重庆市南川区城市管理局关于2025年度法治政府建设情况的报告

根据中共重庆市南川区委全面依法治区委员会办公室《关于报送2025年度法治政府建设情况的通知》要求，结合《2025年全区法治政府建设工作要点》和《重庆市城市管理局2025年法治政府建设工作要点》文件精神，现将我局2025年度法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）深化理论武装，提升政治素养。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真贯彻市委六届七次、八次全会部署，落实党委理论学习中心组学习制度和习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，参与“第一议题”学习25次、理论中心组学习18场，常态化学习《习近平谈治国理政》《习近平关于城市工作论述摘编》，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进理论学习中心组学习4次，举办读书班1期。开展“以案四说”专题警示教育活动，受教育114人次。                              

（二）压实政治责任，落实决策部署。认真履行全面从严治党第一责任人职责，坚持党委会和干部职工大会、重要岗位调整、“三重一大”决策研究必谈法治政府建设和党风廉政建设；督促全体在编人员参加全区法治理论知识考试，参考率和合格率均达到100%，严格落实新提任处级领导干部参加法治理论知识考试和旁听庭审等制度。

（三）数字重庆建设纵深推进，智慧赋能成效显著。城市运行管理服务平台已完成四大业务系统及危险源监控等特色应用接入，将摄像头点位、危险源监测点等感知信息纳入可视化撒点，初步实现南川区城市管理行业“一网通管、一屏统览”。同时，推进平台功能拓展，完成化粪池及地下管网、城管执法办案、智慧城管等系统接口互通，为后续功能升级奠定基础。完成城市体征指标编目745项，挂接722项、上屏355项、完善率98%；梳理编目KPI体征指标191项，挂接188项，上屏84项；优化设置KPI指标160条、体征指标418条、风险点851个，四必关联率均达到100%，开展闭环事件流转15259件。

（四）加强规范性文件制定和备案管理。制定了规范性文件管理制度，明确管理职责与责任主体、制定程序、备案审查与监督管理、清理、评估与动态管理，扎实推进规范性文件制定和备案管理工作，确保制定科学、程序规范、合法有效。

（五）提升优化营商环境获得供水指标。一是创新报装机制。探索推行企业用水报装“承诺办”模式，形成“签署承诺、先行施工、通水后补”的高效机制，2025年办理企业供水承诺报装53家，企业回访满意度100%。二是强化供水保障。构建“原水、出厂水、管网水、末梢水”水质全流程监测体系，采取“日监测、周汇总、月研判”的方式对城市供水进行全指标检测，水质综合合格率始终保持100%。三是升级服务阵地。推行企业用水“1+30+N”全周期服务体系，配备企业专属客服30余名，畅通线上线下评价渠道，并将服务质量、响应速度等指标纳入年度综合考核，实现评价覆盖率100%。四是持续开展漏损治理。投资5660万元完成公共供水管网漏损治理工程二期建设，新建4座提升泵站，改造供水主管道36.9km，漏损率降至5.02%。

（六）打造高效便民的政务服务环境。一是公示公开行政事业性收费目录、行政许可办件情况、行政权力和公共服务事项清单。二是抓好高频服务事项优化工作，按照市级要求，临时户外广告设置许可、城市建筑垃圾运输核准、停车场备案等事项纳入第二批高频服务事项，“两免办”率均超过60%。三是积极引导企业主通过“高效办成一件事”入口申报事项，提高办事效率。持续深化“全渝通办”，加强政务服务事项办事指南维护管理。

（七）深化“大综合一体化”行政执法改革。一是严格对照“法定+赋权+委托”执法事项清单管理要求，结合城市管理领域执法实际，动态梳理优化市容环境、市政设施、园林绿化、渣土运输等核心执法事项，明确与乡镇（街道）综合执法队伍的权责边界，推进行政执法权限向基层延伸，切实为基层减负赋能。同时，深化部门包片指导机制，选派业务骨干下沉34个乡镇（街道）担任执法指导员，建立“日常指导+专项帮扶+案例复盘”工作模式，推动执法权限“放得下、接得住、管得好”。二是积极参与由区司法局牵头，多部门协同开展的组团式执法检查，全面落实“综合查一次”，实现“一次上门、全面体检”，提高监管效能，破解重检难题，为企业减负增能，为全区积极创造良好的营商环境。三是全面深化全市“执法+监督”一体化数字集成应用，推动执法巡查、案件办理、数据归档全流程数字化，全要素汇聚执法数据，实现跨层级、跨部门数据共享。

（八）提升执法队伍能力水平。全面落实《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》（国办发〔2023〕27号）要求，持续提升城市管理执法综合素质。以开展2025年城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动为抓手，推动城市管理执法队伍政治素质、管理水平、执法能力、服务质量实现大提升。全年累计开展法制培训12次，内容涵盖规范执法、文书制作、法律适用等，切实提升执法人员的业务水平；召开案审会4次，审理重大行政执法案件63起，强化法制审核制度落实、规范执法行为，保障行政执法决定合法性、合理性，有力地促进了严格、规范、公正执法。四是坚持法制思维，依法办理城管领域违法案件，不仅维护了法律的严肃性，还充分保证了当事人的权利。

（九）推进行政执法规范化建设。一是深入践行住建部关于推进严格规范公正文明执法的工作要求，以制度建设为抓手，全面夯实行政执法规范化基础，明确行政处罚裁量规则，杜绝随意处罚、顶格罚款等行为，确保行政裁量权规范行使。全面推行行政执法“三项制度”，执法前主动公示权责清单、执法流程及人员信息，执法中通过执法记录仪实现全程音像记录，对重大执法案件实行法制审核与集体审议双重把关。二是以“强基础、转作风、树形象”专项行动为牵引，从严规范执法行为与队伍管理出发，对执法着装、仪容举止、语言话术等作出统一标准，要求执法人员执勤时统一着制式服装、主动出示执法证件，坚持“多沟通、善说服、慎处罚”，杜绝粗暴执法、选择性执法等问题。三是坚持执法为民、服务为先，将规范化要求融入柔性执法实践。全面推行“721工作法”，70%问题通过服务引导解决，20%通过管理规范解决，10%通过执法处置解决，制定轻微违法行为“首违不罚”清单，对符合条件的违法行为推行说理式执法、柔性纠偏，主动为企业商户提供合规“无感体检”。在“潮汐摊区”、商业外摆管理中，以规范为前提，完善“城管+街长+摊位长”共治模式，既守住执法底线，又保障民生需求。

（十）筑牢安全底线护航城市运行。一是强化风险研判。制定相关文件19份，召开专题会议19次，研判风险12次，梳理行业风险189条。二是深化隐患整治。开展安全检查218家次，排查整改隐患218条，实施警告7起。三是广泛开展宣传培训。开展主题活动9场次，投放LED屏12处，发放宣传资料6000余份。城管领域安全生产与自然灾害防治形势总体平稳，未发生相关责任事故及伤亡事件。

（十一）民生服务机制优化，诉求响应更贴民心。建立“12319”民生热线专项处置机制，督促责任单位及时处置、反馈，制定专项巡查计划，增加巡查频次，有效遏制问题反弹。主动倾听群众诉求，以“马上就办、办就办好”作风，切实解决群众急难愁盼问题，累计办理“12345”投诉件259件、“12319”投诉件120件，均已按时办结，市民满意度达100%。

（十二）统筹推进普法工作。以“3・19”城市管理主题宣传周、“12・4” 国家宪法日和宪法宣传周为契机，创新开展“法治金点子”征集、“潮汐摊区”角色互换趣味互动体验、垃圾分类进校园、自来水厂开放日等特色活动，广泛宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想走深走实、入脑入心，全年累计开展各类宣传活动20余场次，发放宣传册2万余册，线上线下参与群众超10万人次。

（十三）促进公职律师作用发挥。聘请常年法律顾问，协助参与立法和规范性文件合法性审核、重大执法决定法治审核、行政复议、行政诉讼、重大突发事件、信访接待、普法宣传等工作，更好的依法行政。

（十四）狠抓落实，化解信访矛盾。领导干部接访下访136次，摸排城市运行矛盾23次，接待群众165次，办结信访事项26件，回复办结率达100%；强化重点人员管控，成立3个稳控专班，接访处置42次，有效维护信访秩序稳定。在重大活动和敏感节点期间未发生进京集访、规模性到市集访、涉访个人极端案件、涉访负面舆论炒作等事件，未发生采取过激、极端方式表达个人意见或诉求、肇事肇祸制造恶劣社会影响的信访现象。
    二、存在的问题

一是执法队伍结构失衡，专业人才匮乏。聘用制协管员未取得执法资格，却参与一线执法工作，存在执法主体资格不符风险。二是非现场执法手段应用不足。视频监控、无人机巡查、物联网监测等技术手段在日常执法中应用率低。

三、2026年工作打算

2026年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，围绕“法治赋能城市精细化治理”主线，强化法治思想引领，夯实执法思想根基；健全制度体系，规范执法运行基础；规范执法行为，提升执法质量效能；深化职能转变，优化法治服务环境；强化监督制约，筑牢执法廉洁防线；强化保障措施，确保任务落地见效，为我区高质量发展筑牢法治保障。

重庆市南川区城市管理局        

                                             2026年3月9日