重庆市南川区应急管理局2023年普法依法治理工作总结

2023年，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述，在区委、区政府的坚强领导下，在区普法办的具体指导下，坚持法治建设和应急管理相结合，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，为提高应急管理水平和维护社会稳定营造良好法治环境。现将2023年普法依法治理工作情况总结如下：

一、主要工作

（一）齐抓共管，夯实夯牢普法责任

认真贯彻落实《2023年南川区普法依法治理工作要点》（南普法办〔2023〕4号），将法治宣传教育工作作为局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的重要内容，统筹推进年度普法工作任务。制定印发全局2023年度普法工作计划，明确普法目标、重点内容和组织形式，突出普法工作重点，切实增强普法宣传工作针对性和实效性。

（二）学法守法，着力提升法治素养

在全局形成领导带头参与、全员学法用法的浓厚氛围，力促执法主体法治素养再提高。一是坚持领导带头，落实学法制度。局党委发挥带头示范作用，以习近平法治思想为指引，坚持依法应急，把习近平法治思想、党的二十大精神把习近平总书记关于安全生产重要论述及安全生产法律法规等内容纳入党委中心组学习内容，实现常态化学法，累计学法6次。二是坚持全员培训，提升法律素养。将学法与干部理论学习紧密结合，制定年度学法计划并根据实际情况适当调整，重点学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国安全生产法》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《重庆市行政处罚听证程序规定》《重庆市安全生产行政处罚裁量基准（试行）》等。三是坚持以考促学，营造学法氛围。组织监管执法人员150人次参加安全生产专题培训会，解析安全生产执法办案程序，同时线上开展执法资格网络教育培训70人次以及组织全局通过全区法治理论知识学习及考试76人次。积极选派骨干参加全市应急系统行政执法人员培训班，组织人员4人次赴重庆新入职集中培训。通过不断学习新知识，提高执法人员增强法治意识，强化法治思维，提升依法执法、规范执法、公正执法、文明执法能力和水平。

（三）多维宣传，确保普法提质增效

1.积极推进重点领域普法宣传

参与“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”宣传活动，一是借力“宪法宣传周”在鼓楼坝广场开展安全生产与自然灾害普法宣传活动，通过设立咨询台、发放宣传资料、摆放宣传展板等方式，向现场群众普及《中华人民共和国安全生产法》《重庆市安全生产条例》《烟花爆竹安全管理条例》等相关法律法规。二是把宪法纳入党委理论学习中心组、“三会一课”学习，使全体干部职工更加深入地了解宪法，敬畏宪法赋予应急管理部门的职责，不断提高依法应急、依法行政的能力和水平。三是执法人员到企业开展“宪法进企业”普法宣传活动，发放宪法及安全生产相关资料，为一线工人普及宪法与安全生产相关法律知识，树牢安全生产红线意识和底线思维，推动宪法精神深入人心。

以“美好生活·民法典相伴”为主题，参与民法典宣传月主题宣传活动。一是组织全局干部职工学习民法典，通过学习提高法治意识，做知法、懂法、守法的应急人，自觉遵守法律和社会公德的带头人。二是利用LED显示屏滚动宣传民法典，在电梯口、信息张贴栏等地方张贴民法典宣传报,营造浓厚的宣传氛围，推动民法典走近群众身边、走进群众心里。

深入学习宣传党内法规，以党章、准则、条例等为重点，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党委会和党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

2.围绕中心工作开展主题宣传

安全知识大宣讲活动。2023年3月9日举行安全知识大宣讲暨应急管理综合行政执法制式服装着装仪式，一是标志着我区应急管理综合行政执法队伍标准化、规范化、制度化建设迈上新台阶。二是27家安委会成员单位以此为契机开展安全知识宣讲，通过设立咨询台、发放传单、摆设展板等方式，聚焦群众关注热点，对烟花爆竹、高层消防建筑、森林防火、交通安全相关的安全知识及法律法规开展宣传讲解。

“5.12”防灾减灾集中宣传活动。2023年5月12日是我国第15个全国防灾减灾日，12日上午，在鼓楼广场举办“防范灾害风险 护航高质量发展”集中宣传活动。在防灾减灾周期间，还举办了防灾减灾宣讲、应急疏散演练等活动，推进防灾减灾知识进社区、进学校。并通过抖音、微信等新媒体，报纸、手机报等传统媒体，广泛宣传防灾减灾知识；通过上商圈、学校led、楼宇字幕、车载视频等载体，播放防灾减灾宣传视频和宣传标语，营造浓厚宣传氛围。活动累计播放视频100余轮次、抖音推播10万余次、发放宣传资料8000余份，接受群众咨询300余人次。

“安全生产月”主题活动。主题是“人人讲安全、个个会应急”。6月16日上午，南川区2023年“安全生产月”集中宣传咨询活动在鼓楼坝广场举行。活动中各单位结合各自工作实际，开展具有行业（领域）特色的应急安全科普宣传，内容涉及灭火器材使用及火灾逃生方法、个人基础急救方式、电动摩托车行车及充电安全、溺水安全防范和施救方法、岗位风险应对和事故应急处置流程等多方面，通过视频演示、现场表演、实物展示、情景模拟等形式，给广大群众展现了一堂生动的安全宣传科普课程。活动还进行了安全生产举报、青少年安全、电力安全、交通安全、消防知识、旅游安全知识抢答，市民群众积极参与、踊跃答题。在集中宣传咨询活动阶段，23个单位分别在咨询台分发相关行业领域安全知识宣传单，对群众提出的安全生产方针政策和法律法规，安全知识、应急逃生和自救互救技能等进行答疑。

二、存在的主要问题

（一）普法认识有差距。部分人员对普法工作认识不足，重视不够，把普法工作看成“软任务”、“软指标”，存在“普法工作搞多了，行政相对人的法治意识增强了，安全监管工作会越来越难做”等错误认识。

（二）普法力量较薄弱。目前从事普法工作的干部大多数非法学专业出身，缺乏专业的法律知识培训，导致普法队伍专业性不足，对“谁执法谁普法”的普法责任制落实还有差距。

（三）普法方式较单一。普法工作还局限于搭台子、发传单、搞咨询等传统宣传方式，新媒体、互联网与普法工作的融合深度不够，导致普法宣传教育的吸引力和实效性有限。

三、下一步工作打算

虽然我局在普法依法治理方面做了大量工作，取得一定成效，但与区普法办提出的普法依法治理工作要求对比，还有一定差距。下一步，我局将在区普法办的帮助和指导下，以此次普法总结为契机，紧紧围绕新时期应急管理工作，从以下几个方面开展工作：

（一）强化领导，保障普法工作的开展。我局将持续根据普法办要求完善年度工作计划，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，明确普法任务，保证普法经费到位，全力推进普法依法治理各项工作。

（二）加强学习，提高行政决策合法性。围绕应急普法职责，继续深入学习安全生产与自然灾害领域法律法规，把普法和安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等日常工作有机结合，加强机关干部的法律知识和业务培训，提高人员队伍的整体素质，打造一支政治强、作风硬、业务精的应急队伍，做到严格执法、公正执法、规范执法，保障行政决策的合法性。

（三）创新方式，谱写依法治理新篇章。立足当前形势，以创新为动力，优化活动方式，持续开展好“安全生产月”等宣传工作；继续深入基层，着力探索普法工作新思路，扎实开展普法宣传教育培训，将安全生产与自然灾害法治宣传教育融入到工作中，以高水平安全服务经济社会高质量发展。

 重庆市南川区应急管理局

2024年2月16日