重庆市南川区财政局关于2021年法治政府建设开展情况的报告

2021年，区财政局的财政法治工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻落实上级全面依法治国工作会议精神，围绕法治政府建设，紧扣财政发展改革中心工作，务实推进各项财政法治工作，不断提升依法行政、依法理财水平。现将我局2021年法治政府建设开展情况汇报如下：

一、坚持正确的政治方向，进一步增强财政法治建设意识

深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央全面依法治国工作会议和市委全面依法治市工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧紧围绕财政法治建设工作，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，统筹推进各项法治建设任务，努力打造一支政治强、作风硬、精专业、善治理的高素质财政法治干部队伍。

二、完善预决算公开长效机制

按照“统一步骤、统一格式、统一时间、统一形式”的“四统一”原则，分批次在南川区人民政府门户网站公开了2021年政府预算、2020年政府决算和各部门的2021年部门（单位）预算和2020年部门（单位）决算。一是公开责任更加明确。各部门是部门预算公开主体，负责本部门的预算公开工作，部门所属单位是单位预算公开的主体，负责本单位的预算公开工作。二是公开范围更加广泛。认真贯彻2020年新出台的《预算法实施条例》的要求，将部门所属单位的预算纳入公开范围，公开的范围扩展至最末级的预算单位。三是公开内容更加精细。制定了统一的公开模板，进一步完善了公开内容，更加注重对预算项目、绩效管理等方面的公开说明，并对专业性较强的名词进行解释。

三、深化预算绩效管理改革

积极开展财政资金绩效评价，组织全区各级各部门对2020年度所有项目资金开展绩效自评，并对部门自评结果进行抽查复核。选取党委、政府关心、人大政协与社会关注、对经济社会发展有重要影响的7个项目2.97亿元资金开展重点评价，较上年增长11%。开展部门综合绩效评价，将评价结果作为预算安排和实施奖惩的重要参考。

四、执法经费纳入预算保障

为推动行政执法机关依法履职，改善执法条件，加强行政执法经费保障，落实执法装备配备经费，年度预算中，行政执法经费统一纳入了财政预算予以保障，2021年投入执法经费9572万元。

根据财政部、国家税务总局、人民银行《关于做好政府收支分类改革的通知》（财办〔2006〕7号）以及财政部关于印发《政府非税收入管理办法的通知》（财税〔2016〕33号）等文件要求，非税收入严格执行“收支两条线”管理，收入全额缴入国库或财政专户，支出纳入财政预算集中统筹安排，实现收支脱钩。年度执行中非税收入出现超收的，全部用于补充预算稳定调节基金。对纳入预算稳定调节基金的非税超收收入，一律统筹使用，滚动安排用于以后年度相关支出。

五、完善行政权力清单

为贯彻落实党的十九大精神，着力优化营商环境，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，我局按照“职权法定，权责一致”的原则，结合市三级行政权力和责任事项清单，对我局现行的行政权力和责任事项清单、公共服务事项清单内容进一步全面梳理，并通过区政府门户网站向社会进行公开。我局共涉及事项49项，其中行政许可1项，行政处罚33项，行政裁决1项，行政检查5项，行政强制1项，行政确认1项，其他行政权力7项。

六、加强规范性文件管理

区财政认真贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》（重庆市人民政府令第329号）文件要求，加强我局规范性文件管理，制定了规范性文件管理办法，明确了具体的经办科室、审核流程，和具体的要求。2021年新增了单位制定的2个规范性文件，即《重庆市南川区人民政府办公室关于印发支持科技创新和制造业高质量发展若干财政金融人才政策的通知》和《财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点专项资金管理办法》，已报区司法局备案。

同时，按照“谁制定、谁清理”、“谁实施、谁清理”的原则，2021年对我局代拟的区政府规范性文件或制定的规范性文件进行了清理，废止1个规范性文件，保留2个规范性文件，新增2个规范性文件。

七、严格执行行政事业性收费管理规定

（一）按照行政事业性收费管理规定，对必须取消、停征或减免的行政事业性收费，不得以任何理由拖延或拒绝执行。各执收单位对因收文时间滞后等原因导致多收的，应按规定程序将收费退付缴款人。

同时，对于停征的项目，在财政票据暨非税收入征收管理系统项目库中及时关停，并要求相关单位及时到区财政局办理财政票据缴销手续。

（二）继续实施收费基金清单公开制度，在重庆市南川区人民政府官方网站上实行常态化公开，2021年12月31日按上级要求公开了《重庆市2021年行政事业性收费目录清单》、《重庆市考试考务费目录清单》、《重庆市2021年涉企行政事业性收费目录清单》。

（三）进一步完善涉企收费举报、投诉、查处、反馈机制，充分发挥12358价格监管平台作用，杜绝乱收费现象。各收费单位只能按照《目录清单》所列的项目和标准收取相关费用，清单之外的行政事业性收费，公民、法人、和其他组织有权拒绝缴纳，并可以拨打区财政局和12358举报投诉。

八、加快推进非税收入国标系统和财政票据电子化改革

为进一步深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，按照“统筹规划、分步实施”的原则积极推进非税收入国标建设财政电子票据改革，实现了跨省通缴，实现了财政票据“无纸化”。截至12月底，全区已有228家执收单位正式上线非税收入国标系统，累计发生业务11480笔，业务发生额53830万元，开具电子票据72396张，业务发生额214622万元。

九、做好财政普法宣传教育工作

按照市级普法依法治理工作要求，科学谋划财政“八五”普法规划，做好“八五”普法开局之年财政法治宣传教育工作，切实把习近平法治思想贯彻落实到“八五”普法全过程。加强行政执法人员队伍建设，组织机关行政执法人员参加行政执法工作培训、考试，对到期证件及时更换或注销，确保执法人员持有效执法证上岗、亮证执法。切实做好财务人员安全防范教育，提高财务人员防骗能力，有效遏制电信诈骗案件的发生，提升预警劝阻效能，组织行政事业单位财务人员签订《财务人员防范诈骗承诺书》684份。

十、2022年法治建设思路

紧紧围绕财政法治建设工作，将党建与财政法治建设有机结合，举办法治专题讲座，强化党员干部的规矩意识和纪律观念，持续推进“以案说纪，以案说法，以案说德，以案说责”警示教育，持之以恒正风肃纪，把守纪律讲规矩真正内化于心、外化于行。组织财政干部赴法治宣传教育基地，开展法治宣传教育活动。

重庆市南川区财政局

2022年1月12日

（此件主动公开）