重庆市南川区生态环境局2023年普法依法治理工作总结

按照《2023年南川区普法依法治理工作要点》（南普法办〔2023〕4号）和《重庆市南川区普法工作办公室关于报送2023年普法依法治理工作总结以及2024年普法责任清单暨重点普法工作计划的通知》要求，结合我单位工作实际，现将我局2023年普法依法治理工作开展情况总结如下：

一、主要举措

（一）完善机构设置，强化组织领导。局党组一直高度重视普法工作，及时调整工作领导小组，将普法依法治理工作纳入单位重要议事日程，听取依法治理工作汇报，分析我局在依法治理工作过程中存在的矛盾和问题，为普法依法治理工作的开展筑牢了坚定的基础。

（二）制定计划方案，明确工作目标。根据相关要求结合本单位实际，我局制定了普法工作计划和实施方案，明确了工作目标、任务和措施。确保普法依法治理工作依法有序开展。

（三）健全决策机制，确保科学决策。我局严格实施“三重一大”决策制度，“三重一大”事项均需经过局党组会议集体研究讨论决定，做到了科学决策、民主决策、依法决策，并且建立起长效监督机制。同时，聘用优秀法律工作者担任我局法律顾问，充分发挥其在环境保护重大事件评估、重大行政决策、案件集体讨论和依法行政中的积极作用。

（四）营造法治氛围，强化宣传力度。通过开展形式多样的普法宣传活动，如订阅《法治日报》等相关法治报纸；将宪法等多个法律法规纳入党组理论学习中心组专题学习、党支部学习和全局干部职工会专题学习；邀请相关专家开展知识讲座，提高全部干部职工的法律意识；选派业务骨干参加生态环境部、市生态环境局的督查活动，切实提高全局干部职工运用法治思维的能力。同时在关键节点根据全市生态环境保护工作重点和全市统一部署，在“世界环境日”“全国低碳日”组织广大干部职工开展“法律六进”活动，将环保法律法规等宣传资料免费向受众赠送，通过现场宣传、悬挂横幅，以及网络和纸质媒介，全面推进普法依法治理工作落到实处。

（五）严格依法行政，打击违法行为。一是开展联合执法。不断完善跨省（市）、跨区县、跨流域、跨部门应急联防联控机制。开展高中考期间环境噪声污染、饮用水源地违法垂钓、餐饮油烟扰民、秸秆焚烧和施工扬尘控制等联合执法专项行动，依法从严打击环境违法行为，切实解决群众反映强烈的突出生态环境问题，持续改善生态环境质量。二是深入开展打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动。深化行刑衔接机制，强化部门协同，依法严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪。三是开展大气污染专项执法。以生态环境部通过卫星地图推送的我区8个重点点位为核心，结合我区重点涉气企业和建筑施工工地，形成32个重点点位清单，精确覆盖我区秋冬季大气污染防治重点区域；督促我区171家风险企业全面做好秋春季大气污染自查自纠工作，已开展环境隐患自查自纠355家次，风险企业覆盖率为100%，发现并整改隐患13个；针对大气污染重点点位，利用无人机、在线监测等手段开展非现场执法检查，全方位无死角覆盖检查企业大气污染防治情况，同时不打扰企业正常运行，“不动声色”地开展检查，提高行政执法效率。四是开展汛期安全专项检查。加强与水利、消防救援等部门的联动合作，加大对重点流域、饮用水源地水环境监测频次，强化汛期污染强度分析，密切监视水质动态。会同区水利局、各乡镇（街道）对汛期环境风险隐患进行检查，督促监管单位做好饮用水水源地日常巡查管理工作，采取有效措施防范化解环境风险，保障饮用水水源环境安全。共出动执法人员392人次，累计排查企业168家，发现问题并整改10个。五是开展助企纾困服务。实施正面清单监管，将25家重点企业纳入生态环境监督执法正面清单，通过非现场执法和减少抽查频次的方式实行差异化监管，实现对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬。今年通过在线监测、视频监控、无人机巡查等形式开展非现场检查次数共计145家次；通过电话、网络等形式服务企业108余家次；完成2022年度企业环境信用评价工作，43家参评企业全部被评为环保良好企业；坚持执法普法相结合，不断提升基层生态环境执法人员执法能力和企业环境守法意识。六是调处纠纷解民忧。2023年共调处各类信访投诉1007件，其中“12345”及电话投诉899件、微信投诉61件、来信来访28件、网络系统投诉19件，做到及时调处及时回复，群众对环保工作的满意度持续提升，同时坚持利剑高悬，严厉查处环境违法行为。七是防控结合守底线。深化风险评估和预案管理，完成177家重点企业、4个工业园区、44个集中式饮用水水源地等突发环境事件风险评估和应急预案修订备案，编制完成14个乡镇（街道）突发环境事件应急预案；开展“双随机”抽查，对206家企业开展抽查，发现问题26个并完成整改；深化“南阳实践”工作，编制12条河流（河段）“一河一策一图”环境应急响应方案；开展常态化排查，实现环境安全风险隐患全年、全过程、全覆盖排查，累计出动执法人员398人次，排查环境风险源企业181家，发现并整改环境风险隐患问题15个；夯实物资保障能力，新增无人机、储油罐等应急装备和物资，完成藻渡河柏枝溪涉跨界流域市级环境应急物资储备点建设；高水平开展应急演练，联合桐梓县举办“南阳实践”暨突发水环境污染事件联合应急演练，达到检验应急准备、锻炼应急队伍、提高处置能力的目的。

二、存在问题

一是环境执法能力仍需加强。由于环境污染事件复杂性，生态环境执法任务不断增加，执法人员的素质和执法水平还需要进一步提高。二是在学法用法方面仍需加强。执法人员在执法过程中运用法治思维的能力还需要进一步提高。三是普法效果还不够理想。执法人员的普法宣传方式还需进一步创新，渠道还需进一步拓宽。

三、下一步打算

在今后的工作中，我局将对照工作要点查漏补缺，进一步规范执法人员的行为规范，强化法律知识培训，做好环境执法监督检查，提升执法人员的依法履职能力。同时，创新普法依法治理方式、拓宽普法依法治理渠道，加大普法依法治理力度，全面推进普法依法治理工作落到实处。

                   重庆市南川区生态环境局

                                    2024年1月23日