目后续运营管理及绩效考核提供有效依据，切实保障建设成果的合规性和可使用性。

下一步，区商务委将以此次工作为起点，进一步强化基础工作规范，认真整改做好绩效管理工作，提高财政资金使用效益。

公开联系方式及信息反馈渠道

联系人：黄雪莲    联系电话：023-71422434