各区县局、两江新区市场监管局，市局各处室、直属单位：

《重庆市工商行政管理局服务民营经济高质量新发展33项措施》已经2018年度第11次市局局长办公会议审定，现印发你们，请认真组织实施。

33项措施是全系统深入贯彻全市民营经济发展大会精神，全面优化营商环境，促进企业家健康成长，更好发挥职能作用服务民营经济高质量新发展的重要举措，各单位要高度重视，将其作为当前和今后一个时期一项全局性、系统性工作重点推进。要加强学习，结合学习全市民营经济发展大会精神，加深对33项措施的理解，确保干部职工准确把握主要内容和具体要求。要大力宣传，加强政策措施的宣传解读，提高政策措施知晓度，营造良好氛围。要严格执行，一项一项地“挂图作战”、抓好落实，以务实举措和实际行动让民营市场主体开办更舒心、成长更暖心、创牌更省心、发展更安心。要强化督查，抓好督查督办和跟踪问效，确保对人民群众的承诺不打折扣、全面兑现。

                            重庆市工商行政管理局

                                2018年8月2日

（信息公开形式：主动公开）

重庆市工商行政管理局

服务民营经济高质量新发展33项措施

为深入贯彻全市民营经济发展大会精神，全面优化营商环境，促进企业家健康成长，更好发挥职能作用服务民营经济高质量新发展，特制定以下措施。

一、优化市场准入环境

1．推进企业名称自主申报改革，申请人可以通过企业名称自主申报系统，自助查询、比对和自主申报企业名称。放宽名称近似审查标准，健全对不适宜的企业名称的纠正机制。

2．尊重企业自主确定经营范围的权利，除法律法规禁止和需要取得前置审批的外，原则上按企业申报的经营项目核定经营范围，不受企业规模、行业等限制。新兴行业企业经营范围可参照政策文件、行业习惯或者专业文献进行核定。

3．实行住所（经营场所）登记申报承诺制，申请人在专业市场和经政府部门批准的产业园区、微企创业基地及孵化园区、众创空间等创业集聚区域内设立市场主体，不再提交住所（经营场所）使用证明文件。

4．推进“多证合一”改革，逐步扩大证照整合范围。简化办事手续，申请人开办市场主体只需填写“一张表格”，向工商部门提交“一套材料”，取得营业执照后不再另行办理被整合的证照事项。

5．推行“就近办”，申请人可在全市任一行政服务大厅工商登记窗口提交企业申办资料、在本区县内任一工商所提交个体工商户申办资料，也可在提供代办服务的银行网点、商会协会和街镇服务中心提交市场主体申办资料，实现工商登记“全渝通办”。

6．推行“网上办”，申请人可登录重庆市工商行政管理局公众信息网“网上办事平台”，办理市场主体名称自主申报及设立、变更、注销登记等事项。

7．推行“马上办”，对企业分支机构和个体工商户设立（开业）、变更、注销登记和市场主体名称自主申报、简易注销、股权出质及备案等简单登记事项，申办资料齐全且符合法定形式的，当场办结、立等可取。

8．推行“一次办”，对复杂登记事项做到咨询服务一口清、资料发放一手清、受理审核一次清，对符合法定条件的原则上一次性办结。

9．压缩企业开办时间，将企业设立登记、刻制公章、申领发票三个开办环节压缩至5个工作日以内办结，其中设立登记不超过3个工作日（需实质性审查的除外）。

10．严格遵循注册登记形式审查原则，除当事人签字与原档案记载明显不符、申请材料涉嫌虚假、利害关系人提出异议等情形外，不得要求当事人当面签署文件或采取其他实质性审查措施；确需核实真实性而有关人员无法亲自到场的，可采取视频方式确认。除法定材料外，不得要求申请人提供其他佐证材料。

11．实行“容缺受理”，申请设立（开业）、变更、注销登记非主要材料欠缺或存在瑕疵，但可通过部门间数据共享获取信息、申请资料填报错误可更正、缺失材料可补交的，工商部门可先行受理，待申请人在规定期限内补正材料后颁发营业执照。

12．提升窗口服务效率，推行预约登记、延时服务、执照邮寄、登记导办、限时办结、扫码办事等便民利企服务措施，打造优质、高效、便民的服务窗口。

二、优化市场发展环境

13．实施“微企户做大、微企园做优、微企村做强”计划，每年评选一批成长型微企户、微企园、微企村，择优打造一批重点微企“双创”示范平台，给予奖补扶持。实施微企创业创新“万人培训”计划，每年免费培训创业者及管理人员1万人次以上。

14．建立与金融部门的协调配合机制，搭建银企对接平台，引导企业通过股权质押、动产抵押、商标权质押等方式拓宽融资渠道；建立“政银担”合作机制，落实微企成长扶持贷款和商业贷款贴息政策，进一步降低企业融资成本。

15．全面推行“双随机、一公开”监管，日常监管通过随机抽取检查对象、随机选派检查人员的方式进行，抽查情况及查处结果及时向社会公开。拓展跨部门随机抽查范围，实现“全域推广、进一次门、查多项事”。除随机抽查、质量抽检、专项整治、投诉举报等情形外，原则上不再对企业开展上门检查，让企业安心开展生产经营活动。

16．健全新经济风险监管研判机制，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，密切关注并防控潜在风险，采取建议、提醒、约谈等行政指导方式依法督促市场主体合法经营。

17．对违法行为社会危害后果轻微、主动纠正违法行为、消除危害后果的市场主体，以教育规范为主，依法从轻或减轻处罚。案件查办依法采取查封、扣押、冻结等强制措施时，应最大限度降低对企业生产经营活动的影响。

18．严格按计划实施流通领域商品质量抽检，对同一商标的同一规格型号的商品，除举报和有针对性地跟踪抽检外，同一年度原则上不进行两次以上抽检。对销售不合格商品的行为，能证明其行为非故意且如实说明进货来源的，依法从轻或减轻处罚。

19．提醒企业履行年报公示义务，在年报时限内发布3次年报提示信息，避免被列入经营异常名录；对被列入经营异常名录即将期满3年的企业，在期满前60日内提示其履行相关义务，避免被列入严重违法失信企业名单。

20．探索建立自我承诺、主动纠错、信息公示的信用修复机制，鼓励企业重塑信用、诚信经营。企业因长期未经营被吊销营业执照的，在依法办理注销登记后，解除对其法定代表人“黑名单”限制，允许其法定代表人继续享有任职资格。对未按规定履行年报公示义务，被列入经营异常名录且从事一般经营项目的企业，经核实已补报年度报告后，可当场办理移出手续。

21．在国家企业信用信息公示系统（重庆）上设置政企互动模块，倾听企业呼声，回应企业诉求。加强对各级民营经济协会和微型企业协会的指导支持，指导协会搭建项目建设、产品推介、投资融资、人才引进等平台并提供数据支持；指导协会开展民营企业、微型企业和个体工商户评比活动，弘扬优秀企业家精神。

三、优化市场品牌环境

22．加强商标品牌培育，开展商标行政指导和专题培训，增强市场主体商标品牌意识。引导商标代理机构规范代理行为，提供优质服务。指导企业通过商标管理、异议、争议等途径申请认定驰名商标，扩大知名品牌保护范围。引导企业在实施“走出去”战略中“商标先行”，通过马德里商标国际注册拓展海外市场、参与国际竞争。

23．引导涉农市场主体因地制宜打造农产品品牌，每年新增农产品注册商标1万件以上；指导运用地理标志商标发展特色产业，提高农产品附加值，助推脱贫攻坚和乡村振兴。

24．开通重庆商标审查协作中心商标申请“绿色通道”，提供预约申请、网上申请等服务，确保商标注册当日申请、当日上报、当日确定申请日期；协助申请人办理商标转让、变更、续展和马德里国际商标注册。

25．加快商标审查智能化建设，优化商标审查流程，将重庆商标审查协作中心商标实质审查周期由5个工作日缩短至2个工作日，签文周期由30个工作日缩短至15个工作日，2018年底前将商标注册申请审查周期由9个月缩短至6个月以内，使市场主体商标尽快获得注册。

26.前移商标保护关口，重庆商标审查协作中心在商标审查环节，严格审查并依法驳回涉嫌摹仿、抢注等不正当的商标申请行为，保护市场主体合法商标权利。

27．指导市场主体充分发掘商标资产价值，利用重庆商标交易中心平台盘活闲置商标资源。为交易主体办理商标转让手续提供便利，提高转让效率，降低交易成本。

四、优化市场竞争环境

28．严格落实公平竞争审查制度，防止出台排除、限制企业竞争的规范性文件和政策措施。对行政机关滥用行政权力破坏公平竞争的地区封锁、行政垄断行为，依法行使处理建议权，督促整改落实。

29．加强对垄断行业滥用市场支配地位、排除或限制企业公平竞争行为的监督检查，依法严厉打击制售假冒伪劣、消费欺诈、虚假广告、不正当竞争等违法行为，做到有案必查、有查必果、依法公示，增加违法者违法成本。

30.制定《企业商业秘密保护工作指南》，引导企业增强自我保护意识，帮助企业建立和完善商业秘密保护的管理制度，加大对侵犯企业商业秘密行为的查处力度。

31．以保护驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号注册商标为重点，持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“双打”专项执法行动，加强区域合作，实施打假溯源，维护市场主体合法权益。

32．将网络经营者电子标识由“身份标识”打造为“信用标识”，督促网络交易平台经营者落实主体责任，深入开展“网剑行动”，严厉打击刷单炒信等违法行为，为市场主体依托互联网转型升级打造公平诚信的网络市场环境。

33．依托国家企业信用信息公示系统（重庆），全面推进涉企信息归集共享，拓展信用信息应用广度和深度，完善失信联合惩戒机制，形成“一处违法、处处受限”的信用约束格局。

5-4渝工商发〔2018〕27号重庆市工商行政管理局关于印发服务民营经济高质量新发展33项措施的通知.doc