国家税务总局重庆市南川区税务局关于2022年度法治政府建设情况的报告

按照通知要求，我局对照《2022年全区法治政府建设工作要点》（南川府办〔2022〕27号），对全区税务系统2022年法治政府建设工作开展情况进行了梳理，现将情况报告如下：

一、2022年法治政府建设主要措施和成效

（一）全面加强依法行政能力建设

1.加强税收法治队伍建设。加强税收法治专业人才库建设，壮大公职律师队伍，2022年我局共有公职律师4人。聘请执业律师为我局法律顾问，为我局依法行政提供法律建议。

2.加强税务干部法治教育。我局以党委理论学习中心组（扩大）、青年理论联学组等进行分类别分重点开展法律知识、政治理论、业务能力的学习研究。2022年我局共开展以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》、党史学习教育、学习习近平法治思想，学习贯彻落实党的十九大、二十大和十九届历次全会精神、《税费岗责业务规范》相关业务培训、电子税务局业务培训等为主题开展线下集中学习培训28期。同时利用“中华会计学校”“学习兴税”等开展线上学习，组织干部参与总局学习条线专业测试4次，参与初任培训和全国税务系统税务人员统一执法资格考试培训9人次，参与总局组织的业务能力升级和领导胜任力测试1次，参加处级领导干部法治考试集中抽考1人次，组织全体干部职工参与法治理论网上考试，参与率100%，合格率100%。

3.全面落实宪法宣誓制度，常态化开展宪法宣誓活动，2022年我局开展新任职科所长和新入职公务员依照法律规定进行宪法宣誓2次。

（二）切实加强群众法治宣传

结合《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等与群众生活息息相关的法律，以税费相关法律法规为重点，开展形式多样的法治宣传。

1.区局紧扣第31个全国税收宣传月“税收优惠促发展 惠企利民向未来”主题，倾情上演了一场《同梦同行》税收普法情景剧，将税收宣传送进广大群众的心坎里，向党的二十大献礼。

2.通过局领导带头深入企业“开门问计”、青年理论联学组组织实施“青年创业青年帮”、青年志愿队分层级开展“税务先锋进企业政策宣讲”、多部门联合“春雨润苗”等方式，根据企业的生产经营堵点和税收政策需求对减税退税政策进行梳理分类，针对优惠内容、享受条件、申报流程等，点对点对企业进行辅导培训，确保纳税人及时全面地知政策、会操作、能享受，推动组合式税费支持政策直达快享。2022年我局共走访重点税源企业252户次，收到企业合理意见80余条，帮助纳税人答疑解惑470余次。

3.为进一步扩大宣传范围，在线下发力的同时，线上也不放松，我局制作“税服南川”宣传小视频14期，联合南川区融媒体中心，通过“南川发布”发布，其中包含3期“纳税人学堂”网络直播，线上为全区纳税人缴费人送政策送服务，受教群众超500人次。

（三）依法全面履行税收职能

1.持续推进简政放权。一是严格按照深化“放管服”改革转变政府职能的工作要求，及时公布税务行政许可事项目录、办税事项“全程网上办”等清单，完成权力清单、责任清单、负面清单的公示并实行动态管理；二是严格落实组合式税费支持政策措施，保障疫情防控等各项税费政策措施不折不扣落实到位，使税费优惠成为企业纾困解难的“及时雨”。

2.持续优化税收营商环境。一是为确保新的组合式税费支持政策不折不扣落实落地、充分发挥作用，进一步做好纳税人缴费人退税减税意见建议收集、分析、处理、反馈等系列响应工作，区局设置12366纳税缴费服务热线“退税减税意见专线”；二是聚焦解决纳税人缴费人急难愁盼问题，持续开展“便民办税春风行动”和“减证便民”行动，加快出口退税办理进度，减少纳税人缴费人重复报送资料。实行市内“无感迁移”当日办结，企业涉税数据同步迁移。推行30项征管基础事项前移至办税服务厅，有效减少办税环节41个，压缩办理时间60%；三是市局优化电子税务局、手机APP等办税功能，大力推行“非接触式”办税缴费，90%以上的企业税费事项实现“网上办”、个人税费事项“掌上办”，实现了征纳双方降本增效“双赢”。

3.加强规范性文件管理。根据市局和区政府要求，及时备案制发的规范性文件，加强对规范性文件的合法性审查与监督，建立规范性文件清理长效机制，定期对规范性文件进行清理。2022年，我局废止两个规范性文件。

（四）持续深入规范执法行为

1.内外监督合力促执法规范。一是贯彻执行《进一步加强对全区税务系统落实减税降费政策监督工作的实施方案》，开展系统内减税降费政策落实监督。二是通过重庆市税务系统现金税费专项整治交叉督察，发现问题82个，已全部整改完毕。三是接受总局驻重庆特派办延伸审计，发现重点群体政策落实方面的疑点数据17条，现已全部核查整改完毕。四是深化税务系统内部控制监督平台的使用，根据市局要求，通过建立指标并定期扫描发现疑点643条，接受上级推送疑点153条，已全部完成核查并整改。

2.有效运用非强制性执法方式提升执法精确度。落实税务领域“首违不罚”制度，对首次发生纳税申报等14项轻微税收违法行为的纳税人不予行政处罚，做到宽严相济、法理相融，运用说服教育方式促进增强自主遵从意识，2022年以来对5户次纳税人免予行政处罚。

3.贯彻执行行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”，推进执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询，执法效能有效提高。                        

二、2022年推进法治政府建设存在的不足

（一）政策宣传仍需加强

从督察审计发现问题及税务系统内控监督平台扫描疑点情况来看，我局在税收优惠政策的宣传上还需进一步加强，特别是个别小规模纳税人对最新税费优惠政策的认识不够深、不够透，导致未能及时享受相应政策。

（二）部门联动有待提升

税费征管涉及范围广，涉及多部门数据融合，目前未能有全面系统的涉税数据查询通道，导致信息不互通、交换不及时、数据不准确等问题时有发生，也易发生推诿现象，导致纳税人（缴费人）体验感不好。

（三）干部队伍素质还需提高

由于税收政策更新快，而我局干部年龄结构老化，部分人员知识学习能力跟不上政策变化的速度，导致业务不熟练，政策宣传不够等情况发生，还需要进一步加强学习。

三、2023年推进法治政府建设的工作思路和主要举措

（一）加强队伍建设，全面提升综合能力。

以党建引领为抓手，认真开展学习培训，党史学习要常态化长效化开展，掀起学习党的二十大精神高潮。充分利用学习强国、学习兴税等网络平台加强自学，邀请法律顾问等开展专业培训，通过岗位大练兵、业务大比武等活动，加强政治理论、法律知识、业务能力的学习，深入开展互学互助，提高政策口径和业务流程的熟练度，促进干部执法水平提升，深入推进依法治税。

（二）强化政策落实

进一步加大税收宣传力度，常态化做好便民办税春风行动重点工作，积极谋划多渠道开展纳税人培训，通过现场培训、网络课堂等多平台多形式广泛开展宣传，大力推进网上办税，让更多的企业和群众了解到网上办税的便利，减轻前台人员的压力，提高审批时效。

（三）深化部门联动

进一步提升部门协作的联动线，持续深化跨系统的部门合作，特别是加强与邮政、财政、社保、就业等部门的沟通和交流，联合开展政策宣传、辅导、服务、信息交换，确保各项税收优惠政策不折不扣落到实处，提高综合治税工作质量。

                     国家税务总局重庆市南川区税务局

                    2022年2月15日