重庆市南川区人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，我区在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和市委、市政府工作要求，扎实推进各项任务落地落实，为全区高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）聚焦“关键少数”，压实法治建设第一责任。一是深学笃行习近平法治思想。区委区政府集体学法5次，各级党委（党组）中心组专题学法500余次，区委党校开设领导干部法治专题课程29门，培训1800人次。二是切实履行第一责任人职责。区党政主要负责人坚持带头抓部署、抓协调、抓督办。区委常委会、依法治区委员会研究审议年度要点、听取述法汇报等；区政府常务会专题部署重大行政决策、政务公开等重点任务。三是深化述法工作。区党政主要负责人带头述法并接受履职测评，全区937名领导干部实现年度述法全覆盖。

（二）突出惠民强企，持续优化法治化营商环境。一是优化市场环境。严格落实市场准入负面清单制度，完成企业投资备案项目审查1137个、核准项目7个。加强公平竞争审查和合法性审查，审查增量文件16件，清理存量问题文件12件。全面实施公共信用综合评价，归集信用数据141万余条。二是规范政务服务。全区1544项事项进驻行政服务中心，办件207.31万件。承接市级“高效办成一件事”69项、办结2.55万件。深化“企业之家”服务品牌，提供帮办代办等服务3284件次。三是创新监管方式。拓展“综合查一次”执法模式至商业综合体、连锁商超等多个领域，构建“高效监管不扰企”常态化机制，开展联合检查24次，检查企业723家，企业迎检频次由每月最高38次压减至每季度最多1次。相关做法获评重庆市文明执法最佳典型案例。

（三）严控程序规范，保障决策科学合法。一是强化重大行政决策目录管理。编制《2025年度重庆市南川区人民政府重大行政决策事项目录》，并在区政府网站公开。二是严格重大行政决策法制审查。健全重大行政决策合法性审查机制，确保区政府重大行政决策合法性审查率和集体讨论率“双100%”。三是充分发挥政府法律顾问作用。实行区政府领导班子成员“一对一”配备法律顾问，区政府法律顾问完成重大行政决策合法性审查8项，参与处置重大涉法事务23件，提供法律意见19条。

（四）规范文件管理，提升制度供给质量。一是健全基层立法联系机制。规范设立立法信息采集点30个，选聘信息员120名，配套制定工作规程与意见征询制度，完成24件法律法规草案意见征集任务，向市人大报送立法建议80余条。二是强化规范性文件合法性审核。落实“三重把关”审核机制，完成19件区政府行政规范性文件合法性审查，向市司法局和区人大常委会报备行政规范性文件通过率100%。推动基层合法性审查机制建设，确保镇街行政规范性文件应备尽备。三是推进规范性文件动态清理。坚持全面清理与专项清理相结合，动态更新规范性文件目录库，区政府现行有效规范性文件74件，镇街、部门规范性文件90件。

（五）坚持改革引领，严格规范公正文明执法。一是深化镇街综合执法改革。动态调整镇街执法事项，制发《重庆市南川区乡镇（街道）综合行政执法事项清单（2025年）》，对3个街道赋权59项、31个乡镇赋权71项。落实人员下沉和“传帮带”机制，充实基层执法力量。二是开展规范涉企执法专项行动。建立“线索征集+自查+评查”闭环机制，全面推广“信用+执法”模式，调用模型1936次，开展“扫码入企”检查2581次，场景实施率达99.93%。三是强化行政执法监督检查。深化行业监管与综合执法协作机制，创新行政检察与执法监督衔接机制，组织行政执法监督员、法治观察员开展常态化监督。完成案卷评查69件，查摆问题线索55条，制发监督文书34份并全部督促整改。

（六）强化监督制约，行政权力依法规范运行。一是加强人大监督和政协民主监督。高效办理人大代表建议279件、满意率100%，办结政协提案252件、满意率98%。二是加强社会和舆论监督。区政府网站发布政务信息12232条，解读民生关切政策文件17个，办理“公开信箱”235件。三是自觉接受司法监督。自觉履行人民法院生效裁判，积极配合检察机关对行政行为的监督。区政府一审行政应诉案件43件，负责人出庭应诉率达100%。四是加强内部监督。持续实施“最难办事科室群众评”和“最差行政效能乡镇（街道）大家评”。“双评”机制获评“重庆市改革发展最佳实践提名案例”。

（七）深化依法治理，治理水平显著提升。一是优化公共法律服务供给。推动“法律诊所”提质扩面，提供法律咨询5000余人次，办理公证案件1398件、司法鉴定案件747件、法律援助案件1303件，帮助群众避免或挽回经济损失2098.06万元。二是做好行政复议工作。接收行政复议申请361件，依法受理243件，审结230件，审结率达94.6%。创新推行“三个一”涉企行政复议工作机制，行政争议实质性化解率达93%。三是健全矛盾纠纷多元化解机制。将多元调解机制融入“141”基层智治体系，推广运用“重庆调解在线”平台。开展矛盾纠纷大排查大起底大化解专项行动，全年调解纠纷12040件，调解成功率99%。四是营造浓厚法治氛围。“两清单一场景”普法模式荣获“2025年度重庆市精准普法改革最佳实践案例”，入选“全国依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例”。探索构建领导干部分层分类学法体系，编撰《领导干部应知应会党内法规和国家法律知识手册》。顺利完成“八五”普法总结，成功入围全国首批“守法普法示范区”（名单已公示，待批复）。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足

我区法治政府建设工作整体推进良好，但仍然存在一些不足。

（一）基层综合执法质效有待提升。镇街执法人员专业能力有待加强，全区310名镇街执法人员中法律专业背景人员仅占22%。执法监督多以案卷评查、现场检查等传统手段为主，监督发现问题多通过制发意见书等方式柔性整改，与考核、追责挂钩的联动机制不够健全，监督刚性不足。

（二）行政复议应诉工作面临新挑战。案件数量持续增长，全年办理复议案件361件，同比上升74.2%，人均办案91件，“案多人少”矛盾突出。新类型、复杂疑难案件增多，对办案人员专业素养和程序规范把握提出更高要求。

（三）公共法律服务供给不均衡。全区万人拥有法律服务人员仅2.0人，法律服务机构24家，其中乡镇仅5家，城乡分布不均。跨部门衔接机制不够完善，村居法律顾问履职受交通、补贴等因素制约，服务质效有待提升。

（四）普法宣传教育精准性有待增强。“谁执法谁普法”责任制落实不均衡，部分单位重视不足。普法形式创新不够、新媒体运用较弱，法治文化阵地维护管理不到位，部分设施更新不及时或存在损毁，影响宣传效果。

三、下一步工作打算

2026年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，科学谋划“十五五”时期法治政府建设各项工作，锚定创建法治政府建设示范区的目标，补短板、强弱项、提质效，推动法治政府建设向纵深发展。一是稳步提升法治政府建设水平，严格执行和完善重大行政决策法定程序，加强行政规范性文件全生命周期管理，持续深化综合行政执法改革，做好行政复议应诉工作。二是切实加强行政权力监督制约，坚持依法办理政府信息公开申请，持续实施“双评”机制，优化法治观测（察）制度。三是切实筑牢法治社会根基，深入推进精准普法改革，加强重点人群法治素养提升，优化公共法律服务供给，深化矛盾纠纷大调解体系建设。

重庆市南川区人民政府        

                             2026年3月13日