重庆市南川区土地和房屋征收中心2023年度普法依法治理工作总结

一、普法依法治理工作具体情况及成效

（一）完善征收政策拟定，加强政策学习宣传。一是根据《重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例》，区征收中心立足群众需求、公共利益需要，2023年2月拟定出台《关于规范国有土地上房屋征收科目及单项补偿标准的通知》，并开展了新旧标准衔接的宣传、指导、实施工作。二是多形式开展政策宣传，具体通过专题培训、院坝会、座谈会等方式，组织开展镇、村、社干部及工作人员集体土地新政策培训，让干部及工作人员学习和理解征收政策，其次通过召开征地拆迁动员会、政策宣讲会、项目推进会、方案听证会等方式，主动将征地拆迁政策向群众讲清讲透，与群众面对面沟通交流，引导群众积极支持配合征地拆迁工作，同时针对“不愿搬迁、拒绝搬迁、质疑搬迁”的群众，区征收中心安排专人进驻和联系项目征地拆迁办公室，会同镇（街），通过现场答疑和入户走访等方式，宣传征地拆迁惠民惠利政策，最大限度地争取群众的理解和支持，为征地拆迁工作顺利高效推进提供基础保障。

（二）严格按照程序征收，超额完成征收任务。我中心负责并指导全区做好征地拆迁工作，严格按法定程序和政策规则进行征收，充分发挥村级组织在征地拆迁工作中的纽带桥梁作用，确保完成征地拆迁任务与维护社会稳定双重效果的实现。按照政府工作报告要求，全年征地任务5000亩，拆迁任务20万㎡。开展重庆对外经贸学院南川校区、重庆工业职业技术学院南川校区、太平场训练场等107个项目2.89万亩土地征收工作，完成征地1.24万亩，达年度目标5000亩的248%；开展重庆对外经贸学院南川校区、太平场训练场、渝湘高速公路复线、景城大道等68个项目的房屋征收（拆迁）工作，完成房屋征收（拆迁）面积20.23万㎡（其中集体17.75万㎡、625户，国有2.48万㎡、50户），达年度目标20万㎡的101.15%。切实保障了交通设施、城市建设、工业农业、商贸物流、水利设施、旅游地产、均衡教育、国防军事等各个领域建设项目用地需求

（三）健全纠纷化解体系，积极化解矛盾纠纷。结合征地拆迁实际工作情况，我中心建立矛盾纠纷定期排查、源头治理、协同联动、征地善后处置等制度，同时建立“1+3+1+N”纠纷化解新机制，一是建阵地，依托区委政法委矛调中心，联合区司法局、区信访办，成立征地拆迁领域矛盾纠纷化解中心，实行一个平台受理案件，多种手段调解纠纷。二是创机制，建立“1+3+1+N”联动联调机制，即“一个方案”、“三项措施”、“一个平台”、“N重服务”。三是重调解，推行“4步走”方式：信息收集、约谈疏导、研判会商、矛盾化解。今年来联合调解征迁领域矛盾纠纷事项20件，涉及调解金额860万元，集中研判15次，重点召开案件讨论会议25次，跟踪化解多起矛盾纠纷。

（四）加大司法程序协调力度，着力维护信访稳定。司法程序既是解决拆迁过程中处理矛盾纠纷的法定程序，也是切实保障被拆迁人利益的方法之一。2023年全年，我中心共办理复议诉讼案件93件（行政诉讼51件、行政复议23件、民事诉讼1件、检察监督18件），全区征收拆迁工作进入司法程序累计50件（集体31件，国有19件），进入司法程序后签订房屋补偿安置协议7件，正在收集证据材料的案件12件，决定书未生效的案件共计9件，移交法院案件22件（其中在执行过程中签订搬迁交房协议5件）；信访稳定方面，我中心高度重视信访维稳、认真落实维稳预案、突出抓好重点信访人头稳控工作，全年共计接待来访群众811人次，书面信访案件接件113件（其中信息公开47件），回复（处理）105件，办结八个问题清单的市级、区级信访问题各1件，按进度完成区委政法委交办的大排查、大起底、大化解工作。

二、普法依法治理工作亮点及努力方向

（一）加强组织领导，确保普法工作有序推进。我中心主要领导落实普法工作第一责任人职责，召开部署安排普法依法治理年度重点工作的专题会议，提出普法依法治理的重点工作，并将普法工作纳入中心总体规划和年度工作，确保普法工作与中心业务“同部署、同安排、同落实”，做到“顾当前和抓长远”，注重轻重缓急，科学合理统筹开展普法工作，切实做到各项普法工作和活动有序开展，充分掌握好干部职工所需所盼，提升普法实效。

（二）紧抓法治学习，切实增强依法行政能力。为全面学习宣传贯彻党的二十大精神，推动学习习近平法治思想走深走实，确保中心学法全覆盖。一是抓住领导干部这个“关键少数”，发挥领导干部示范带头作用，制定领导干部定期学法计划，中心2名领导干部完成新提任领导干部法治理论考试，养成自觉学法的习惯。二是中心党组认真贯彻落实各级文件精神，把习近平法治思想纳入重点学习内容，采取集中学习和自学相结合的方式，开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反间谍法》《关于规范国有土地上房屋征收科目及单项补偿标准的通知》等业务和法律知识培训，我中心27人完成法治理论知识考试，参与率为100%，营造学法、懂法、守法的良好氛围，不断加强干部职工法治意识和依法执政能力。

（三）开展普法宣传活动，全力推进普法工作。2023年我中心开展《中华人民共和国民法典》普法宣讲活动，系统讲述了《中华人民共和国民法典》概述、部分新规则及要点解读，与征收工作密切结合，随后通过案例详细分析了征拆中遇到的房屋抵押需履行哪些程序、征拆中婚姻双方权属和子女继承权等具体案例，让全体干部职工对民法典与征拆的关系有了更深的认识，讲课中提到的几个关键的诉讼点也为今后做细、做实征拆工作提供了有价值的参考；同时，我中心开展宪法日活动，专题学习《中华人民共和国宪法》，营造了尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围，为我中心干部职工今后更加高效地开展征拆工作提供了有力助推。

（四)组建专业工作队伍，做好行政复议和行政应诉工作。征地拆迁工作要求工作人员必须牢牢掌握政策和相关法律，面对群众提出的问题能够及时准确的解答。尤其是司法程序中的行政复议和行政诉讼案件，既是关乎法治在社会中的具体运用，也是征地拆迁工作在实践中的检验，这对行政机关行政应诉人员专业能力要求较高，要选优配强行政应诉队伍，充分发挥政府法律顾问和公职律师的应诉辅助作用，达到有效降低行政诉讼败诉比例的目的。我中心加强法治宣传教育队伍建设，加强对普法工作的领导，整合工作力量，明确人员职责，做到法治宣传教育工作有人抓有人管，同时加强队伍素质提升，确保会学法，会讲法；严格按照《行政诉讼法》规定，全面梳理应诉答辩内容，依法收集证据材料，积极配合人民法院查明案情以及积极主动参与调解工作；执行行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政机关负责人出庭应诉比例。

           重庆市南川区土地和房屋征收中心

2024年1月25日