重庆市南川区农业农村委员会2023年普法依法治理工作总结

2023年，区农业农村委在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕贯彻落实市委六届二次全会精神和区委十五届四次全会精神决策部署，以全区农业农村系统“八五”普法实施和中期评估为抓手，以推动农业农村普法依法治理高质量发展为重点，提高普法针对性、实效性，为新时代做好“三农”工作，努力为实施乡村振兴推进乡村振兴战略提供有力法治保障，努力使尊法学法守法用法在农业农村领域蔚然成风。现将2023年全区农业农村普法依法治理工作情况总结如下：

    一、坚持政治统领，以二十大精神引领农业农村普法工作

    （一）全面学习宣传贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为农业农村工作首要政治任务，按照中央要求和市委、区委部署，在农业农村领域普法战线推动深入系统学习、全面完整领会党的二十大精神，深入理解内涵，精准把握外延，努力把学习成果转化为推动工作的强大动力。

（二）推动学习习近平法治思想走深走实。将党的二十大精神和习近平法治思想有关内容列入党委中心组学习计划，利用工委会、班子会学习党的二十大精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和法治政府建设各项政策文件、涉农有关法律法规。由主要领导带头学习，班子成员分别谈体会，委属各单位统一思想认识，认真传达学习内容，组织抓好落实。全委党员干部职工自觉运用党的二十大精神、习近平总书记全面依法治国的新思想、新要求开展全区农业农村改革发展工作，积极推动习近平法治思想进农业企业、进农业合作社、进农户，使全面依法治国的理念和方针深入到农业农村各个领域，努力把学习成果转化为全面推进乡村振兴的实际成效，努力为实施乡村振兴战略、促进乡村治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。     

（三）推实党的领导落实普法责任。加强工委对普法工作的领导，明确委党政主要负责人为推进法治政府建设第一责任人，开展亲抓部署、亲抓统筹、亲抓协调、亲抓督办、年终法制述职等工作，推进法治政府建设和普法工作。按照“谁执法谁普法”原则，制定区农业农村委普法责任清单，落实委属各单位的普法责任，要求将“八五”普法工作同安全生产工作、党建工作、文明创建工作和业务工作同部署、同推进、同检查、同考核，强化了全委党员干部职工普法履责主体意识，全委形成了齐抓“八五”普法的良好局面。

    二、坚持聚焦重点，围绕农业农村大局开展法治宣传教育

    （一）抓宪法的宣传贯彻。把握习近平法治思想中关于坚持依宪治国、依宪执政的重要论述精神，将宪法学习宣传作为全区农业行业年度普法的首要任务，将其作为“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，通过“三会一课”、中心组学习、农业法律宣讲、典型案例宣讲、领导干部法治培训、支部主题党日、“12.4”宪法主题日、宪法宣誓等形式，开展了尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传学习。

按照市农业农村委办公室《关于开展2023年“宪法进农村”主题活动的通知》精神和《重庆市南川区2023年“宪法宣传周”工作方案》要求，我委于2023年12月1日至12月7日以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化，为建设宜居宜业和美乡村营造良好法治环境”为主题，在全区农业农村系统开展了丰富多彩的宪法宣传进农村活动。活动过程中，充分发挥市级乡村法治宣传教育基地阵地功能，强化农村学法用法示范户示范引领作用和网络媒体宣传功能，开展走访并进行宪法宣传和法律帮助，积极推动宪法入户、入院坝、入企业，全区农业农村领域全面动员、全域覆盖，宪法宣传活动有声势、有成效，法治乡村建设氛围浓厚。

    （二）抓民法典的宣传贯彻。持续面向农业农村领域组织开展民法典知识宣传，通过多形式宣传，把民法典知识送到农业企业、农业专业合作社、家庭农场，积极营造农业农村领域学好民法典、用好民法典的良好氛围。

    （三）抓与农业农村治理现代化密切相关的法律法规。

    1．抓扫黑除恶斗争普法宣传。通过邀请区政法委进委给委机关科室、委属事业单位、行业企业负责人、行业企业部分一线工人宣传反有组织犯罪法、黑恶势力危害、防范措施等知识。

    2．抓防非反诈普法宣传。一是利用委工作群、党政办公会契机，传达学习防范非法集资有关要求、通报和有关金融知识。二是对行业企业开展防范非法集资知识宣传，引导企业负责人和行业从业人员主动学习有关法律，切实防范各种形式的非法集资。三是利用“3.15”春季农资下乡、指导种养项目实施、农业执法等契机，走进乡镇（街道）开展防范非法集资宣传，让更多行业企业、农业项目业主等知晓非法集资危害，切实防范非法集资。四是利用到农村指导种养殖户生产的契机，走进院坝、走进农户家中直接进行宣传，让更多种养农户了解了金融知识。五是进培训班宣传。

    3．抓黄赌毒普法宣传。通过引导行业业主不以种植农业产业时种植有毒作物，组织职工参观国际禁毒日展览、观看“爱在人间”等电影，充分认识“黄赌毒”危害，教育引导树立正确的家庭观、娱乐观、生活观、消费观，达到认识提升，实现自觉远离毒品。

    （四）抓与推动农业农村高质量发展密切相关的法律法规。

    1．抓乡村促进法宣传贯彻实施。一是开展专题学习。把乡村振兴促进法列入各级党委（党组）理论中心组学习重点内容，配发乡村振兴促进法单行本等学习资料，作为干部职工学法用法的必修课程。二是丰富学习方式。通过贯彻实施开展座谈会、组织专家解读、举办专题培训等形式，推动干部群众深入理解法律核心要义和精神实质。三是广泛宣传宣讲。广泛面向管理服务对象和社会公众开闸乡村振兴促进法的法治宣传，推动农民群众自觉尊法学法守法用法。

2．抓涉农法规宣传贯彻。聚焦农业农村领域热点堵点问题，结合3.15消费者权益保护日、公共卫生法治、农资打假下乡入村入户宣传等活动，开展农村土地承包法、土地管理法、农产品质量安全法、畜牧法、动物防疫法（新修订）、渔业法、长江保护法、种子法等涉农法律法规宣传。

    3．开展党内法规宣传贯彻。一是加强《中国共产党农村工作条例》学习教育，推动各项制度落实落地；二是深化条例贯彻落实，“三农”工作再上新台阶；三是开展党内规范性文件清理，做好党内规范性文件备案有关工作。

    三、坚持压实责任，强化农业农村普法依法治理组织保障

   （一）全面落实“谁执法谁普法”责任制。制定印发《2023年南川区农业农村系统普法依法治理工作要点》《2023年农业农村系统普法责任清单》，在农业农村领域进一步贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，明确普法履责主体地位，积极开展涉农法律进农村活动。农业综合执法机构把普法融入执法全过程，开展以案释法、以案说法，使案例评析成为普法、讲法公开课，提供有针对性的培育指导和跟踪服务。

    （二）健全领导干部学法工作机制。积极落实区委农业农村工委（党组）中心组学法，落实领导干部旁听案件庭审学法用法机制。组织领导干部参加旁听庭审活动，组织党员领导干部参加年度法治理论知识集中考试、干部职工年度法治理论知识网络学习考试、执法人员网络教育培训。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化行政执法人员的法治教育培训。2023年，组织全委党员干部职工参加2023年全区法治理论知识网上学习考试一期，参考人员279人，参考率100%，通过率100%。组织农业综合行政执法人员参加2023年度执法人员网络学习培训考试一期，参加学习考试执法人员76人，参考率100%，通过率100%。邀请法律顾问开展农业综合行政执法人员执法专题讲座1期，参训执法人员36人；农业综合行政执法人员参加市区两级法制培训及执法培训共132人（次）。

    四、坚持融合创新，持续提升农民群众法治素养

    （一）开展农村学法用法示范户培育。与区司法局、区乡村振兴局联合制定印发《重庆市南川区培育农村学法用法示范户实施方案》，以司法局认定的“法律明白人”所在家庭、农村集体经济组织负责人和返乡创业人员等人员所在家庭为重点，积极开展农村学法用法示范户培育。2023年，在全区231个涉农村（社区）优选培育农村学法用法示范户238户，市级部门认定并授牌238户，全区实现每村（涉农社区）有2户以上学法用法示范户。

    （二）强化农业综合执法人员与示范户结对。区农业综合行政执法人员与490户农村学法用法示范户结对，入户指导和跟踪服务1200多次，开展涉农行政执法案件以案释法、以案说法25场次。宪法活动日期间，区农业综合行政执法人员与学法用法示范户全程互动，积极推动全区农村学法用法示范户入户、入院坝、入企业，开展走访并进行宪法宣传和法律帮助。

（三）创建市级乡村法治宣传教育基地。南川区大观镇金龙村乡村法治宣传教育基地被市级农业农村委认定为2023年度市级乡村法治宣传教育基地，系全市首批认定的8个市级乡村法治宣传教育基地之一。

    （四）深化普法宣传志愿服务活动。充分发挥党员干部队伍在开展法治宣传教育工作中的模范带头作用，围绕农业政策“三下乡”“法治宣传月”“安全知识进农村”“放心农资下乡”“宪法宣传日”“农民丰收节”等主题宣传活动，以“创新普法工作方式 提升市民法治素养”工作主题，开展党员志愿服务普法宣传活动，及时对群众进行普及，提高群众知晓率。

    五、坚持普治并举，提高乡村治理法治化水平

    （一）推进重点领域依法治理。健全农业农村领域扫黑除恶常态化机制，加大扫黑除恶普法宣传力度，巩固农业农村系统扫黑除恶专项斗争成果。积极开展“全民反诈”“反非法集资”、禁“黄赌毒”工作，配合相关单位在农业农村领域开展打击电信诈骗、网络诈骗、网络传销、跨境赌博等领域犯罪反诈普法宣传。大力强化农资市场、农产品质量安全、动物卫生、渔政渔业、农机安全、农村宅基地、露天秸秆禁烧等涉农重点领域执法监管。

    （二）妥善防范化解社会矛盾纠纷。积极关注土地承包经营确权、宅基地审批、种粮直补、农业执法等方面矛盾纠纷，将其化解在萌芽状态。积极稳妥办理“互联网+督查”平台交办的涉农重点问题线索，积极推动解决对市场主体和群众反映属实、诉求合理、具备解决条件的政务咨询投诉，在规定时限内办结反馈。

    六、2024年农业农村普法依法治理计划

    以党的二十大精神为指引，深入贯彻习近平总书记以人民为中心的发展思想，以农业农村领域“八五”普法为主线，围绕营农业农村法治建设、商环境优化，全面推进农业农村依法行政、农业政策法规宣传贯彻等各项工作。

    （一）全面抓好党的二十大精神在具体工作的落地落实。深学笃用习近平法治思想，强化农业农村法治建设主体责任。坚持习近平法治思想引领，夯实农业农村普法依法治理基础。深化“放管服”改革，积极营造农业农村法治化营商环境。健全依法行政体制机制，为农业农村高质量发展提供保障。严格规范公正文明执法，打造农业农村公平公正法治环境。

    （二）推实普法重点工作的落地落实。

    1．推实2024年农村学法用法示范户的培育。2024年，在全区231个涉农村（社区）培育农村学法用法示范户260户，实现2024年底每个村（涉农社区）有3户以上学法用法示范户的目标任务。

    2．推实农业综合执法人员与示范户结对。2024年，区农业综合行政执法人员与培育的农村学法用法示范户260户全程结对子，入户指导和跟踪服务，开展涉农行政执法案件以案释法、以案说法，积极推动全区农村学法用法示范户入户、入院坝、入企业，开展走访并进行普法宣传和法律帮助。

    3．推实市级乡村法治宣传教育基地建设。南川区大观镇金龙村乡村法治宣传教育基地被市农业农村委认定为2023年度市级乡村法治宣传教育基地。2024年，推进金龙村市级乡村法治宣传教育基地建设、运行、管理及绩效目标等任务，夯实乡村法治宣传教育基地基础。

                  重庆市南川区农业农村委员会

                      2024年1月15日