重庆市南川区财政局关于2023年法治政府建设情况的报告

    根据《中共中央 国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉的通知》（中发〔2021〕33号）和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》（厅字〔2019〕28号）及市级有关要求，对照《2023年全区法治政府建设工作要点》（南川府办〔2023〕27号）目标任务，现将2023年工作情况报告如下。

 一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，不断推动法治财政意识提高

 深入学习贯彻党的二十大、中央全面依法治国工作会议、市第六次党代会、市委全面依法治市工作会议、区第十五次党代会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧紧围绕法治财政建设工作，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，统筹推进各项法治建设任务，努力打造一支政治强、作风硬、专业精、善治理的高素质财政法治干部队伍。

（二）坚持深化改革，全面提升法治政府履职效能

 1．持续优化营商环境。一是严格执行行政事业性收费管理规定，进一步完善涉企收费举报、投诉、查处、反馈机制，杜绝乱收费现象；二是聚焦市场主体关切的突出问题，全面梳理地方各类财政收入管理、以财政支出方式返还税费、政府部门及下属单位收费等方面的政策，开展地方财经领域涉企违规收费问题专项整治工作，积极配合区市场监管局、发展改革委、经信委、审计局等部门开展联合检查，切实减轻市场主体负担，稳定市场主体预期和信心，推进政策规范管理，促进地方经济健康可持续发展；三是加大公平竞争审查力度，破除门槛壁垒，优流程、减程序、压时限、优化政府采购营商环境；四是加强财金联动，着力发挥财政资金引导撬动作用，健全政府性融资担保体系，推动市再担保公司纳入融资担保合作范围，优化中小企业商业价值信用贷款政策，强化科技金融支撑。

 2．着力提升政务服务质效。一是持续深化“放管服”改革，积极推进“减证便民”“证照分离”改革事项扩面，将我局依申请办理的6类7项政务事项全部进驻政务服务大厅；二是落实行政许可告知承诺制，积极推广“渝快办”政务服务平台，深化“一网通办”；三是动态调整行政权力清单，严格按照“职权法定，权责一致”的原则，结合市三级行政权力和责任事项清单，对我局现行的39项（其中行政许可1项，行政处罚31项，行政裁决5项，行政检查1项，其他行政权力1项）行政权力和责任事项清单、公共服务事项清单内容全面梳理，并通过区政府门户网站向社会进行公开。

（三）结合工作实际，全力推动法治政府建设任务落实

 1．加强组织领导。一是落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，深化党组理论学习中心组集体学法制度和领导班子定期学法制度，将干部遵纪守法、依法行政、依法办事能力纳入干部评先评优主要内容；二是压实领导责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓落实，切实将法治政府建设工作融入财政工作。

 2．加大普法宣传力度。一是结合重要节点开展普法宣传活动，重点做好《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的宣传解读和贯彻落实工作；二是完善法治理论学习教育制度，以提高财政治理效能为重点，健全局党组中心组集体学法制度，定期开展集体学法活动。

 3．提升规范性文件质量。一是认真贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》（重庆市人民政府令第329号）文件要求，不断完善规范性文件管理，制定规范性文件管理办法，明确具体的经办科室、审核流程，和具体的要求；二是严格落实行政规范性文件动态清理制度，及时修改、废止与上位法冲突的行政规范性文件；三是加强行政规范性文件备案，按规定程序和时间及时报送规范性文件进行备案。

 4．推进执法规范化建设。一是不断加强行政执法人员队伍建设，动态更新执法人员信息台账，组织行政执法人员参加行政执法工作培训、考试，及时申办、更换行政执法证，确保执法人员持证上岗、亮证执法；二是严格落实执法公示、执法过程记录、重大执法决定法制审核制度，定期开展执法案卷自查；三是依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，广泛运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式。

 5．强化财政资金监管。建立完善财政资金监管机制，对财政资金分配、使用和效益进行了全过程监督。同时加强对财政资金违规行为查处力度，严肃财经纪律。

 6．加强行政执法监督。充分利用“互联网+监管”，“信用中国”等平台，将执法信息进行公示，自觉接受各方监督，确保权力在阳光下运行。

 7．深化政务信息公开。严格落实政务信息主动公开，按规定将预决算、惠民惠农资金、权责清单、执法信息、涉企收费目录、政府采购等政务信息进行公开，大力推进网上政府建设，同时加强对财政数据的统计和分析，为决策提供科学依据。

 二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）领导干部法治意识还有待提高。虽然近年全力推进法治政府建设，出台和施行了系列制度，但是领导干部的法治观念还没有完全树立起来，存在满足于现状，责任感和紧迫感不足，法律顾问的参谋、助手作用还没有得到充分发挥。

（二）法治政府的相关制度还欠完善。虽然推行了权力清单、责任清单等制度，但是宣示意义大于实质意义，对于清单制度的落实缺乏有效的监督措施。

（三）行政执法队伍建设亟待加强。执法人员严重不足，科班出身的执法人员凤毛麟角，素质参差不齐，难以满足严格执法的需求。

 三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）着力加强执法队伍建设，提高执法能力。一是严格按照区委、区政府关于法治政府建设总目标和要求，深入开展普法宣传教育工作，积极营造良好法治环境；二是加强财政干部法治学习培训，增强职工法治意识，不断提升财政干部依法行政、依法理财的能力和水平。

（二）持续深化“放管服”，提升服务效能。为经济发展提供良好的法治营商环境，深入贯彻“放管服”要求，全方位提升政务服务效能，强化事中、事后监管，积极运用“互联网+监管”方式，推动监管模式转变。

（三）积极推进政务信息公开，增加透明度。建立完善政务公开制度，及时向社会公布财政预算、决算、政府采购等信息，接受社会监督。

　　　 重庆市南川区财政局    

   2024年1月29日

（此件公开发布）