重庆市南川区财政局关于2020年法治政府建设工作开展情况的报告

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行压力的冲击，区财政局全面贯彻落实中央和市级各项决策部署，在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以贯彻落实《南川区法治政府建设实施方案》（南川委发〔2017〕46号）以及《2020年全区法治政府建设工作要点》（南川府办发〔2020〕19号）为主线，坚持依法、普法协调并进，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力推进法治政府建设。现将我局2020年法治政府建设开展情况汇报如下：

一、  工作开展情况

1.落实好第一责任人责任。局长作为党政主要负责人，认真履行法治建设第一责任人职责，主持单位法治工作，将法治财政建设放在全局工作的重要位置。建立党委理论学习中心组集体学法制度和领导班子定期学法制度，将干部遵纪守法、依法办事能力纳入干部评先评优主要内容。

2.完善预决算公开长效机制。为贯彻落实党的十九大精神，推进我区建立全面规范透明预算制度，按照《中华人民共和国预算法》、财政部《地方预决算公开操作规程》等要求，全区各级各部门按照“统一步骤、统一格式、统一时间、统一形式”的“四统一”原则，在区人民政府门户网站公开了2019年政府决算、2020年政府预算、2019年部门决算和2020年部门预算。一是公开内容更加丰富；二是绩效目标纳入公开；三是公开质量得到提升。

3.深化预算绩效管理改革。出台全区全面实施预算绩效管理的实施意见，建立预算安排与监督检查和绩效评价结果挂钩机制，将预算绩效管理纳入政府绩效考核体系，为规范有序开展预算绩效管理工作提供了制度基础。实现了部门预算重点专项事前绩效评估全覆盖、项目和部门整体绩效目标管理全覆盖、项目绩效自评全覆盖、重点评价结果公开全覆盖、绩效评价结果应用全覆盖，同时强化绩效运行监控，逐渐扩大绩效管理信息公开范围，促进预算和绩效管理深度融合，全区预算单位绩效理念和责任意识明显增强，预算绩效管理水平和政策实施效果明显提升，推动了财政资金聚力增效。

4.执法经费纳入预算保障。为推动行政执法机关依法履职，改善执法条件，加强行政执法经费保障，落实执法装备配备经费，年度预算中，行政执法经费统一纳入了年初财政预算予以保障，2020年预算全区执法经费3084万元。

严格执行非税收入“收支两条线”管理，收入全额缴入国库或财政专户，支出纳入财政预算集中统筹安排，实现收支脱钩。年度执行中非税收入出现超收的，全部用于补充预算稳定调节基金。对纳入预算稳定调节基金的非税超收收入，一律统筹使用，滚动安排用于以后年度相关支出。

5.加强财政监督管理。加强内部制度建设，完成了全区278个行政事业单位2019年度内部控制报告编制审核以及内部控制报告数据质量自查工作；对65个预算单位2019年预算公开和64个预算单位2018年度决算公开情况开展监督检查，检查覆盖率100%；完成全区272个行政事业单位、84个国有企业财务管理专项治理自查工作，并督促问题单位及时整改；对全区16家会计代理记账机构开展监督检查，注销不合格机构2家；对2018年以来财政票据使用情况进行专项核查和清理，对在检查中发现问题的单位，由分管领导组织约谈了涉及单位和主管部门，并要求限期认真整改。

6.完善行政权力清单。为贯彻落实党的十九大精神，着力优化营商环境，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，我局按照“职权法定，权责一致”的原则，结合市三级行政权力和责任事项清单，对我局现行的行政权力和责任事项清单、公共服务事项清单内容进一步全面梳理，并通过区政府门户网站向社会进行公开。我局行政许可1项、行政确认1项、行政检查1项、行政处罚16项、其他行政权力3项。

7.加强规范性文件管理。结合财政工作实际，我局制定了规范性文件管理办法，明确了负责规范性文件合法性审核的科室、审核程序，对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发，并按要求和程序予以公布。按照区司法局要求，2020年度对规范性文件进行清理，并向社会公布。

8.全面清理规范收费。建立行政事业性收费（含涉企行政事业性收费）、政府性基金目录清单制度，编制收费目录清单，实行动态管理，每年定期更新目录清单，接受社会监督。

9.做好“七五”普法验收工作。认真学习和贯彻“七五”普法规划的有关内容和主要精神，结合财政工作实际，严格落实“谁执法谁普法”责任制度，努力做好财政普法宣传和法治政府建设工作。今年是“七五”普法工作的收官之年，按照市局和区普法办要求，完成了财政“七五”普法自查，对标对表市局和区级“七五”普法评估指标体系，清理完善2016年以来我局“七五”普法工作开展以来的文件、图片等资料并装订成档。

二、存在的问题及下一步工作打算

2020年，区财政局法治政府建设取得明显成效，但仍存在一些问题，一是单位人员学法用法能力有待进一步提高；二是法治宣传力度有待进一步加强；三是缺少专业的法制审核人员。

下一步，我局将拓展法律法规学习范围，巩固和提升干部职工的法制观念，计划每年邀请法律专家举办2场法治政府建设专题讲座；加强特定人群财经法律法规的宣传教育，主要是加强机关事业单位财务人员的法治宣传教育；同时，加强现有法制审核人员的法律知识学习，提高法制审核能力。

重庆市南川区财政局

2021年3月31日

（此件主动公开）