2021年度部分区级部门普法履职报告公示（第二批）

重庆市南川区信访办公室

2021年普法依法治理工作情况总结

根据《2021年南川区普法依法治理工作要点》和《2021年南川区普法责任清单》，我办深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实习近平法治思想，坚持依法治访，强化法治意识、群众意识、责任意识，把信访工作纳入法治化轨道，以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，实现了信访法治建设与依法维护人民群众根本利益紧密结合。现就2021年度我办普法依法治理工作情况总结如下：

一、主要举措和成效

（一）源头防范化解社会矛盾风险。一是深入开展重大事项社会稳定风险评估。落实“1+4”稳评制度，严格评估范围和程序，广泛征求和听取各方群众意见建议，充分研究和评估，推进科学决策、依法决策，从源头上减少矛盾。二是坚持矛盾隐患源头排查化解。坚持矛盾纠纷定期排查与滚动排查、面上排查与重点排查、随机排查与专项排查相结合，建立问题台账，交办落实化解责任。开展“治理重复信访、化解信访积案”专项工作，围绕“三到位”目标，按照“五重新”“五清楚”要求，通过解决合理诉求、困难帮扶、思想疏导、法治教化等措施，推动重要事解决。三是扎实开展领导干部接访下访。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，以“访民情、排民忧、解难题、办实事”为重点，采取开门接访、定点下访、重点约访、上门家访等方式深入基层群众，了解社情民意，化解矛盾纠纷，及时就地解决群众合理合法诉求。

（二）纵深推进信访工作制度改革。一是建设信访诉求受理办理综合平台。畅通信访诉求渠道，整合“信、访、网、电”诉求渠道，依托网上信访信息系统，打造集来访来信、接访下访、网上投诉、领导信箱、复查复核、督查督办为一体的“一站式、一网式”综合运行管理平台，做到一个平台受理、一种声音答复、一套制度跟进，让群众信访畅通无阻、便捷高效。二是大力推广网上信访和代理服务。大力宣传网上信访，发展网上信访代理服务，在244个村（居）委会依托村（居）委会办公场所、农家书屋、文化中心户等设立网上信访代理点，配备1-2名信访代理员，由村（居）委会干部、驻村干部、法律工作者、扶贫“第一书记”、乡贤达人等兼任网上信访代理员，代为群众网上信访、网上跟踪、网上查询，让“数据多跑路、群众少跑腿”，网上信访占比达54.3%，逐步成为群众信访的主渠道。三是开展基础业务工作巡回指导培训。加强信访干部能力建设，依托国家信访局、市信访办“业务大讲堂”载体，采取信访业务专家、骨干“请下来”、“走下去”等方式，逐乡镇巡回开展村（居）综治信访工作人员专项培训12场次250余人次，指导督导具体工作，提升业务水平。

（三）积极开展信访普法宣传工作。一是开展信访政策法规解读。坚持标本兼治、重在治本，上下联动、重在基层，疏控结合、重在疏导的原则，根据市联席办编制的“依法维权受保护 违法上访受追究”《重庆市信访普法宣传手册》和《重庆市普法宣传分册》，全区制作普法宣传展板100余块，发放《手册》和《分册》15000余份，大力宣传《信访条例》，《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》、《重庆市信访条例》、《重庆市信访工作责任制实施细则》等相关规定。二是开展信访流程宣传普及。宣传群众逐级走访程序、办理流程，引导广大群众自觉逐级、有序表达诉求，主要内容包括《群众逐级走访程序示意图》和《逐级走访办理流程图》等；宣传网上信访及网上信访代理工作，引导群众更多地通过门户网站、手机APP、微信、网上信访代理等渠道进行网上信访或投诉。三是开展典型案例释理说法。针对不稳定诉求群体、非法聚集行为的组织煽动者、骨干人员、重点群体的牵头人员等上门入户开展违法信访典型案例普法宣传教育，以案说法，持续开展“违法上访、非法维权”专项治理，对信访过程中的违法行为依法进行处置，切实规范信访秩序，形成强烈震慑警示效应。

二、存在的不足

一是信访普法的宣传力度还有差距。部分单位对《信访条例》及相关法律法规政策的宣传不深入、不细致，对信访群众的宣传教育停留在表面工作上；对依法治理“违法信访、非法维权”存在畏难情绪，缺乏相应舆论氛围和警示教育，导致信访违法行为时有发生，信访群众从正规渠道寻求解决的观念转换难度大，信访“终而不结、无限申诉”的局面依旧存在。二是信访法治化建设任务仍然艰巨。信访工作边界还不够清晰，部分信访工作人员对诉访交织的信访事项存在甄别难、分类难、处理难，同时由于司法程序繁琐、成本较高、举证困难、周期较长等因素，涉法涉诉事项“回流”至信访的现象依然存在。

三、下一步工作打算

我办紧紧围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和习近平法治思想，坚持按照中央，市委市政府和区委、区政府的决策部署要求，推进信访法治化工作迈上新台阶。一是加强信访责任体系建设。全面贯彻落实中央《信访工作责任制实施办法》和《重庆市信访工作责任制实施细则》，进一步压实各级党政机关及其领导干部、工作人员信访工作责任。二是持续规范信访业务办理。加强教育培训，提升全流程各环节业务规范化、标准化、精细化管理水平，进一步提高信访工作的质量和效能。三是持续加强信访法规普法宣传。加大信访法治宣传力度，引导信访人依法维权，推进依法信访和法治南川建设。四是持续开展“违法上访、非法维权”专项治理。加强信访秩序治理，依法处置信访过程中的违法行为，切实维护正常信访秩序。五是持续加强信访源头防治。探索“枫桥经验”南川实践，抓实社会稳定风险评估，强化信访事项复查复核，从源头上减少信访问题的产生。

重庆市南川区残疾人联合会

2021年普法依法治理工作总结

2021年是中国共产党成立100周年、是“十四五”规划开局之年，同时也是“八五”普法谋划起始之年。区残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《2021年南川区普法依法治理工作要点》《2021年南川区普法责任清单》文件精神，坚持法安天下、德润人心，把社会主义核心价值观融入残疾人工作的全过程，实现法治与德治相辅相成、相得益彰。总结如下：

一、高度重视，积极行动

一是成立了普法活动工作小组。普法教育是做好残疾人工作的必要基础。我会高度重视普法教育，将普法教育纳入我会日常性工作，贯穿全年残疾人工作始终。成立了普法活动工作小组，由分管领导任组长，办公室、基层工作部为责任科室，负责普法课程规划、师资力量、人员组织、后勤保障等工作。

二是制定普法专项方案。积极开展“德法相伴”、“莎姐大普法·关爱残疾人”活动方案。紧密结合我区“美好生活·民法典相伴”和“残健共融 德法相伴”普法活动，让《宪法》《残疾人保障法》《残疾人就业条例》《残疾人教育条例》《残疾预防和残疾人康复条例》《重庆市残疾人保障条例》等涉残法律法规走进协会、走进社区、走进学校，全年共计450余名残疾人及家属参与培训。

二、形式多样，互动踊跃

一是强化干部职工学习，抓好领导干部关键少数，充分发挥机关党组和党员领导干部在法治建设中的先锋模范作用，强化法治政府建设责任。我会以机关党组中心组学习、干部职工会专题学习等方式深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想促进党员领导干部带头尊法学法守法用法，深刻领会党中央关于全面从严治党的重大部署，深入学习宣传《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规。

二是积极开展普法活动。结合我区残疾人特点和残疾人工作现状，开展“莎姐大普法·关爱残疾人”专项普法活动、“德法相伴”普法教育专项培训活动4期。5月14日，组织盲人协会开展“德法相伴”专题普法教育培训会。并邀请重庆祥永律师事务所律师担任主讲人，以“《民法典》与我们的生活”为主题开展普法教育。5月24日，组织肢残人协会开展“德法相伴”交通专题普法教育培训活动”。邀请了区交巡警平台警官、区交通行政执法支队工作人员，分别以日常交通法律法规、道路交通安全知识为重点，生动地讲解了残疾人日常生活中遇到的交通问题。6月10日，联合区检察院、关工委一起走进特殊教育中心，面向残疾学生及其家长，开展了关爱残疾未成年人“德法相伴”普法教育培训活动，区检察院检察官主讲校园欺凌及交通安全等方面的知识。7月29日，组织东城街道、西城街道、南城街道的残疾人朋友开展了“德法相伴”反诈骗专题普法教育培训活动。12月4日，积极组织开展宪法宣传周，营造浓烈宣传氛围，让宪法精神深入人心。     

三是切实加大法律援助力度。发挥残疾人法律救助工作站作用，以法律服务为重点，聘请专业律师作为法律顾问，定期坐班接受并处理残疾人来信来访，及时为残疾人排忧解难，做到件件有回音，事事有结果，全年受理法律咨询13件，有效保障残疾人合法权益。

四是扩大宣传影响，营造良好法治氛围。充分利用我会通过LED宣传屏、微信公众号、QQ和微信等自媒体丰富宣传渠道，扩大宣传覆盖范围，提升普法效果。

三、下一步工作打算

通过普法教育，有效的提升了全区残疾人群体法律意识、法治意识，为“十四五”时期我区残疾人事业高质量发展打下坚实基础，2022年，我们将进一步贯彻习近平法治思想，认真落实上级法治建设工作要求，扎实推进工作。持续发挥桥梁纽带作用，积极对接联系区检察院、区教委、区司法局、区交通局等部门，争取多渠道、多形式地开展未成年残疾人普法活动，努力提高未成年残疾人的法律意识，切实保障残疾未成年人的合法权益。

重庆市南川区妇女联合会

2021年普法依法治理工作情况总结

2021年，在区委区政府的正确领导下，在市妇联的指导下，南川区妇联围绕党的十九届五中、六中全会精神和《2021年南川区普法依法治理工作要点》，结合本单位职能职责和工作实际，深入开展法治工作，现将工作情况总结如下。

一、加强组织领导，完善工作机制

一是切实把普法依法治理工作摆上重要议事日程，建立了任期目标责任制，主要领导和分管领导把工作落实情况作为年度述职报告的一项重要内容。二是区妇联及时调整了以主要领导为组长的普法依法治理工作领导小组，主要领导亲自部署、督促，统筹推进，分管领导具体抓、抓具体，形成合力全面推进，基层工作部负责普法相关日常工作。三是区妇联坚持政治为魂，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，建立学习制度，认真制订学习计划和活动计划，将《民法典》《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等多部法律作为内容之一进行学习。四是印发《重庆市南川区预防性侵未成年人、保护未成年人人身权益工作组联动工作制度》等文件，进一步推动预防性侵未成年人、保护未成年人人身权益“五项机制”落地落实。联合区公安局转发《重庆市妇女联合会重庆市公安局<关于进一步加强和改进反家暴工作的通知》，联合区法院、区公安局印发《关于在全区建立一站式人身安全保护令申请工作机制的实施方案》等文件，充分发挥相关职能部门在推动落实人身安全保护令制度方面的作用，进一步健全反家暴工作联动机制，及时预防和制止家庭暴力。印发《重庆市南川区促进妇女平等就业工作制度》等文件，完善就业性别歧视约谈机制，召开联席会，成立约谈小组，把解决就业性别歧视作为推动妇女实现更高质量和更充分就业的重要内容。

二、强化队伍建设，提升维权水平

一是持续设立南川区法律援助中心驻区妇联法律援助中心工作站，在民政局婚姻登记中心设立婚姻家庭纠纷调解中心，乡镇（街道）、村（社区）设立婚姻家庭纠纷调解站、室，重庆祥永律师事务所、重庆百哲千行律师事务所等专业律师事务所及全区244个村（社区）“妇女之家”设立妇女儿童维权站，成立群众权益维护中心、家庭教育研究会等，共同开展婚姻家庭辅导、婚姻家庭纠纷调解、维护妇女儿童等群体权益。二是组织全区各级妇联干部、区公安局及区法院干警共计300余人召开2021年南川区反家暴工作暨一站式人身安全保护令申请网上操作流程培训会，邀请市妇联维权部伍部长和区法院工作人员分别讲授了《妇女维权工作基础理论和实务操作》和《一站式人身安全保护令申请网上操作流程》。三是充分调动妇联干部的维权工作积极性，深入基层开展走访调研，多渠道多形式开展维权相关法律法规知识宣传，指导基层妇联开展信访等工作，进一步畅通妇女诉求通道。

三、切实履行职责，工作落地落实

一是加强法治宣传，解决根源问题。积极落实妇联系统“八五”普法规划实施方案，通过“南川妇联”微信公众号发布反诈、禁毒等法治宣传知识300余期。举办“三八”国际妇女节法治宣传公益讲座线上直播，各级妇联组织1万余名妇女分散收看。深化“建设法治中国.巾帼在行动”活动，在全民国家安全教育日、11.25国际消除对妇女的暴力日、宪法日等重要时间节点开展线上线下法治宣传活动200余场，发放宣传资料2万余份，引导3万余名妇女群众尊法学法守法用法。自制《向家暴说不》小品、《家风很重要》快板等节目，深入三街三镇开展“建设法治中国·巾帼在行动”法治宣传进基层活动，将法治融入文艺表演，潜移默化影响群众。二是深入开展“创业创新巴渝巾帼行动”。开展“春风行动”女性专场网上招聘活动1场次，为全区女性和招工企业搭建供需平台，33家企业联合提供680余个岗位。深入餐饮、家政服务、汽车维修和法律服务等企业进行走访慰问，了解企业生产复工和外来务工人员的生产生活情况。三是做好信访工作，依法维护妇女儿童合法权益。今年以来，我区信访整体形势持续向好，接待处理群众来信、来电、来访25件次，信访办结率100%。未发生造成负面影响、负面事件和非法上访等事件。四是开展各类主题活动。开展“守护童年、安全伴成长”2021年暑期安全教育亲子活动4场，为孩子和家长们带去了一场内容丰富的暑期安全教育活动。深化“平安家庭”建设，深入开展问题家庭帮扶转化工作，对全区7名戒毒女性、5名社区矫正女性，开展了关爱慰问、婚姻家庭纠纷调解、就业培训、家庭教育、心理辅导等帮扶。

共青团南川区委

2021年普法依法治理工作总结

加强青少年普法及依法治理工作，是关系到国家和民族的未来，是关系到社会稳定的重要保障。根据重庆市“八五”普法工作要求，及《2021年南川区普法依法治理工作要点》和《2021年南川区普法责任清单》等文件要求，结合团区委职能职责和工作实际，现就2021年普法依法治理总结如下：

 一、强化组织领导，建立健全工作机制

（一）整合全区部门力量

团区委与区委政法委、区人民法院、区人民检察院、区公安局、区司法局、区教委、区妇联联合落实上年制定的《重庆市南川区未成年人综合保护工作实施意见》及《关于建立重点未成年人涉黑涉恶预警管控机制的意见》，有效整合了全区各部门力量开展普法依法治理，形成了全区统一的未成年人保护工作机制。

（二）建成工作领导小组

我委成立了以书记为组长的团区委普法依法治理工作领导小组。并联合区级相关部门，建成了青少年综合保护工作领导小组，形成定期议事规则，进一步完善了青少年普法教育，未成年人预防犯罪和帮教的常态化工作机制。

（三）建立活动统筹机制

区各单位协调成立了联席会议制度，2021年共召开5次普法依法治理相关工作领导小组会议，总结工作经验，及时研究解决难点问题。

二、加强阵地建设，组建综合性工作团队

（一）升级12355“站—室”建设

为提升青少年的心理健康、法律援助、成长引领等工作水平，团区委2021年共投入30余万元，升级了“南川区12355青少年服务工作站”和“南川区未成年人心理辅导站”，建立8个基层工作室，形成“站—室”二级联动机制，每个基层工作室落实固定办公场所，配备基本办公设施，并明确负责人和具体联系人。与民政局联合开展南川区“渝童成长”社会服务工作，以5个示范社区创建“未成年人工作室”为依托，推进全区未成年人保护关爱工作。

（二）打造青少年法治工作基地

在大观青少年综合实践基地挂牌建成了市级示范青少年法治教育实践基地。在祥永律师事务所挂牌成立未成年人12355法律援助站。全年开展法治宣传教育主题实践活动20余场，惠及青少年儿童20000余人。

（三）组建青少年法治工作队伍

以12355青少年服务站为平台，在全区新招募了10余名具有一定法律、教育等专业志愿者队伍，2021年，共集体开展业务研讨2期。对接相关团队如区妇联的“家庭教育讲师团”、区教委的“法治副校长”、“教育律师团”、团区委的“未成年人心理健康咨询师”、区关工委的“法宣团”、区检察院的“莎姐”等6个专业工作团队共同开展相关活动10余场次。

（四）招募青少年专业司法社工

通过政府购买服务的形式招募南川区映山红未成年人心理辅导中心、金佛山志愿服务队2家专业社工组织，共同参与涉案未成年人的司法帮教等社会工作，专业化推进未成年人综合保护工作。

（五）更新完善合适成年人库

为配合未成年人司法工作开展，区委政法委牵头，团区委负责、教委配合，在全区各主要单位、乡镇村社、中小学校中征集法治工作干部教师，组建并更新了我区合适成年人库350余人，做到合适成年人全区各单位、各乡镇、各学校全覆盖。

三、加强法治宣传，营造青少年普法氛围

（一）制作短视频，开展普法宣传

团区委联合区民政局、区教委、区检察院、区司法局、区公安局录制短视频，把最新的《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》关键法条制作成若干条1分钟内短视频，在全区中小学生及家长中推广普法宣传视频。

（二）开展普法活动，走进学校社区家庭

面向全区青少年之家，联合区检察院莎姐团队开展普法宣讲、“情暖童心、护航成长”项目。每年服务青少年近1000人次。每年对10所青少年之家开展暑期成长课堂，为贫困儿童、留守儿童提供暑期包括安全教育、法治宣传等课堂。

（三）把握时间节点，精心开展专题活动

充分利用“法治宣传月”、“宪法宣传周”、“网络安全宣传周”等重要时间节点，精心开展专题活动，提升青少年法律意识和防护技能。如：网络安全周期间开展专题讲座1场、网络知识巡展2场、发放宣传资料5000份、与教委共同推动60余所中小学少先队共青团开展“学宪法，讲宪法”活动系列活动。

四、聚集重点人群，加强重点人群管控

（一）分类建立全区重点未成年人数据

一是与区公安局、区检察院建立涉法涉罪未成年人库；二是区教委建立在校重点未成年人库；三是团区委季度收集更新重点未成年人名单。四是每个周期定时统计上交市域社会治理防风险月报告。

（二）切实抓好重点青少年人群管控

针对涉法涉罪重点未成年人，团区委统筹并组建“检察官+警官+教师+专业社工+志愿者+其他人员”联合帮教小组，以专业社工组织牵头，开展了包括涉案未成年人的社会调查、合适成年人到场、心理疏导、亲子教育、监督考察、观护帮教等工作200余次，2021年成功转化涉罪未成年人25人。

五、存在问题和不足及后期工作打算

（一）存在问题和不足

1.青少年普法宣传面还不够广

对不同年龄阶段的法治教育应该有不同的法律宣传重点。对青少年犯罪高发的初中阶段，特别是职校等多发群体相关的法律宣传普及还不够全面、深入。

2. 青少年普法宣传教育方式不够多样化

当前对青少年的普法宣传教育方式多以讲座的方式，缺乏切身体验，触及人心的生动有趣的教育活动或阵地。

3.青少年服务机制与程序尚不够规范

当前新组建的青少年工作管理团队，服务团队对青少年服务工作的管理与开展还未建立规范的管理与考核机制。

（二）后期工作打算

后期，我委将进一步基层派出所建立联动机制，及时收集和更新涉法涉罪重点未成年人情况。同时加强对专业法律社会组织和社工的管理与培育力度，增强工作力量。充实全区未成年人法治、心理辅导工作队伍，将普及面有以更好地关于加强预防未成年犯罪工作。