镇级有关部门，各村民委员会：

当前，正值秋收秋种时节，是广大群众按习俗耕除杂草、清理秸秆进行焚烧的农忙季节。由于前阶段持续高温干旱，野外用火极易引发森林火灾且污染环境。为科学有效处理“农事用火”和“森林防火”之间的矛盾，根据《关于加强全区野外农事用火管理的通知》（南川农委发〔2022〕115号）要求，现就加强全区野外农事用火管理有关事项通知如下：

一、明确职责，确保农事用火有人管

农事用火管理，采取“行业部门统筹、属地负责组织、村社具体实施、农户申请”的工作方法，坚持“疏堵结合、有序处置”的原则，进行分工协作，齐抓共管。

1.镇农服中心。承担辖区有序农事用火的宣传、组织、报备、巡查报告和先期处置等职责。负责本辖区内一切农事用火的审批、备案和安全监管，组织村、社干部对群众进行宣传、教育、引导，有申请、有计划、有防范措施、有审批地组织群众进行野外农事活动用火。承担农村田、土、茶（果）园内农事活动用火及杂草秸秆处置的科学指导和安全监管职责，负责统筹农事用火管理工作，分管领导陈进、责任科室镇农服中心和相关工作人员，深入一线开展农事用火管理工作巡查、督促、指导；负责提供“秸秆还田、还地、还园”和“秸秆回收利用”的科学技术指导；对农村群众在田、土、园内农事活动用火进行审批、备案和安全监管；负责对未报备的农事用火造成环境污染的行为进行依法查处。承担林区、林缘野外用火的安全监管职责，负责对林区和林缘100米范围内违规野外用火行为的查处，负责对林区和林缘100米范围内农事用火的审批、备案和安全监管。

2.镇应急办。负责组织救援力量对农事用火失控导致的森林山火进行扑救。

二、疏堵结合，确保农事用火不失控

（一）推广秸秆综合利用技术。广泛推广使用“秸秆还田、还地、还园”和“秸秆回收利用”的综合利用技术，形成简便、易操作的规范流程宣传资料，大力宣传、教育、引导群众改变“渥火灰”、烧秸秆的陋习，尽量避免农事用火。

（二）健全管理责任体系。划定农事用火管理责任区，确定责任人，建立农事用火管理责任制度，确保制度到位、责任到位、力量到位，增强防控工作实效。各村要认真做好野外农事用火的日常管理工作，确保有具体村干部专人负责，明确村级农事用火管理责任区和责任人，坚决遏制和打击各类违法违规野外农事用火行为。

（三）严格实行农事用火审批。确因农事生产需要野外用火的，须经用火单位或用火者本人提前1天向村委会提出申请，报镇人民政府批准，按要求组织开展烧除，采取必要安全的防火措施，严防失火。镇人民政府批准野外农事用火的，应明确野外用火的单位或责任人、作业时间、地点、范围等，同时批准单位应落实责任，加强监管。

（四）规范野外农事用火规程。一是要根据当地的地形地势，将焚烧计划作业区划分为多个集中焚烧点作为点火单元，并提前安排人员沿着集中焚烧点四周铲除防火隔离带。一般情况下，集中焚烧点只能选在平坦地势，并在外围开设不低于5米宽的防火隔离带；坡度在15度以上的地势严禁作为点火单元。二是要在集中焚烧点顶部点火，采取座火慢烧的方式进行，严禁点冲火，点火时间应控制上午10时前或下午5时后，围守人员必须与火势发展方向保持同步跟进，以保持对火势的适时控制。三是要选择在森林火险等级三级（含三级）以下，风力三级以下的天气进行，如遇大风等不利天气，必须立即停止用火，迅速将火扑灭，看守好火场，严禁跑火。四是计划集中焚烧点的火势要保持在可控状态（火焰高度低于1.5m），确保火焰的均衡燃烧，防止蔓延速度过快跑火。五是要采取分段、分地块、分单元点烧，按照每个单元边烧边沿隔离带清理的原则，控制火翼，稳步推进，彻底烧除秸秆。六是实施时要在主要路口安排专人设卡守候，严禁无关人员及牲畜进入集中焚烧点，确保焚烧安全。七是严格执行“八不烧”要求，即：未经审批同意不烧，气象条件不具备不烧，地形复杂不烧，未开设隔离带不烧，队伍未经培训不烧，现场负责人、安全监督员和应急扑火队伍未在场不烧，重大节日、重要会议、重大活动期间不烧，权属有争议未达成一致意见不烧。

（五）严厉查处违规用火。配合区林业局、区农业农村委、区城市管理局、区生态环境局，对未实行农事用火审批的违规野外用火行为进行依法严厉查处。对屡教不改、拒不执行相关单位教育、行政处罚的，联系区公安局依法采取强制措施。

三、广泛宣传，确保农事森防两不误

根据职能职责，发放规范农事用火的安全宣传标语、操作规程、应知应会常识等，进行广泛宣传，让农事活动与森林防火有序进行，确保两者齐头并进、不顾此失彼。特别是在实施有计划的农事用火之前3天，必须充分利用广播、公告、微信等多种形式大力开展宣传活动，做到家喻户晓、老少皆知，广而告之具体的烧除时间、地段、范围，并实地检查相邻的林地、重要设施、设备周围的防火隔离措施是否到位。

四、加强督查，确保工作措施能落地

为了确保全镇农事活动用火有序、可控，科学处置秸秆焚烧与森林防火的矛盾问题，各村、各部门务必各司其职、各负其责，在党委、政府的统一领导下，齐心协力、共同配合，抓好农事用火管理相关工作。镇纪委将对各村履行农事用火管理职责情况开展暗访督查，督查发现的问题督促整改，对履职不到位造成森林山火发生的相关人员，依纪依规进行严厉的追责问责。

附件：1.福寿镇秸秆有序焚烧申报表

2.福寿镇秸秆有序焚烧台账

重庆市南川区福寿镇人民政府

2022年9月11日

(此件公开发布)

附件1

福寿镇秸秆有序焚烧申报表

附件2

福寿镇秸秆有序焚烧台账