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2023年度全区卫生健康综合行政执法绩效评价

任务分解表

一、实绩项目（总分100分）

分类	评 价 内 容	分值	评价标准	评价方法	责任科室
重点工作42分	（一）随机监督抽查工作。

国家及重庆市随机抽查，监督完成率≥99%，任务完结率达100%；国家随机抽查任务完成率≥99%，重庆市随机抽查完成率≥95%；按要求进行公开，及时报送单项抽检工作报表及总结。	20分	每1单项指标每下降0.1个百分点分别扣0.1分；迟报漏报、有错误或数据不实的，每发现1处扣0.2分；总结未报或迟报的，每次扣0.5分；扣完为止。	核查重庆市卫生健康执法监管服务平台数据及各专业总结报送情况。	公共卫生执法一大队、公共卫生执法二大队、医疗卫生执法大队、传染病防治执法大队、职业健康执法大队
（二）专项监督执法。

完成国家和市级部署的各类专项执法检查行动，并按要求上报监督检查结果。	15分	工作开展不力、效果不明显的，每个专项行动扣2分；报表有缺漏、有错误或数据不实的，每发现1处扣0.1分；未上报总结或报表的，每项扣0.5分，总结或报表迟报的，每项扣0.2分；扣完为止。	核查重庆市卫生健康执法监管服务平台数据及各专项总结报送情况。	公共卫生执法一大队、公共卫生执法二大队、医疗卫生执法大队、传染病防治执法大队、职业健康执法大队
（三）执法质量提升行动。

1.《行政执法委托协议书》的签订及执行情况；

2.建立健全处罚案件内部管理制度、重大行政处罚案件领导班子集体讨论制度、内部稽查制度、执法责任追究制度；

3.总结执法质量提升三年行动成效和经验。	5分	1.《行政执法委托协议书》超过有效期的，扣1分；

2.未建立或未修订处罚案件内部管理制度、重大行政处罚案件领导班子集体讨论制度、内部稽查制度、执法责任追究制度的，差1个扣1分；未按制度开展执法办案工作的，每发现1件案件，扣0.2分；

3.未提交执法质量提升三年行动工作总结，扣2分，未按时提交，扣1分。扣完为止。	1.协议应在续签后1个月内交总队法制处备案；

2-3区县按要求上报制度和总结，稽查抽查。	法制科
（四）卫生健康川渝毗邻执法普法工作。

积极推动成渝地区双城经济圈建设卫生健康一体化发展，按要求完成川渝毗邻地区执法普法任务。	2分	相关区县未按要求完成工作任务，扣2分；行动不力或未按时提交总结扣1分。	相关区县提供工作总结。	全部科室
执法

质量

14分	（一）市级案卷评查。

随机抽取区县已结案的案卷，进行案卷评查。	12分	根据评查结果换算得分。	随机抽取行政处罚案卷评查。	公共卫生执法一大队、公共卫生执法二大队、医疗卫生执法大队、传染病防治执法大队、职业健康执法大队、法制科
（二）案例参评。

按照要求参加全国或全市卫生健康监督执法典型案例市内评选。	2分	未报送的，扣2分；迟报的，扣1分；报送案例不符合参评要求的，每件扣0.5分。	依据案例报送情况评分。	公共卫生执法一大队、公共卫生执法二大队、医疗卫生执法大队、传染病防治执法大队、职业健康执法大队、法制科
（三）其他任务

案例分析6个
公共卫生执法一大队、公共卫生执法二大队、医疗卫生执法大队、传染病防治执法大队、职业健康执法大队、法制科各1个。

执法能力20分	（一）业务培训。

1. 按要求参加各专业线上线下执法人员业务培训；

2. 使用在线培训平台开展一期管理相对人普法宣传培训。	4分	1. 未按要求参加1人次，扣0.1分；培训考核不合格，每人次扣0.1人；

2. 未组织开展管理相对人或协管员普法宣传培训，扣2分；扣完为止。	1.核查培训签到及考核情况；

2.核查在线培训平台培训班组织情况。	全部科室
（二）说理式文书。

推广说理式文书（重点核查行政处罚决定书），2023年办结的普通程序处罚案件中采用说理式文书的≥15%，且至少有9件。	6分	每少1件，扣0.5分（事实描述不清、核心要素缺失的不认定为说理式文书）；公共场所卫生、生活饮用水卫生（含涉水产品）、学校卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、医疗卫生、妇幼健康、消毒产品（含餐具饮具集中消毒）等9个执法专业类别，每少覆盖1个执法专业类别扣1分（该专业无处罚案件或无普通处罚程序案件，合理缺项）。扣完为止。	区县提供说理式文书案卷清单及系统外案件处罚决定书，抽查完成评价。	公共卫生执法一大队、公共卫生执法二大队、医疗卫生执法大队、传染病防治执法大队、职业健康执法大队
（三）执法装备及系统使用。

1. 使用重庆市卫生健康执法监管服务平台开展双随机、专项及日常监督执法工作；

2. 全面推行执法全过程记录制度；电子数据应按规定刻录成光盘并规范置于卫生健康行政处罚案卷中；

3. 在开展生活饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生等专业执法过程中或国家随机抽检计划中明确要求的环节开展现场检测。	6分	1.未按要求使用重庆市卫生健康执法监管服务平台开展工作的，每项扣0.5分；

2. 执法记录仪视频作为电子证据的，每发现一件未刻录归档，扣0.5分；电子材料不符合要求的，每处扣0.2分；

3. 缺少一个专业或一项随机抽检任务未按要求开展现场检测的，扣0.2分。扣完为止。	1.核查重庆市卫生健康执法监管服务平台使用情况；

2.抽查行政处罚案卷时，同时完成评价；

3.核查区县提供的证明材料。	全部科室
（四）协管服务。

1.使用重庆市卫生监督协管信息系统开展协管服务各项工作；

2. 组织辖区协管服务单位开展业务培训、督导工作及线索处理，线索处理率不得低于80%；

3.按时填报卫生健康监督协管服务年度信息报表、协管工作调查问卷及年度工作总结。	4分	1.未使用重庆市卫生监督协管信息系统的，扣2分；

2.未组织培训或督导的扣1分；线索处理率每降低2%，扣0.1分；

3.报表、问卷及总结等未报送各扣1分，迟报或漏报1次，扣0.2分；有错误或数据不实的扣0.2分；扣完为止。	通过重庆市卫生健康执法监管服务平台核查培训、督导、区县报表及总结等资料完成评价。	法制科
执法

责任

18分	（一）监督覆盖率。

公共场所、生活饮用水卫生、学校卫生、放射诊疗、传染病防治、医疗卫生等6个专业监督覆盖率≥98%。	6分	年度监督覆盖率=监督户数/应监督户数×100%，每下降1个百分点扣0.5分。扣完为止。	根据重庆市卫生健康执法监管服务平台数据、市执法人员信息平台执法人员数据及区县提供的人员证明材料完成评价。	公共卫生执法一大队、公共卫生执法二大队、医疗卫生执法大队、传染病防治执法大队、职业健康执法大队
（二）案件查处。

1.国家随机抽检计划执法检查立案查处率≥10%；

2.人均办案数≥7件；

3.案件查处率≥7%。

12分	1.“双随机”案件查处率，每低于1%扣0.2分；

2.人均查办案件=查办案件数/行政执法人员数，每少0.1件，扣0.1分；

3.案件查办率=查办案件数/实监督单位数，每低0.1%，扣0.1分。

简易程序案件数超过案件总数20%的，超出部分不予计入查办案件数。扣完为止。
公共卫生执法一大队、公共卫生执法二大队、医疗卫生执法大队、传染病防治执法大队、职业健康执法大队
执法

形象

6分	（一）以案释法。

医疗卫生、公共场所、学校卫生、妇幼健康、生活饮用水卫生、传染病防治、职业卫生等专业，以案释法宣传专业不得少于5个。	3分	每差1个专业扣0.4分；凡没有隐去当事人真实身份的，发现1起扣0.2分。扣完为止。	各区县提供以案释法宣传证明资料。	公共卫生执法一大队、医疗卫生执法大队(医疗卫生、妇幼健康)、公共卫生执法二大队（学校卫生）6月30日前完成；公共卫生执法二大队（生活饮用水卫生）、传染病防治执法大队、职业健康执法大队下半年完成；法制科配合公示
（二）行业宣传。

1.向“重庆卫生健康卫士”微信公众号及市卫生健康执法总队官方网站组稿报送信息素材不少于5条；

2.向《重庆卫生健康执法》报送论文、以案释法等长篇素材不得少于3篇，动态等短篇素材不得少于1篇，原创执法照片等不得少于5幅。	3分	1.总队微信公众号及网站（wsjkzf@163.com）信息素材报送，每少1条扣0.3分；

2.《重庆卫生健康执法》（jiandu168@163.com）长篇素材每缺少1篇扣0.4，短篇素材、原创照片报送，每少1篇（幅）扣0.05分。	核查总队微信公众号、网站及《重庆卫生健康执法》投稿情况。	“重庆卫生健康卫士”微信公众号及市卫生健康执法总队官方网站报送信息素材：公共卫生执法一大队、公共卫生执法二大队、医疗卫生执法大队（传染病防治执法大队）、职业健康执法大队各2篇，法制科、综合科各1篇；

《重庆卫生健康执法》刊物报送：1.长篇素材：公共卫生执法二大队、医疗卫生执法大队、传染病防治执法大队各1篇；2.短篇素材：综合科1篇；3.原创执法照片：公共卫生执法一大队、公共卫生执法二大队、医疗卫生执法大队、传染病防治执法大队、职业健康执法大队各1幅。

二、加分项目

加分项目	加分内容及标准	评分方法
表彰奖励	1.单位（下同）获国家部委、市委或市政府表彰，每项加2分；

2.获国家部委司局、市级部门（不含处室）、区县党委政府（不含内设机构）表彰，每项加1分；

3.本年度评为市级规范化监督执法机构，加1分；

4.参加“成渝”、“川渝”等执法技能比武的，加0.1分；团体一等奖加1分，团体二等奖加0.8分，团体三等奖加0.5分，优秀组织团体奖加0.2分；个人获一等奖加0.5分，二等奖加0.3分，三等奖加0.1分，优胜奖及优秀组织个人加0.05分；

此项加分不超过6分，超过6分以6分计。	区县提供正式文件或获奖证书。
完成指令性工作任务	1. 承担国家部委的重点督导、援藏等同级同类工作任务，每项加0.5分；

2. 承担市级部门（不含处室）的重点督导等同级同类工作任务，每项加0.2分；

此项加分不超过1分，超过1分以1分计。	区县提供工作部署文件及完成情况证明。
工作创新	1.在国家卫生健康委、国家疾控局等国家相关部门工作会议上进行经验交流或领导批示，每次加1分；在市卫生健康委等市级部门正式会议上进行交流发言或领导批示，参加市政府或部门试点工作，取得一定成效，每次加0.5分；书面交流的，分值减半。

2.执法体系建设取得突出成效的，每项加1分；充实执法队伍，本年度新招录人员，每名加0.1分；新增执法人员（通过执法资格考试）的，每名加0.1分；

3.获政府支持提升执法能力重大项目（单个项目100万以上的），每项加0.5分；

4.参与国家或市级开展的重点、创新工作试点的，国家试点项目加0.5，市级试点项目加0.3，此单项加分不超过2分，超过2分以2分计。

5. 推进“智慧卫监”建设，增设在线检测监控（不含总队设置）点，每增加1个专业加0.5分，每新增一个检测监控点加0.05分；新接入全市“智慧卫监”平台在线检测监控系统，每个专业加0.5分。	区县提供：

1.会议议程、交流材料及领导批示或相关文件材料；

2.区县相关部门正式文件执法资格考试成绩证明；

3-5. 通知、文件、合同等证明材料。
办案质量	1.获评国家卫生健康委、国家疾控局等相关部门优秀典型案例，每个案例加1分；

2.获评市司法局、市卫生健康委等同级优秀典型案例，每个案例加0.5分；获评区县司法局优秀典型案例，每个案例加0.25分；

3.案例或案卷入选国家司局、国家疾控局或相关部门案例或案卷汇编的，每件加0.5分。	总队核查国家卫生健康委等相关部门及市卫生健康委案例评选结果；区县补充提供其他案例评选结果通报及汇编等。
执法力度	1.人均办案数大于7件且案件查处率大于7%，每超过0.1件或0.1%，加0.05分；

2.移送公安机关的案件，公安机关每立案1件加0.2分，人民法院生效法律文书作出有罪判决的，每件加0.4分（但同一案件又移送又作出有罪判决的不重复加分；前一年度已经享受移送加分，后一年度人民法院才作出有罪判决的，本评价年度每件加0.2分）；

3.大案要案每结案1件，每件加0.4分（同一案件符合两个以上大案要案判定情形的，不重复加分；部分执行的案件，执行部分需达到大案要案标准）；

4.积极推动成渝地区双城经济圈建设卫生健康一体化发展。在成渝联合执法活动中，查办案件每件加0.1分。此项加分不超过1分，超过1分以1分计。	1.重庆市卫生健康执法监管服务平台数据为准；

2.区县提供公安机关的受理通知、人民法院生效判决或裁定等佐证资料；

3.区县提供大案要案相关批示，处罚决定书、缴纳罚款回执、结案报告或注销等相关文件及列表；

4.区县提供活动相关资料及案件处罚决定书（体现案件来源）等。
宣传工作	1.被人民日报（纸质版）、中央电视台1套节目、健康报（纸质版）正面报道，每次加1分；

2.被重庆日报头版、中央电视台其他频道、重庆卫视正面报道，每次加0.5分；

3.被人民网、新华网、重庆日报其他版面、重庆电视台其他频道、华龙网、上游新闻等媒体；市卫生健康委官方网站或区县政府官方网站正面报道，每次加0.3分；

4.被“重庆卫生健康卫士”微信公众号采用图文推送信息的，1条加0.2分；市卫生健康执法总队官网“区县动态”版块采用信息的，1条加0.1分；

5.被学习强国采用推送，每次加0.3分；被学习强国重庆频道采用推送，每次加0.2分。

此项加分不超过2分，超过2分以2分计。	区县提供新闻报道相关资料。(向上游新闻投稿：公共卫生执法一大队、公共卫生执法二大队、医疗卫生执法大队（传染病防治执法大队）、职业健康执法大队各2篇，法制科、综合科各1篇）
工作研究	1.年度内完成项目工作：国家部委或市级（市科委）项目，作为主研单位的加2分，作为参与单位的加0.5分；市级部门或区县级（区县科委）项目，作为主研单位的加0.5分，作为参与单位的加0.2分；

2.以执法机构、内设科室以及在岗人员名义公开发表卫生健康行政执法学术论文或调研文章：在核心期刊正刊发表的，每篇加0.5分；在《中国卫生监督》《中国卫生法制》《人口与健康》《重庆行政》等杂志发表，每篇加0.3分；其他对外发行卫生健康执法行业相关刊物，每篇加0.1分；

3.单位推荐的文章参加国家卫生健康委等相关部门征文活动获奖的，加0.2分；参加市级部门组织的征文活动获奖的，加0.1分；

4.参加国家或市级相关部门网课或微视频制作等，被公开发布或获奖的，每条加0.2分，同一内容不同平台发布的，取其高分计算，不重复加分；

5.在《重庆卫生健康执法》上发表理论文章、调研报告、案例分析等长篇材料，每篇加0.2分；刊载的图片素材，每幅加0.02分。

此项加分不超过3分，超过3分以3分计。	区县提供：

1.项目结题报告；

2.期刊目录及刊登页；

3.获奖文件或证明。

加分说明：

1.实绩项目不低于90分时，才可按照规定享受此项目的相应加分；

2.同一事项受到多次表彰，或同一文章、信息及优秀案例被多次采用，仅按最高加分项加分；

3.同一事项有多个单位参与的，作为牵头单位按总分的2/3加分，作为参与单位按总分的1/3加分；

4.科研论文等有多个作者撰写的，第一作者单位按总分的2/3加分，其他作者单位按总分的1/3加分。

三、取消年度评先评优资格项目

序号	取消事项	取 消 标 准
1	执法行为重大过错	全年承办的行政检查、行政处罚行为有2件次以上被复议机关、上级单位及人民法院确认违法、撤销（含部分撤销）、变更或被责令限期履行的。
2	行政执法失职渎职、突发公共卫生事件应急处置不当	被市级相关部门或区县政府及其以上单位通报批评。因执法机构履职不到位导致卫生健康行政机关被公益诉讼起诉后败诉的。
3	造成社会不良影响	被新闻媒体曝光，经查证属实，在社会上造成不良影响的。
4	发生严重违法违纪事件	在岗人员因职务行为被刑事处罚或者被处以记大过以上政务处分的。
5	信息报告数据虚假	被国家卫生健康委等国家相关部门通报批评的。

四、大案要案认定项目（申报年度必须已经结案）

（一）国家卫生健康委、市委市政府、市卫生健康委关注的案件；

（二）对自然人处以罚款和没收违法所得合计金额2万元以上，或对法人或其他组织处以罚款和没收违法所得合计金额10万元以上的案件；

（三）依法吊销企业卫生健康许可证件、批件（包含吊销医疗机构部分诊疗科目）的；责令用人单位、建设单位停止作业、关闭的，或责令建设单位停建的；个人吊销执业资格、暂停执业、限制从业等同类行政处罚案件；

（四）相对人违法行为的直接后果造成1人以上死亡或者3人以上重伤或者直接经济损失50万元以上的行政处罚案件；危害公共卫生，造成公共卫生突发事件、危害健康事故及传染病传播事件的行政处罚案件；

（五）社会影响大，其案件调查过程广受关注，案件处理结果引起较大社会反响的的案件。