重庆市南川区人民政府关于2021年法治政府建设情况的报告

2021年是“十四五”开局之年，我区在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及中央、市委的系列部署，切实强化依法行政，不断完善体制机制，法治政府建设稳步有序推进。法治政府建设市级示范创建100项指标全部通过实地检查。“渝快办”网上服务能力在全市被评定为第一等次。木凉镇汉场坝村荣获“第二批全国乡村治理示范村”。现将有关情况报告如下。

一、深学笃用习近平法治思想，强化法治政府建设主体责任

（一）深入学习习近平法治思想。中央全面依法治国工作会议召开后，区委书记丁中平在全面依法治区工作会议上作专题指导，就学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神提出11点意见。区政府第一时间召开党组会议传达学习。全区各级各部门专题学习习近平法治思想425次、学法483次。

（二）切实履行第一责任人职责。区党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设工作亲自部署、过问、协调、督办，带头专项述法，接受履职情况测评。区委常委会多次专题讨论全区法治建设工作，区委书记丁中平就法治政府建设示范创建听取专题汇报，亲自过问工作进展；区政府常务会专题听取法治政府建设督察工作情况汇报，区政府区长施崇刚亲自部署安排迎检工作。

（三）科学谋划工作实施方案。把习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神，细化落实到《2021年全区法治政府建设工作要点》6个方面24项任务。明确将“健全职责明确、依法行政的政府治理体系”等内容，纳入《南川区贯彻落实<法治中国建设规划>具体举措》。

（四）务实开展法治督察。组织法治建设相对滞后的10个单位召开依法行政座谈会，逐一点明问题，强力推进整改。抽取生态环境局等单位，围绕3个方面41个指标，开展实地督察，督促强化整改。

二、认真落实各项任务，推动法治政府建设走深走实

（一）深化“放管服”改革，切实优化法治化营商环境。一是深入推进简政放权。梳理公布行政权力事项清单4700项、公共服务事项清单322项、中介服务事项清单45项。建立乡镇（街道）政务服务事项清单6037项。二是健全事中事后监管。动态管理监管事项清单、检查实施清单等。加强“双随机、一公开”监管，抽查内容现已涵盖28个类别80个事项。三是提升政务服务能力。公共服务事项承诺办结时限平均压缩至83.8%，全程网办占比82%。不动产登记实行“一窗办理、即办即取”，45分钟办结率达98.26%。四是持续优化市场环境。印发《南川区持续营造国际一流营商环境的意见》。新增民营企业主体2825户；小微企业电水气办理时限分别缩减68.8%、50%、33.3%。

（二）健全体制机制，持续提升依法行政水平。一是加强行政规范性文件管理。对13件拟印发行政规范性文件全部完成合法性审核，报备7件。开展行政规范性文件专项清理5次，全面清理1次，废止5件。二是健全重大行政决策机制。完善公众参与等6个配套制度。首次制发年度重大行政决策事项目录。在常务会议题收集表上新增重大行政决策合法性审查专栏，倒逼决策规范。三是充分发挥法律顾问作用。区财政兜底落实村居法律顾问基本补助政策，村居法律顾问覆盖率100%，审核把关重大合同97份，提出法律意见建议116条，参与重大矛盾纠纷调处64件。四是推进行政复议体制改革。推行复议听证制度，创设行政复议咨询委员会，探索推进复调对接，创建行政争议化解中心，化解行政争议12件。收到行政复议申请397件，受理87件，审结82件，有效倒逼依法行政。

（三）坚持执法为民，推进严格规范公正文明执法。一是深化综合执法改革。建立区乡两级案件移送、业务指导等协调监督机制，厘清综合执法权限。建立健全行政执法过错纠正和责任追究、监督检查等8项制度，进一步规范基层行政执法。二是加强重点领域执法。加大食品药品、公共卫生、生态环境等关系群众切身利益的重点领域执法力度。构建“城管+公安”、渝黔两省四地区域环境保护等联合执法机制。三是强化行政执法工作监督。严格执法人员网络培训、考试，70余名人员因测试不合格被取消执法资格。严格落实行政执法监督卡制度，发放举报投诉传递单13份，法治日报、司法部官网等主流媒体对此进行了报道。

（四）强化权力制约，加强依法行政行为监督。一是主动接受人大监督和政协民主监督。办理区人大代表建议129件，连续两年满意率达100%；办理区政协委员提案161件，满意率98.2%，连续三年均超95%。二是自觉接受司法监督。区政府收到司法建议4件，全部按时回复。收到一审行政应诉案件39件，审结27件，败诉2件，负责人出庭应诉率为58.6%。三是自觉接受审计监督。全区一级预算单位全部接受审计，对审计发现的问题均及时进行了整改。四是主动接受社会和舆论监督。持续开展“最难办事科室群众评”，探索建立“最差行政效能乡镇（街道）大家评”机制。强化政务公开，在政府网站公开各类信息9756条，解读政策文件227条，办理公开信箱276件。

（五）强化社会治理，依法妥善化解矛盾纠纷。一是加强普法宣传。深入开展“美好生活·民法典相伴”等主题宣传活动732场次，各类普法宣传活动682场次。二是深化依法治理。现有“全国民主法治示范村（社区）”4个，市级民主法治示范村58个。《重庆日报》、市委办公厅《工作情况交流》专题刊发南川基层法治建设先进经验。三是提高公共法律服务水平。公共法律服务三级实体平台全覆盖，热线平台24小时在线解答咨询。实施“法援惠民生”，受理案件1876件，避免或挽回经济损失1654.33万元。四是多元化解矛盾纠纷。建立区社会矛盾纠纷联合调处中心，建立完善专业性行业性调委会16个、“驻所调解室”6个。累计调解疑难矛盾纠纷6358件，成功率97.7%。畅通群众信访渠道，全区网上信访占比54.3%，实现进京上访、非访“双零”目标。

三、存在的问题及下一步打算

我区法治政府建设整体推进良好，但仍有不足：一是个别单位依法行政意识和能力有待进一步强化；二是区乡两级行政执法监督机制还需进一步完善；三是对行政执法人员、辅助人员管理需进一步加强；四是普法针对性、实效性有待加强。

在2022年工作中，我区将坚持以习近平法治思想为指导，严格落实《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，全面提升法治政府建设水平，为南川高质量发展提供强有力的法治保障和服务。一是深入贯彻习近平法治思想。切实把习近平法治思想贯彻到法治政府建设全过程，探索建立基层“法治观察员”制度，解决法治领域突出问题。二是深化“放管服”改革，持续优化政务服务。三是强化行政执法协调监督，完善区乡综合行政执法协调协作机制。四是高质量实施“八五”普法规划，推动“普法供给侧改革”，提升普法针对性实效性，积极推进“法律明白人”培养工程。五是自觉接受各方监督，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全面推进政务公开。六是强化政府工作人员法治思维，加强法治队伍建设。

                             重庆市南川区人民政府

       2022年2月28日