2021年度部分区级部门普法履职报告公示（第三批）

重庆市南川区水利局

2021年普法依法治理工作情况总结

根据《2021年南川区普法依法治理工作要点》（南普法办〔2021〕7号）和《2021年南川区普法责任清单》（南普法办〔2021〕8号）的要求，我局在区委区政府的坚强领导下，以习近平总书记法治建设重要论述为指导，有力的促进了水利建设持续提升，现将我局2021年普法依法治理工作开展情况报告如下。

一、强化组织领导，夯实普法基础工作

我局高度重视普法依法治理工作,始终坚持将法治宣传教育工作作为我局工作中的重要组成部分，作为经常性工作抓紧抓实，每年制定普法工作计划，定期研究法治宣传教育内容，推动普法工作深入展开；为提高党员干部对法治宣传教育重要性和紧迫性的认识，局领导带头认真学习有关文件，工作人员广泛学习，深刻领会文件精神，着力在学法、用法、守法上下功夫。

二、围绕中心学法普法，突出重点抓好学习

（一）深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中、六中全会精神。把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中、六中全会精神，作为我局法治宣传教育首要政治任务，引导全局干部职工深刻领会、准确把握十九大以来提出的一系列新思想、新论断、新要求。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述作为普法宣传的重要内容，通过召开全局干部职工大会、党员会议、中层干部会议等多种会议及形式来进行学习宣传。

（二）突出学习宣传宪法。我局把学习宣传宪法摆在首要位置，要求全局干部职工采取集中学习、自学，全文学习、专题学习的方法，深入宣传依宪治国、依宪执政理念。同时，在“12.4” 国家宪法日期间，积极参加区普法办统一组织开展宪法宣传教育活动。

（三）深入学习宣传党内法规。我局重点宣传学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等各项党内法规。通过学习，党员干部树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,争做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（四）贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。认真贯彻落实“谁执法、谁普法”普法责任制，结合最严格水资源管理制度、节水型社会建设、河长制、水生态文明建设、水利改革等工作，向社会广泛宣传《中华人民共和国水法》《长江保护法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等国家法律法规和《重庆市水利工程管理条例》《重庆市城镇供水条例》等地方性法规，突出最严格的水资源管理制度的宣传，促进全社会用水观念转变。

（五）加强反腐倡廉法治宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、监察法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法治宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地的作用，不断增强领导干部反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

三、以多种形式为载体，开展形式多样的宣传活动

　 （一）集中开展水法规和节水宣传活动。在“世界水日”“中国水周”期间，集中开展了“世界水日”“中国水周”宣传活动，制作大型宣传广告牌、摆放节水知识宣传展板、发放宣传册、挂历，向群众宣传水法和节约用水知识。在“世界水日”“中国水周”“安全生产宣传月”“12·4”宪法宣传日等活动期间，组织工作人员到城区重点取水企业和乡镇宣传水法律法规。悬挂横幅30余条，摆放展板15块，发放宣传品、宣传单30000余份，宣传画6000余张。集中宣传了《水法》《长江保护法》《防洪法》等涉及水利的重点法律法规和节水知识，增强了普法依法治理宣传工作的针对性和实效性。

（二）多形式开展法治教育学习培训，切实增强法律意识。一是召开的各种会议，组织干部职工学习宪法等国家基本法律法规；二是学法和用法相结合，重点学习了与业务工作相关的法律法规知识；三是组织全局43名执法人员参加了全区行政执法网上培训，强化综合法律学习，提升执法理论水平，做到水务行政执法人员全部持证上岗，有效提高了水利系统依法治水管水的水平；四是组织领导和职工参加机关事业单位职工法治理论考试，所有行政事业单位在编人员参考率和合格率均达100%。

四、落实法律顾问，完善执法监管

一是继续落实我局法律顾问制度，聘请了重庆知名律师事务所律师担任局法律顾问，邀请法律顾问参加重大决策合法性审查，确保出台的各项政策、文件合法合规，明确法律顾问要参与审查签订的各项合同、协议，确保公共利益不受损失，保证我局做到依法决策、依法行政、依法管理。二是进一步完善行政监管等相关制度，以互联网+监管平台为依托，市水利局明确监管事项为依据，归集了我局依法实施监管的事项，并按时录入执法监管数据。

重庆市南川区规划和自然资源局

2021年普法依法治理工作总结

    2021年，我局全体同事勠力同心，团结一致，普法依法治理工作取得较好成绩。现将有关情况总结如下：

一、讲政治，讲规矩，提高思想政治站位

习近平法治思想揭示了社会主义法治的生命力和优越性，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。局党政主要负责人带头学习习近平法治思想、中央依法治国精神及法律法规，其中局党组学习9次、中心组11次，分管领导领学11次。局党政主要领导定期听取依法行政工作汇报，及时研究、部署、解决有关依法行政重大问题；严格依法依规决策，严格执行重大决策法定程序，全面推进政务公开。

二、讲原则，守规则，推动依法行政上台阶

一是强化组织领导，健全制度机构。起草并出台我局《社会稳定风险评估实施方案》等9个文件，健全“谁执法谁普法”普法责任制、行政调解等依法行政制度。成立“谁执法谁普法”普法责任制领导小组、行政调解委员会等依法行政机构，挂牌行政调解室，组建重大行政执法决定法制审核团队，将工作落实到责任科室、责任人。

二是分解细化责任，严格落实到人。实行主要领导负总责、分管领导具体统筹协调、其他领导按照“一岗双责”要求，分别负责依法行政、“谁执法谁普法”普法责任制等各自主管、分管领域工作职责；各科室、各单位履行主体责任；工作人员负责具体落实。做到职务与责任等同，责权利相一致，各项责任均分解落实到具体人头上。

三是加强法治培训，提升专业素养。加强依法行政培训，邀请专家29人次对我局开展培训。其中，邀请区人民法院院长对全局干部职工授课讲解《民法典》；邀请顾问律师4人次对全局干部职工开展依法行政培训，邀请顾问律师22人次对执法人员、科所队工作人员有针对性进行咨询顾问培训；邀请规划自然资源领域专家对全局职工开展规划自然资源“学讲做”培训3次。此外，局领导对全局职工集中开展“以案释法”、以案说法2次。组织执法人员参加市局及全区执法培训100余人次。

四是加强法制审核，促进依法行政。围绕习近平法治思想，紧扣合法合规、客观公正、全面审核和重点审核相结合、可操作性四大原则，解决哪些重大行政执法决定要进行法制审核、怎样进行法制审核两大问题，出台《重大行政执法决定法制审核实施意见》《法制审核目录清单》，规范法制审核工作规程，明确重大行政执法决定法制审核的内容、主体、范围、程序、时限、审核方式、结果运用等。组建10人审核团队（含律师），确保法制审核人员占全局执法人员总数5%以上。全年完成重大行政执法决定法制审核9件，做到交审尽审。

五是开展外部宣传，营造法治氛围。积极参加市局及区司法局组织的群众性法治宣传教育活动。在3月法治宣传月、4月15日全民国家安全教育日、5月12日全国防灾减灾日、5月27日民法典宣传、6月25日土地日、6月安全生产月、12月4日国家宪法日，以及长江保护法等普法宣传活动中，开展群众性法治宣传活动20次，印制、悬挂宣传标语86幅，发放宣传资料40000余份，租借背投电视、租借场地开展视频法制宣传2次；在行政执法活动中，利用群众身边的案例契机，向群众和执法对象开展“以案讲法”100余次。

三、主要工作亮点

一是提高了依法行政水平。2021年，我局法规科被列为市级行政执法机关普法依法治理联系点。局党组成员、区土地储备中心主任王学全同志荣获全国自然资源系统“七五”普法工作“成绩突出个人”称号，获得自然资源部通报表扬。行政执法人员台账、档案理清，执法证培训、考试全部合格。重大行政执法决定法制审核工作得到上级认可，相关实践成果登载在《中国自然资源报》法治版头条。

二是促进了全民守法工作。通过普法及“以案讲法”活动，对依法行政对象、对社会公众进行了较为普遍的法治教育，营造了全民守法的氛围，增强了全区法治观念，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。和去年同期相比，我局接到的违法占地案件举报数量下降了约7个百分点。

三、2022年工作计划

一是开展一次行政执法、法律法规培训。重点培训行政执法、自然资源领域法律法规及全国新修订法律法规。

二是持之以恒提高依法行政水平。完善重大行政决策风险评估、法制审核相关运行机制。进一步完善重大行政执法决定法制审核及有关制度建设，加强督查、考核，做到应审尽审，确保重大行政决策不因缺少法制审核环节而导致程序违法。

三是继续推动落实“谁执法谁普法”普法工作。严格按照上级要求，在土地日、国家宪法日等重要节点开展全民普法及法制宣传工作，加强“以案讲法”普法宣传，营造“严格执法、全民守法”的氛围。 

重庆市南川区林业局

2021年普法依法治理工作情况总结

2021年，在区委、区政府坚强领导下，区林业局深入学习贯彻习近平法治思想，以“五化”为抓手，全面开展普法依法治理工作，切实提升干部职工依法行政能力，提高行政审批办事效率，推进依法治林工作。现将工作情况总结如下:

一、高度重视，及时安排部署

今年是“八五”普法实施第一年，我局高度重视，成立以局主要领导为组长、分管领导为副组长、科室单位为成员的领导小组，按照2021年全区普法依法治理总体要求，结合林业工作实际，制定了普法依法治理工作要点，确保普法依法治理工作有计划、有步骤组织实施。

二、以“五化”为抓手，推进普法依法治理工作

（一）坚持法治教育常态化

为做到依法行政，我局从队伍建设入手，把依法行政立足于法制教育，紧紧围绕林业中心工作，有针对性地开展普法教育、思想政治教育、职业道德教育。

一是深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法的头等大事，利用局党委理论学习中心组、专题读书班、“三会一课”等载体，深入学习、准确把握习近平法治思想的核心要义，切实增强林业干部法治自觉、法治思维、法治能力，提高用法治思想解决林业实际工作的能力。

二是组织干部职工集中学法。局党委理论学习中心组集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国长江保护法》等法律法规，要求干部职工带头尊崇法治、敬畏法律，依法行政，做尊法学法守法用法的模范；组织干部职工开展网络教育培训。今年我局142名干部职工参加法治理论考试，29名执法人员通过执法培训考试；除常规抓好林业法律法规学习和岗位培训外，我局派执法人员参加国家林业和草原局、市林业局组织的林业执法培训，系统学习《森林法》《行政处罚法》等法律法规。

（二）推动法律法规普及化

一是注重节点，深入宣传林业法律法规。利用世界湿地日、森林防火宣传月、宪法宣传周、野生动物宣传月、国际生物多样性日、爱鸟周等时间节点，大力对《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《重庆市林地保护条例》《森林防火条例》《信访条例》《长江保护法》等法律法规进行宣传，提高林业法律法规知识在公民中的普及率、知晓率，减少群众因对政策不了解而产生的违法行为。全年共发放林业政策法律法规宣传单18万余份，编制《林业政策法律法规选编》2000册，安装宣传展板20块、分发宣传画2万余张，在林区主要干道、重点路口制作安装60套森林防火大型固定标语标牌，安装120套森林防火太阳能语音智能宣传杆，制作3个系列主题公益宣传短片，受众人数达30万人次。

二是服务企业，开展普法宣传。围绕“深化企业普法，优化营商环境”主题，将林业行政许可19大项21小项编辑为办事指南，以折页、海报等形式发放给企业、群众。

三是以案释法，深入推进全民守法。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，汇编林业行政案件典型案例，广泛开展以案释法、以案说法宣传活动，以具体案例宣传林业法律法规，弘扬法治精神。

（三）严格行政执法规范化

为克服执法工作中重实体，轻程序的不良倾向，防止执法方法简单粗暴，规范和约束执法行为，切实保障群众的合法权益，我局制定了严明的工作纪律，严格执行行政执法“三项制度”，规范行政执法程序，坚决杜绝行政执法程序违法。

现场执法时，执法人员必须2人以上，主动出示证件，表明身份，说明来意。现场询问、调查（现场勘查）笔录必须有当事人签字确认。态度要和蔼，举止要文明。作出或拟作出行政处罚时，必须向当事人指明其违法行为、处罚依据，认真听取当事人的陈述和申辩，并记录在案。需要听证的，告知当事人有要求听证的权利。作出行政处罚后，在下达处罚决定的同时，告知当事人申请复议和提起诉讼的期限和救济途径。

2021年，共办理林业行政案件262件，责令复绿35.78公顷，处罚款670余万元，移交刑案5件；向涪陵区人民法院申请并获其裁定准予强制执行案15件，执行结案15件；贯彻实施生态环境损害赔偿制度，办结涉林生态损害赔偿案件4件，生态损害赔偿总金额达28万元。

（四）推进林业审批便利化

坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，依法界定林业行政主管部门权力清单、责任清单。做好上级林业主管部门已取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作，对保留的行政审批项目实行清单管理并及时向社会公布。推行权力清单和责任清单动态管理。深化“放管服”改革，进一步简政放权，将涉林行政审批事项精简为19项，优化营商服务环境，按照行政许可标准化要求，编制了“一窗式”一次性告知服务清单，受理样表，受理模板。全年共办理行政许可432件，其中征占用林地226件，涉及林地513.8公顷；林木采伐119件，总蓄积2.5万立方米；受理林业植物检疫证70件、狩猎证13件、野生动物人工繁育证4件，且全部实现一次性办理。

（五）保障合同协议合法化

聘请专业律师为区林业局法律顾问。凡是涉及政策性文件、工程（项目）建设、各类合同协议均由政策法规科和法律顾问进行合法性审查。全年合法性审查各类合同协议142件。工程（项目）建设和采购招投标必须签订廉政合同，对各类重大项目的实施实行有效监督。近年来，我局从未发生合同类法律纠纷案件，确保了各项工作的顺利开展。

三、下一步工作打算

（一）根据区“八五”普法规划，结合林业工作实际，有序推进“八五”普法工作。

（二）结合宪法宣传周、野生动物宣传月、国际生物多样性日、爱鸟周等时间节点，大力宣传林业法律法规。

（三）加强林业干部职工特别是行政执法人员法律法规的学习，提高依法行政、依法执法的水平。

重庆市南川区住房和城乡建设委员会

2021年普法依法治理工作情况总结

2021年是“八五”普法的开局之年，全民普法仍是我区全面依法治区的长期基础性工作，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传仍需深入开展。按照“谁执法谁普法”等普法责任制的要求，我委积极开展普法依法治理工作，现将2021年普法工作开展情况总结如下：                       

一、工作开展情况

（一）坚持普法与实际工作相结合。在总结以往普法工作经验成绩的基础上，切实加强领导，精心组织动员，结合工作实际，把开展普法工作与加强自身队伍建设紧密结合起来，特别是在涉及建筑施工安全质量、房屋装饰装修、档案管理、环境保护等方面加大宣传力度，让普法内容更加贴近广大监管和服务对象。

（二）创新普法方式和路径。为了让普法内容变成群众乐于接受的一项活动，必须在普法方式创新上着力。我们一是采取利用“安全生产月”和“12·4”国家宪法日的重要时间节点，在鼓楼坝广场设立宣传咨询点，开展面向社会公众的普法宣讲活动，全年发放宣传资料2000余份，接受群众咨询500余人次。二是认真组织开展“六进”活动。主动深入居民小区、物业管理企业和施工现场等，向相关重点人群进行了政策宣讲和法律法规讲解，有效提高了企业及农民工依法自我管理、自我教育、自我约束、自我保护的能力，增强了守法意识、安全意识和风险防范意识。

（三）强化普法能力，提升普法水平。2021年我委组织了全委74人参加全区法制知识培训并全部通过考核，此外还采取包括邀请相关专业法律人士进行法律宣讲等多种办法组织干部职工学习相关法律、法规，不断提高广大干部职工的依法行政意识和普法水平。

二、存在的问题

普法工作是一项长期性的基础工作，需要持续发力才能取得成效，但普法工作也是一项比较枯燥的工作。我委的职能职责决定了我们的普法对象点多面广，这要求我们的广大干部职工必须时刻把普法工作融入我们的日常工作之中，而在当前普法水平还有待提升的背景下，普法内容的贴切性和实用性以及普法艺术都有待加强。

三、下一步打算

尽管普法工作存在一定的短板和局限，我委将努力从提高普法人员的普法水平入手，久久为功，借助审批、监管、验收等各个环节与普法相对人的接触机会，大力推进普法工作。充分发挥多媒体的传播作用，积极创新宣传形式和内容，坚持贴近群众、贴近实际，把法治宣传教育融入群众生活，在潜移默化中培养法治观念，营造全区良好的法治氛围。