“黔蜀喉襟、巴渝险要”。地处四川盆地东南边缘与云贵高原过渡地带的南川区，位于重庆“一小时经济圈”东南缘，东与武隆、贵州道真接壤，南与贵州正安、桐梓为邻，西连巴南、綦江、万盛，北接涪陵。渝湘高速公路穿境而过，南川距重庆主城区58公里，到江北国际机场和长江深水港码头1小时车程。幅员面积2602平方公里，人口66万。境内山岭绵延，河流纵横，文化积淀深厚，自然景色奇异，矿产资源丰富。 2007年，南川区委、区政府提出“生态立区，生态兴区”的生态发展战略。2008年～2010年，南川区以“五个重庆”、“五个南川”建设为主线，认真落实薄熙来书记的“135”发展战略，以生态经济、生态环境、生态人居、生态文化和生态环境保护能力建设为重点，优化经济结构和产业布局，强力发展生态循环经济，狠抓主要生态问题，收到了显著成效。四年的努力，使南川区成为生态系统健康、生态环境安全、具有生态活力、保持可持续发展的具有浓郁地方特色、适宜于居住和创业的市级生态区。

政府重视 引领科学发展

2008年6月，南川区成立了重庆市南川区国家级生态区创建工作领导小组，由区政府区长担任组长，区人大、区政府、区政协、区环保局相关领导担任副组长，区级有关部门负责人为领导小组成员，统一领导、指挥创建工作，领导小组下设办公室在区环境保护局，抽调专门人员，负责日常办公。3年来，各单位坚持换届换人不换机构，做到班子不散，工作不断，劲头不减，保证了创建组织领导工作的连续性，推进创建工作的持续开展。

2010年3月，为提升南川区生态环境质量和综合竞争力，区委、区政府成立了城市建设年活动暨创建生态区、旅游城市、山水园林城市、森林城市、文明城区、卫生城区等“六城同创”工作领导小组，区委书记担任组长，区政府区长、区委副书记、各区委常委以及各区级领导担任副组长，各相关部门、街道办事处主要负责人担任成员；同时专门设立了六城同创领导小组办公室和6个创建工作责任小组，各责任小组由分管副区长担任组长，各牵头单位主要负责人任副组长；各乡镇、街道办事处、相关部门均设立了生态办，由分管领导任生态办主任，每个单位都确定了1至2名专职生态干部。各创建居委村委也都建立了相应的工作小组，形成一个区、乡镇、村分级管理，部门相互配合，上下联动的创建工作网络。

为科学地建设生态区，南川区委托重庆工商大学、重庆师范大学等高校编订了《南川区生态区建设规划》、《金佛山国家级自然保护区管理规划》等一系列规划方案。2009年，南川区又委托重庆工商大学先后编制了全区31个乡镇环境保护规划，同时积极申报村庄环境连片综合整治，共计完成了51个村庄环境连片综合整治实施方案的编制，形成了系统、超前、配套的生态建设规划。

依据这些规划，南川区建立起了相应的配套政策。印发了《关于全面开展市级生态区建设的实施意见》、《关于印发南川区2009～2011年创建市级生态示范区工作要点的通知》、《关于印发南川区2010年城市建设年活动暨六城同创工作方案的通知》、《关于印发南川区2010年城市建设年活动暨六城同创工作考核评比办法等的通知》等一系列文件，为改善南川区人居环境、人文环境和投资环境，为切实开展城市建设、环境保护等相关工作提供政策支持。

生态区建设是多学科、多部门综合实施的系统工程，是生态系列创建的基础，要提高生态工程的技术含量，必须抓好各级技术培训。2010年4月由区环保局领导带队，各个乡镇的主要领导一起赴浙江余姚、吉林通化以及市内的巫山、北碚学习和交流经验。同时对全区所有乡镇的环境保护兼职人员以会代训的方式开展技术指导和技术交流，2010年7月，还邀请了重庆大学袁兴中教授专门针对生态区创建作了《生态南川建设的思考》的培训。2011年4月，南川区政府组织召开生态区创建推进会，对生态区创建资料和佐证材料的准备再次进行培训；为使各相关单位更好地准备佐证资料，南川区环保局不定期的派专人负责指导各相关单位收集相关佐证资料，确保生态区创建验收资料的有效性。

四大建设 引导生态发展

生态农业建设、生态林业建设、生态旅游建设、生态工业建设，四大生态产业建设成为南川市级生态区发展的四大助力。

重庆市生态农业大观园是经市政府批准的重庆市唯一的生态农业示范区，现正在创建国家现代农业示范区。为打造好这一示范区，南川区环保局配合相关部门积极开展建设北部生态农业示范区，加强特色农业产业化建设，建设无公害农产品基地，建设新农村示范村等工作，加快建设南川区生态农业。

依托“市级森林城区”和“市级山水园林城区”建设，南川区以“城在林中、碧水蓝天、山环水绕、四季常青、鸟语花香”为创建目标，通过城市森林工程和农村森林工程的建设，改善了生态环境，提高了森林覆盖率，继续完善楠竹山、乐村市级森林公园建设，切实保护金佛山国家级自然保护区的生物多样性。

围绕 “135”发展部署和 “旅游立区”的发展战略要求，南川区充分发挥自身区位优势和自然生态环境优势，突出特色旅游，重点发展“生态休闲”旅游。并不断完善各旅游景点的基础设施、配套设施、绿化工程、生态恢复等各项建设。并采取“重保护、轻开发”的战略，对景区内的所有建设项目实行环境影响评价制度，在保证景区生态平衡的前提下，对景区进行开发建设。

为了实现“工业强区”的战略目标， 2006年南川区创建了市级特色工业园区，结合南川区生态区创建，大力发展生态工业，着力创建“西部新能源生态产业园”。

为此，南川区环保局加快建设，不断完善工业园内环保基础设施。设置了噪声防护隔离带和防护绿化带；实现“蓝天、碧水、青山、绿色园区”的总体目标，对进入园区的工业企业，严格执行环评制度；对入住企业和单位贯彻执行“预防为主、防治为主、综合治理”、“谁污染谁治理”、“谁开发谁保护”的原则；园区基本建设与水土保持工程同步进行，采取必要的水土保持措施，杜绝水土流失的发生。

2010年，南川区综合能源消费量642.4万吨标准煤，同比下降10.8%，单位工业增加值能耗1.7吨标准煤/万元，同比下降19.54%，工业节能对全区节能贡献率超过90%。

四大抓手 构建环境体系

在区委、区政府的领导和市环保局的大力支持下，南川区以建设“生态南川、宜居南川”为目标，全力创建市级生态区，强力推进环保“四大行动”——蓝天行动、碧水工程、宁静行动、绿地行动，改善城市大气环境质量，水环境质量，声环境质量。不断推进“百企森林绿化工程”，开展城周企业森林绿化工作。实施固体废物处理利用工程，实现资源循环利用。切实推进突出环境问题整治，促进南川区环境保护与经济社会的协调发展。

南川区以创建市级生态区为契机，不断调整区域经济结构，提高能源利用率，并大力控制污染物排放总量，实施工程减排。完成龙济化肥有限公司等19家企业的废水治理，削减化学需氧量1551.07吨；淘汰关闭了污染企业和污染生产线，完成7家企业的脱硫工程和在线监测，削减二氧化硫5750.54吨；在“十一五”期间还新增天燃气用户21250户，农村沼气池66856户，削减二氧化硫8458.2吨；同时着力提高城区污水收集处理率。加大城区污水管网建设和城市生活污水处理厂运行管理力度，“十一五”期间共计新增污水管网32公里，日处理能力从0.8万吨提高到3.34万吨，削减化学需氧量3206吨。圆满完成了重庆市下达给南川区“十一五”总量减排目标任务。

资源保护 力创永续利用

近年来，南川区坚持“节流、治污、开源”的基本方针，强化节水管理，推进节水型城区建设，促进水资源的合理利用，实现经济可持续发展。

为加大耕地保护工作，南川区采取“三化三有”，即监管责任明晰化，保护工作常态化，占补平衡优先化，耕地总量有保障，耕地质量有提高，保护水平有提升。围绕制度建设，抓基本农田保护。围绕占补平衡，抓土地整理复垦和增减挂钩。围绕先补后占，抓土地宏观调控。实施“八个不报批”，严格实行“先补后占”制度，切实保障占补平衡资金。

南川区紧紧围绕森林南川建设，大力实施森林工程，积极深化林业改革，加快发展重点产业，扎实开展退耕还林，认真做好资源保护，从而着力推进森林城市建设，探索现代林业管理体系，全力打造林业产业强区，切实巩固生态建设成果，切实维护森林生态安全。

南川区矿产资源丰富，为实现对矿产资源的有序开采，保护生态环境，南川区对矿山资源进行了分区保护。并不断完善矿产资源规范化管理工作，完成《南川区矿政监督管理信息系统》。同时加强矿山办证审批管理，防止新产生环境污染和生态破坏。逐渐关闭禁采区的已建采（碎）石场；提高矿山生态环境监督管理力度，加强矿山的生态环境恢复和治理。按照“谁破坏、谁治理、谁受益”的原则，建立多元化、多渠道的矿山生态环境保护恢复机制，严格执行矿山土地复垦保证金制度。加强对闭坑矿山的生态环境恢复和治理，结合森林工程和退耕还林后续政策，共恢复412.9亩。

基础设施 构建和谐人居

加快环境保护基础设施建设，开展生态乡镇和生态村建设，实施农村环境连片综合整治工程，将生态细胞创建贯穿于生态区建设的各个方面，绿色社区、绿色学校、安静小区的创建为生态区的建设添砖加瓦。

以创建市级卫生城区为契机，加强环境基础设施建设，提高城市环境质量。南川区环保局对市政环卫设施设备升级改造，投入资金580万元对市政环卫设施进行了改造或新建；新增清扫保洁人员260人，城区主干道、繁华窗口地区道路清扫保洁率达100%，生活垃圾日产日清，清运率达100%；二是扩建城市污水处理厂。重庆市三峡水务南川排水有限责任公司建成了日处理4万立方米的污水处理厂，配套污水管网约28公里，南川城区污水处理率达到86.71%。

同时推进生态细胞创建，统筹城乡环境保护。以生态乡镇、生态村和生态园为载体，新农村建设为抓手，改善农村生态环境为重点，合理规划，提高农民生活水平。

现在全区31个乡镇共计投资5262万元修建农饮水安全工程1798处，解决农村地区14.48万人的饮水困难；31个乡镇的建成区均配套建设垃圾中转站和污水处理厂，在全市首先实现全覆盖；申请国家补助资金1587万元新（改）建农村卫生厕所25649座，使全区农村卫生厕所达11万座，覆盖了全区所有乡镇（街道），普及率达65.33%。2010年，已完成102个区级生态村创建验收工作，并已经由区政府命名，启动了大观镇等3个市级生态乡镇和金花村等4个市级生态村的创建工作，目前4个市级生态村创建资料已完成并向重庆市环保局提交了验收申请，3个市级生态乡镇正在进行资料的收集和整理中。

切实做好农村环境保护，积极开展规模化畜禽养殖粪便综合处理；严格控制化肥用量；积极实施秸秆综合利用；开展了农用薄膜回收工作；强化农林病虫害防治。整体推进农村环境连片综合整治。

大观镇金龙村列入到重庆市农村环境连片综合整治6个精品示范镇之一，已经建成垃圾中转站2个、沼气池7个、污水处理站4个，日处理垃圾1吨，日处理污水55立方米；投资260万元完成兴隆镇金花村、太平场镇吉安村、大观镇观溪村的村庄环境综合综合整治，建设了11个污水处理站，日处理415立方米/天，7个垃圾中转站，76个垃圾收集点或移动式垃圾筒，日收集垃圾3000吨，极大地改善了村庄环境质量；北部生态农业大观园4个乡镇16个村庄已基本完成村庄环境综合整治，建设污水处理站64个，垃圾中转站48个，垃圾收集点320个，三格式化粪池3200个，养殖污染治理32处；南部金佛山国家级自然保护区3个乡镇6个村庄以及北部生态农业大观园4个乡镇8个村庄环境综合整治已完成实施方案的编制。

理念培育，倡导生态文化

南川区通过广泛开展宣传、教育、培训，将生态区建设作为干部教育培训的重要内容，列入区委党校的教学内容之中。在中小学校开设环境教育课程，开展环保知识竞赛、环保征文、绘画比赛、环保夏令营等活动，从小培养学生的生态环保意识。并在全区采取多种形式，广泛普及生态区建设知识，努力提升全民生态文化意识。利用宣讲、演出、“6.5”世界环境日等各种机会开展生态环境警示教育，大力宣传当前我国、南川区生态环境面临的形势以及解决生态环境问题的紧迫性；积极开展形式多样的绿色创建活动。将改善村容村貌与生态乡镇、生态村庄、绿色社区、绿色学校、绿色企业等创建活动相结合，将绿色消费与绿色家庭、绿色宾馆、绿色饭店等创建活动相结合，把绿色系列创建活动列为细胞工程，面向社会，突出特色，各项创建活动自下而上，由点到面，形成体系。着力培育基层生态文化。建设企业生态文化，强化企业生态责任；建设社区生态文化，培养公众良好的环境伦理道德规范，提高社区生态文明水平；建设乡村生态文化，规范乡村民约，强化生态理念。保护利用好历史文化遗产，大力发掘历史文化资源，创造山水、园林、休闲、舒适的生态环境，形成先进的生态文化氛围。

强化机制 增强能力支撑

南川区强化综合决策能力，进一步完善环境保护与经济发展综合决策机制，建立和完善环保部门上下联动的工作机制，不断完善党政“一把手”环保实绩考核制度，健全环境保护委员会工作机制；增强监测监察能力，建立完善金佛山生态监测站，建设环境监察监测中心，建设“宜居南川”环境资源监测数据库；高质量完成南川区环境监测监控中心建设工程，配备了齐备的监控信息中心联网平台，实现全区在线监测；城区空气质量第二自动监测站和城市噪声监测站试运行中，优化监测点位；充实、完善人员编制，内设科室由2008年7个增加至11个，增加各类编制74名，总编制人数由65人增加到139人；环境监察大队升格为环境监察支队，领导班子增设支队长、总工程师，享受副处级待遇，单独设立环科所；先后选调各类专业技术人员20名，其中硕士研究生8名，本科生12名；区环保局增补为区政府常务会议固定列席部门，全面参与全区重大事项决策；实施环境监测规范化建设，环境监察通过西部一级标准化建设达标验收，环境监管能力不断加强。

“生态区”这张绿色名片，是城市高价值的无形资产，是开展生态旅游和文明城市形象的标志。经过坚持不懈的工作和艰苦努力，南川区生态区所有考核指标已全部达标，在经济、社会、旅游、文化、生态等各个方面给南川带来了巨大的变化，初步实现了经济持续增长、环境清洁优美、生态良性循环、经济协调发展、人与自然和谐共生的发展目标。南川生态区建设带来经济持续增长，生态农业和生态旅游业健康稳定发展，也为南川的经济腾飞带来了巨大的潜力。