各村民委员会、镇属各部门：

现将《2020年重庆市古花镇普法依法治理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

重庆市南川区古花镇人民政府        

2020年8月20日             

    （此件公开发布）

2020年南川区古花镇普法依法治理工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“七五”普法收官之年。全镇普法依法治理工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，以落实“七五”普法规划、做好“八五”普法谋划为抓手，着力健全精准有效的法治宣传教育工作体系，着力推动“谁执法谁普法”责任制有效落实，坚持围绕中心、服务大局，以服务营造法治化营商环境、服务社会治理、深化民主法治村“三治结合”建设行动、实施市民法治素养提升行动为重点，加大全民普法和依法治理工作力度，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想统领普法依法治理工作

1．把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为全民普法的首要任务。把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党委中心组学习内容，重点学习宣传习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，发挥好领导干部示范带头作用，增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。（责任单位：镇组织办、镇宣传办、司法所；配合单位：各村委、镇属各部门）

2．深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神。按照中央要求和市委部署，落实好全会关于加大全民普法工作力度的要求，结合普法工作大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度，把广大干部群众的思想和行动统一到全会精神上来。（责任单位：镇宣传办、司法所、镇普法办；配合单位：各村委、镇属各部门）

3．持续深化宪法学习宣传教育。进一步推动宪法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络、进万家，常态化开展宪法宣誓活动，让宪法精神更加深入人心。组织开展好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传及主题志愿服务活动，推动各级各部门共同做好宪法学习宣传工作，推动各类媒体发挥好“报、网、端、微、屏”在宪法宣传教育中的作用，掀起宪法学习宣传教育热潮。（责任单位：镇宣传办、司法所；配合单位：各村委、镇属各部门）

二、努力服务经济社会发展大局

4．紧扣打赢“三大攻坚战”开展主题法治宣传。围绕防范化解重大风险开展相关领域普法宣传，重点加强国家安全、公共安全、金融安全领域法律法规的宣传教育，增强全社会防范抵御重大风险的意识和能力。贯彻落实《司法部、全国普法办关于进一步加强脱贫攻坚中普法依法治理工作的意见》，组织开展“脱贫攻坚·法治同行”普法宣传活动，推进“法治扶贫”。加强生态环保法律法规的宣传普及，举办专题宣讲、知识竞赛等系列活动，营造保护生态环境的浓厚氛围。（责任单位：镇宣传办、 司法所、镇环建站、镇应急办、镇扶贫办；参加单位：各村委、镇属有关部门）

5．紧扣“两地”“两高”建设开展主题法治宣传。围绕打造市场化法治化营商环境，实施“13318”法治宣传教育行动：发放一系列企业法律风险防范手册，进一步深化“企业法治体检”“公共法律服务园区行”“助企抗疫·司法同行”三大专项活动，探索建立时段、内容、讲师“三自选”的企业按需普法服务机制，开展企业法治宣讲活动，加大律师、会计等八类专业人员的法治培训。围绕推动成渝地区双城经济圈建设，加强经济发展、社会治理、城市建设管理等相关领域的普法宣传，为成渝两地的重大项目、重点工程等提供优质高效的法律服务。（责任单位：农服中心、平安建设办、司法所、财政所、社保所、镇环建站、市场监管所；配合单位：各村委、镇属有关部门）

6．紧扣服务保障和改善民生开展法治宣传。大力宣传扫黑除恶、食药品安全、社会保障、禁毒、消防、预防网络诈骗等领域法律法规，增强群众获得感、幸福感、安全感。加强对农民工、老年人、残疾人以及农村留守儿童和困境儿童等特殊群体的法治宣传和教育帮扶。加大民法典、社区矫正法、重庆市物业管理条例等新颁布（修订）法律法规宣传力度。（责任单位：镇宣传办、平安建设办、派出所、民政办、司法所、社保所、环建站、应急办、市场监管所；参加单位：各村委、镇属有关部门）

7．紧扣服务新冠肺炎疫情防控开展法治宣传。开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动,围绕传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、医疗废物管理条例等法律法规开展宣传，在全社会营造依法防控疫情的良好氛围。加强疫情防控执法过程中的普法宣传，引导群众依法支持配合疫情防控工作。利用普法网站、微信公众号等新媒体开设疫情防控法治宣传专栏，举办“坚持依法防控、争做守法公民”网上法律知识竞赛，征集展播疫情防控法治动漫微视频作品。（责任单位：司法所、卫生院、应急办；参加单位：各村委、镇属有关部门）

三、坚持普治并举，协同推进普法依法治理工作

8．服务基层依法治理。持续深化民主法治村自治、法治、德治“三治结合”建设行动，统筹推进基层依法治理，建设一批达到市级标准的村。积极服务乡村振兴战略行动，贯彻落实《关于加强法治乡村建设的意见》深化“一核四基”（以民主法治示范村创建为核心抓手，借力便民服务中心、新时代文明实践中心、基层社会治理网格、村公共法律服务工作室四个基础平台）法治乡村建设实践，大力推进法治乡村建设三年行动计划，实施农村“法律明白人”培养工程，发挥好乡镇司法所“桥头堡”作用，推动形成共建共治共享的现代乡村治理新格局。深入实施“法润社区·司法同行”行动，充实拓展村公共法律服务工作室、人民调解工作室、人民调解志愿者队伍、矛盾排查信息员队伍、普法宣传志愿者队伍、法律明白人队伍和法律顾问等“两室四队一顾问”工作队伍，统筹实施好法治素养提升、矛盾纠纷化解、特殊人群管控帮扶、法律服务惠民、社区戒毒康复共建“五大行动”，促进当地治安和民风持续向好。发挥示范创建带动作用，做好全国和市级民主法治示范村的推选命名工作，加强动态管理。（责任单位：组织办、宣传办、平安建设办、派出所、民政办、司法所、农服中心；配合单位：各村委、镇属有关部门）

9．服务行业依法治理。深化各领域行业依法治理，提高重点领域专项治理能力和法治保障水平。加大社会诚信建设力度，建立完善企业、公民和社会组织的信用记录，健全跨部门、跨地区、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒机制。依法加强网络治理，建立公安、网信、市场监管、文化旅游等跨部门联合执法机制，建立健全互联网违法和不良信息举报一体化受理处置体系。深入推进依法治教，完善教育制度实施体系，进一步深化依法治校工作。（责任单位：镇网信办、农服中心、学校、派出所、司法所、文化站、市场监管所；配合单位：各村委、镇属各部门）

10．服务社会治理。推动普法依法治理工作全面融入社会治理，探索建立村民自治章程合法性审查制度，发挥好村法律顾问、普法骨干在基层自治中的参谋助手作用，推动法治教育常态化纳入社区矫正对象、吸毒人员等特殊人群服务管理工作的重要内容，运用普法手段促进矛盾纠纷化解纳入法治化调处轨道，加强对“违法上访、非法维权”行为的法治教育和依法处理。（责任单位：平安建设办、司法所、派出所、镇信访办；配合单位：各村委、镇属有关部门）

四、促进法治德治协同发力

11．大力弘扬社会主义核心价值观。深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，按照《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见》推进全民守法普法，把社会主义核心价值观的学习宣传贯穿法治宣传教育全过程，营造全社会讲法治、重道德的良好环境，不断提升市民法治素养和道德素质。（责任单位：宣传办、司法所；配合单位：各村委、镇属有关部门）

12．发挥法治文化引领作用。加强法治宣传教育实践基地建设，建好用好法治公园、广场等法治文化阵地，镇、村普法专栏实现自有专用。打造全镇法治文化产品资源库，围绕我镇重点工作推出系列普法海报、法治微视频等法治文化产品，开展优秀法治动漫、法治微视频和法治故事征集评选展播活动。（责任单位：宣传办、司法所、环建站、文化站；配合单位：各村委、镇属有关部门）

13．推动法治德治深度融合。把法治教育纳入文明城区、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动内容，推动法治精神融入村规民约、家风家训，引导群众崇德尚法。积极打造“乡贤评理堂”“百姓议事堂”等法德相融的基层普法样板。推动普法工作融入新时代文明实践中心建设，不断壮大“法帮义工”“莎姐”等普法志愿服务队伍，广泛开展“德法相伴”群众性宣传教育活动，充分利用梦想课堂、法治夜校等平台开展普法宣传和道德宣讲。开展“南川区十大法治人物”“最美法律志愿者”等评选活动，发挥典型引路、以点带面作用。（责任单位：宣传办、司法所；配合单位：各村委、镇属有关部门）

五、加强重点对象法治教育

14．全面实施市民法治素养提升行动。加大全民普法力度，对标对表中央精神和市委关于全面提升市民法治素养的决策部署，出台实施市民法治素养提升行动的工作方案，在全镇开展为期两年的市民法治素养提升行动，进一步提升全体市民的法治素养和守法意识。（责任单位：宣传办、平安建设办、司法所；配合单位：各村委、镇属有关部门）

    15．健全完善领导干部学法考法机制。坚持将宪法法律列为党校必修课，把法治教育纳入干部教育培训总体规划。探索建立领导干部学法清单制度，按分管业务领域分别明确应知应会法律目录，作为领导干部学法基本任务、法治素养评估基本依据和年度述法基本内容。逗硬落实党委中心组学法、新提任领导干部法治理论知识考试、年度法治理论知识考试等制度，实现全镇领导干部正职每3年、副职每5年旁听庭审全覆盖。（责任单位：组织办、司法所；配合单位：各村委、镇属各部门）

16．分学段分重点开展青少年法治教育。坚持把法治教育纳入国民教育体系，针对不同学段明确重点普法内容，落实法治教育课时，举办法治教师培训。持续开展“学宪法讲宪法”“莎姐进校园”“小公民法律课堂”“关爱明天、普法先行”等青少年普法活动，举办法治教育优质课竞赛、青少年法治知识竞赛、老少法治书画比赛，加强教育法治资源库和青少年法治教育实践基地建设。（责任单位：学校、司法所、镇团委、镇妇联、镇关工委；配合单位：各村委、镇属各部门）

六、强化普法依法治理组织保障

17．推动普法依法治理机制创新。探索建立行政执法机关普法依法治理联系点制度，推动镇行政执法部门在基层建立至少1个联系点，指导支持联系点大胆探索、实践创新，提炼出可复制的普法经验逐步推广。健全中小学法治副校长选聘管理制度，试点法治副校长年度普法述职评议工作。结合深化行政执法体制改革推行全程说理式执法，推动行政执法机关、司法机关在执法、司法过程中常态化开展以案释法。实施基层“法律明白人”培养工程，建立村“两委”干部、人民调解员等基层骨干的法治培训长效机制，培养一批崇法治、通法律、懂法理的“法治带头人”。（责任单位：组织办、学校、司法所；配合单位：各村委、镇属有关部门）

18．严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。编印《重庆市南川区镇级普法责任清单》，完善镇、村社两级普法责任体系。严格落实年度普法计划申报评审实施制度，健全项目化管理机制，常态化开展“我执法我宣讲”活动，适时开展镇级单位普法履职评议和第三方评估，进一步加大普法工作考核督察力度。（责任单位：司法所、镇党政办；配合单位：各村委、镇属各部门）

19．做好“七五”普法总结验收和“八五”普法谋划工作。组织开展好“七五”普法规划实施情况自查和复查工作，对标对表规划要求查找薄弱环节，补齐短板、逐项落实，作好迎接全市全区检查验收的各项准备。做好“七五”普法先进集体和先进个人评选推荐工作。以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，结合我镇普法依法治理工作实际，科学谋划好“八五”普法。（责任单位：镇党政办；配合单位：各村社、镇属各部门）