各村民委员会，镇辖各部门：

为切实做好集镇排水防涝应急抢险工作，维护人民生命财产安全，现将《集镇排水防涝应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

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                                                                                                 2023年10月13日

（此件公开发布）

集镇排水防涝应急预案

一、总则

为进一步提高应对突发性积水事件的处理能力，有效处理集镇建成区因各种原因引起的排水不畅、道路积水等突发事件，保障人民生命财产的安全，最大程度地减少灾害损失，结合我镇防汛工作的整体安排和实际，制订本预案。

（一）适用范围

本预案适用于辖区范围内排水管网,可能发生内涝灾害的应急救援工作。

（二）工作原则

认真贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，以确保安全度汛和群众生命财产安全作为首要任务，立足于抗灾保安全，防患于未然。从思想上、组织上、物资上、技术措施上做好应急抢险准备，全力抢险救灾，尽可能避免事故发生，把灾害损失减少到最低限度。

逐级报告原则。集镇排水突发事故发生后，第一接警人或事故现场人员必须立即报告镇政府，对紧急、重大安全事故，要抓紧时间组织抢险并尽早尽快报告区政府、区安全生产监管部门。任何人对事故都不得瞒报、谎报、误报或故意拖延迟报。

统一指挥原则。在应急抢险救援工作中，必须服从统一领导，实行部门联动。按照应急处置工作组织体系的职责权限，严格遵守执行下级服从上级，个人服从组织的指挥机制和纪律，充分调动各方面的力量，整合现有资源，落实责任，科学组织，保证抢险救援工作快速、有序进行。

二、组织机构与职责

（一）应急处置指挥机构

1. 成立应急处置工作领导小组（事故现场抢险救援指挥部）

由镇长任组长，分管环保村建工作和市政工作的领导、汇仓村驻村领导任副组长，镇党政办、环保村建站、平安应急办、财政办、市政办、派出所、卫生院及汇仓村村委会负责人为成员。镇环保村建站负责人兼任应急处置办公室主任。

2. 成立应急处置工作小组

处置小组下设通讯联络小组、抢险救援组、治安保卫组、医疗救护组、后勤保障组、灾后现场清洁小组等应急工作小组。

（二）职责与分工

1. 应急处置工作领导小组职责

（1）对事故现场发生的紧急情况作出决策，提出排险救援方案；

（2）组织指挥、协调各种应急力量抢险救灾；

（3）向上级领导机关、部门报告事态发生发展及应急处置情况，执行上级有关决策、指令；

（4）负责抢险救灾人员、物资、器材、机具、资金的调度；

（5）负责事故灾难的调查及善后处理工作。

2. 应急处置工作各小组职责

（1）对外通讯联络小组：由党政办相关人员组成，党政办负责人任组长。负责在接到调度险情报告后立即指派相关人员前往现场将被困的群众疏散到安全地带，并采取灵活的抢险措施，尽量避免事态的扩大，同时通知相关领导及部门。  

（2）现场抢险小组：由镇环保村建站、平安应急办、汇仓村村委会相关人员组成，环保村建站负责人任组长。负责防洪防汛的现场处理。

（3）治安保卫组：由派出所、汇仓村村委会工作人员组成，派出所所长任组长。负责确定戒严范围、现场交通管制、警戒保卫以及人员疏散工作。

（4）医疗救护组：由卫生院工作人员组成，卫生院院长任组长。负责事故造成人员伤害的救护工作。

（5）后勤保障组：由党政办、财政办相关人员组成，党政办负责人任组长。负责现场后勤救援物资及现场救援人员生活食宿安排。

（6）灾后现场清洁小组：由市政办、卫生院、汇仓村村委会相关人员组成，市政办负责人任组长。负责灾后现场环境卫生及消毒工作。

三、预防、预警与监测

（一）预警分类

根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发的城市洪水可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：Ⅲ级（一般）、Ⅱ级（较严重）、Ⅰ级（严重）依次用红色、橙色、黄色表示。

Ⅲ级：即一般应急，天气预报暴雨黄色（6小时雨量50mm以上）。

Ⅱ级：即紧急应急，暴雨为橙色预警（3小时雨量50mm以上）。　

Ⅰ级：即特紧急应急，暴雨为红色预警（3小时雨量100mm以上。

（二）预防、监测

要加强日常宣传教育，牢固树立“预防为主、安全第一”的思想观念，按照“早发现、早报告、早预防、早处置”的原则，加强日常管理，严格执行巡查制度。镇环保村建站要开展全区域性的定期安全检查和灾害天气前的突击检查，对集镇排水设施隐患及时督促限期整改，落实各项事故预防措施，有效防止和减少安全事故的发生。

四、应急响应

汛期指派专人24小时值守值班电话，值班办公室设在镇党政办（电话：71634000），值班人员接警后应立即向当天值班领导汇报。

反应时限：应急处置人员须在接报后30分钟内赶赴现场。发生重大事故险情时，应急处置领导小组及办公室成员必须在第一时间到达现场，并启动《集镇排水防涝应急预案》。

人员物资投入时限：抢险救灾后援人员、物资、器材、机具等须在接到指令后30分钟内到达现场。

做好应急抢险事故现场取证（摄影、摄像）及数据资料的收集、记录及情况上报工作。

在事故险情警报解除之前，抢险队伍24小时待命，物资、器材、机具设备随时准备以待调用。

（一）应急保障

要扎扎实实抓好排水应急工作的组织领导，要有清醒的认识，不能存有任何侥幸心理和麻痹思想。预案启动前，应督促检查对排水设施的检查、维护和清理，尽可能提高设施完好率，实现排泄量最大化；预案实施过程中，应强化排涝的统一组织，发动社会各方面的力量，尽可能缩短受灾的时间；灾害过后，要及时组织对排水设施的检修、保养工作，及时修复雨水浸泡后塌陷的路面，消除暴雨造成的相关隐患。要以防汛为重点，抓好安全生产，做好自查自改工作，确保安全度汛。

配备应急抢险所需的车辆、照明灯、安全帽、雨衣、救生衣等防护用品，确保抢险的需要。

（二）处置方法

暴雨、洪水导致水量超过排水能力，路面积水：应急领导小组办公室应立即把气象信息和防范工作要求通知相关镇辖部门和村社；要坚持每天24小时值班，时刻保持联络，并密切关注气象信息；镇环保村建站要组织人员对排水管网进出口等进行巡查，特别是进口几米处要设置深栅栏，拦截枝丫，以免排水管堵塞。发现问题及时处理，确保排水管网畅通并及时处理排水出现的险情。

管道破损严重，无法正常排水；泥浆、油污等堵塞下水道造成道路积水；大范围污水冒溢造成道路积水；镇环保村建站应及时组织相关人员做好现场安全维护工作，查找、分析原因，落实应急措施及时组织应急抢险队伍清理现场，疏通管道，排除积水，抢修损害的管道。

五、后期处置

应急工作宣告结束后，根据突发事故的等级性质及工作需要，管网主管部门在消除安全隐患后，尽快恢复交通秩序，组织清扫环境淤泥，对造成人员伤亡的重大事故，应做好抚恤、赔偿工作。

六、宣传培训

（一）安全宣传

要利用互联网等大众传媒宣传防洪防汛工作的法律、法规和预防、避险、自救、互救等常识，提高全民的安全自救防护能力。

（二）培训

定期和不定期组织各部门进行排水防涝应急管理和救援人员常识培训。

七、附则

（一）预案管理

本预案由镇环保村建站负责解释。

（二）实施时间

本预案自发布之日起实施。

（三）预案更新

根据本镇的实际情况，适时对本预案进行更新。