骑龙府发〔2024〕37号

重庆市南川区骑龙镇人民政府

关于印发《森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动实施

方案》的通知

各村民委员会、镇属各部门：

经镇政府同意，现将《森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                      重庆市南川区骑龙镇人民政府

                              2024年5月13日

森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动实施方案

按照重庆市森林草原防灭火指挥部《关于印发<重庆市森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动实施方案>的通知》（渝森防指〔2024〕3号）及南川森林灭指发〔2024〕3号文件精神要求，为全面排查、及时消除森林火灾隐患，严厉查处违规用火行为，最大程度减少人为因素引发森林火灾，坚决遏制重大以上森林火灾发生，确保全镇森林防灭火形势平稳，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅印发的《重庆市全面加强新形势下森林草原防灭火工作实施方案》精神，按照“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工作方针，持续盯紧林区及林缘重点设施、重点部位、重点区域和可能受火灾威胁的重点目标，推动数字赋能，深入开展森林火灾隐患排查整改，构建台账明晰、责任到人、闭环管控、动态更新的管理体系。严厉查处违规用火，消除风险隐患，形成“不敢违规用火、不能违规用火、不想违规用火”的良好局面，确保人民群众生命财产安全。

二、行动时间及方式

（一）行动时间

即日起至2024年11月20日。

（二）行动方式

 制定本级专项行动方案，细化分解任务，压实属地责任，落实专人、明确措施，按进度、按要求逐项开展属地隐患排查整改，形成属地分台账，每月报送工作开展情况，开展自查并建立隐患排查台账。

三、重点范围

加强对林区及林缘100米范围以内重点设施、重点部位、重点区域、重点目标和重点人群森林火灾隐患排查整改，建立森林防灭火重要目标隐患台账。

（一）重点设施

主要包括输配电站及线路、通信基站及线路、天然气管道、水电站等。

（二）重点部位

主要包括村林密接、农林接驳、坟场和林区在建工程等。

（三）重点人群

主要包括老人、小孩、智力障碍和精神病患者等。

四、工作任务

（一）森林火灾重大隐患动态清零

1、常态化开展森林火灾隐患排查整改。在前三年持续开展隐患排查整改行动的基础上，按照《森林火灾隐患评价标准》（LY/T2245-2014）、《国家林业和草原局森林草原防火督查工作管理办法（试行）》《重庆市森林草原防灭火责任落实实施方案》，从责任落实、火源管控（含火情早期处理）、防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备等方面，持续对林区及林缘的电力线路、油气管道、通信基站等重点部位，坟场、林缘农耕地和火情多发地区等重点区域进行全面排查，查找行业监管责任、林区经营单位（个人）主体责任和护林员巡护责任存在的问题隐患，持续完善森林火灾隐患排查整改台账，实行销号管理，确保整改到位，并建立森林火灾隐患排查整改常态化工作机制。（牵头单位：农服中心）

2、深入开展行业领域森林火灾隐患排查整改行动。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，派出所、民政办、经发办、农服中心、交通办和国网南川水江供电公司等单位各负其责，对林区输配电设施、天然气长输管线、通信基站、林区公墓（集中坟区）、林缘附近民居（传统村落）等 森林火灾风险点开展隐患排查整改，形成本行业森林火灾隐患排查清单，并动态更新。（牵头单位：农服中心；配合单位：相关成员单位）

3、组织开展林区输配电设施火灾隐患排查整改。国网南川水江供电公司牵头，在林区输配电设施火灾隐患专项排查治理工作的基础上，全面排查穿越林区输配电线路安全隐患，制定整改方案，做到权属清、责任明、措施实、可核查。准确填报隐患排查整改台账，实行销号管理，限时整改到位，对存在的树障安全隐患予以清理，坚决守护“林电共安”。严格管理超特高压输电线路、变电站周围的计划烧除、防火演练、民事用火，全面排查风险隐患，设定禁烧区，确保电力设施安全稳定运行。牵头单位：国网南川水江供电公司；配合单位：农服中心）

4、扎实推进森林火灾重大隐患排查整改。充分运用森林火灾风险普查成果，对照重点范围，根据相关法律法规、技术标准，重点排查整改可能对重要保护目标造成重大、特别重大事故或严重社会影响的各类潜在不安全因素，特别是可能引发火灾的最大风险、可能产生的次生灾害、相关的应对措施、存在的问题困难和建议等隐患信息。切实加强重大隐患排查数据信息采集和应用，完整准确填报排查整改台账，形成可统计、可量化、可分析的数据成果，加快推进重大隐患排查整改落地落实，确保重大隐患动态清零。（牵头单位：农服中心；配合单位：相关成员单位）

（二）查处违规用火行为

严厉打击林区及林缘100米范围以内违规农事、祭祀、生产和非生产性用火，并将查处情况登记归档。重点查处阻碍执行森林防灭火公务，以及其他危害防灭火安全的行为。（牵头单位：农服中心；配合单位：派出所）

1、违规农事用火。高火险天气在林缘、林内烧田埂、杂草、秸秆、垃圾及烧灰积肥、烧埂开荒等行为。

2、违规祭祀用火。在林缘、林内焚烧香烛纸钱、燃放烟花爆竹等祭祀行为。

3、违规生产用火。未经审批、未在允许天气条件下、未按操作规程开展焚烧疫木、点烧阻隔带等行为。林区建设、施工单位未履行报备手续或未采取隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼等行为。

4、违规非生产性用火。林区野外吸烟、烧烤、野炊和烧篝火、燃放烟花爆竹、放孔明灯等行为，以及规定禁止的其他违规用火行为。

五、职责分工

本次专项行动由农服中心办公室统筹组织实施，各成员单位各负其责，协同开展森林火灾隐患排查整改。

（一）农服中心办公室。发挥牵头抓总作用和组织、协调、指导、督促职能，督促各有关部门、林区经营主体落实森林防灭火责任，督促指导森林火灾隐患排查整改工作。

（二）林业站。督促指导林区经营主体开展火灾隐患排查整改；录入重庆市森林草原智慧防火综合管理平台（以下简称智慧防火平台）基础信息录入与使用；会同派出所开展火因调查，查明起火时间、起火地点、起火原因并负责行政案件查处。

（三）经发办。督促指导林区及林缘城镇天然气管道、林区及林缘通信基站火灾隐患排查整改。

（四）派出所。协同林业站和应急办开展违规用火案件查处，会同林业部门开展火因调查，负责涉林刑事案件侦办。

（五）民政办。督促指导林区及林缘民政服务机构火灾隐患排查整改。

（六）农服中心。督促指导耕地、农林接驳区域火灾隐患排查整改。

（七）交通办。督促指导森林区域内公路经营管理单位及其管护区域内火灾隐患排查整改。

（八）国网南川水江供电公司。督促指导穿越林区的所属输配电线（设施）、水电站火灾隐患排查整改。

六、工作要求

（一）加强组织领导。农服中心统筹组织实施好本次专项行动，加强督促指导和协调调度，确保行动按时保质完成。结合实际制定专项行动方案，细化分解工作任务，落实工作措施，确保取得实效。

（二）强化宣传动员。各有关部门要充分利用广播、QQ和微信等新方式，深入开展进林区、进社区、进校园、进村社、进农户“五进”宣传活动，普及宣讲森林草原防灭火知识及相关法律、法规，畅通违法违规线索举报渠道，提升公众法制观念和防火自觉。

（三）加强警示督导。要及时曝光火灾肇事者、违规用火处罚案例，做到发现一起、查处一起、曝光一起、震慑一片，通过广泛宣传典型案例，提升经营主体、群众法治观念和防火自觉。

附件：1．南川区专项行动统计表

2．南川区森林火灾隐患排查整改台账

3．南川区森林火灾重大隐患排查整改台账

4．南川区森林火灾重大隐患排查整改台账汇总表

附件1

南川区专项行动统计表

填报单位：                            填报时间：

附件2

南川区森林火灾隐患排查整改台账

填报单位（盖章）：                                       填报时间：

附件3

南川区森林火灾重大隐患排查整改台账

填报单位：                     填报日期：2024年  月  日

附件4

南川区森林火灾重大隐患排查整改台账汇总表

填报单位：