重庆市南川区发展改革委关于2021年法治政府建设情况的报告

为扎实推进依法治区工作，对照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及《2021年全区法治政府建设工作要点》（南川府办发〔2021〕14号），结合我委职责，现将全年工作总结报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推动习近平法治思想走深走实。多形式开展法治理论学习，通过党组会议、中心组学习会议、职工会议等方式，集中学习习近平法治思想，习近平总书记2020年11月在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话、新时代推进全面依法治国的基本要求，注重学有所获、学以致用，做到知信行合一、学思用贯通，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。

（二）履行第一责任人职责。一是依法依规履职。认真落实“三重一大”规定，严格执行重大决策法定程序、集体决策、公众参与等制度；聘请1名法律顾问提供指导；自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督。二是开展学法普法。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，坚持抓好关键少数学法用法，督促引导全委机关干部不断提升法治思维、法治能力。三是推进政务公开。及时公开及解读我委制定的规范性文件、国民经济和社会发展规划计划以及信用体系建设、价格管理等政策。

（三）扎实推进营商环境改革。一是组织保障更加健全有力。聚焦营造国际一流营商环境，持续完善工作推进机制，出台实施方案，常态化开展会商调度，推动形成领导小组统筹协调、专项小组分工牵头、各部门协同推进的良好工作格局。全区优化营商环境领导小组新增专项指标小组8个、总量增至19个。同时，建立营商环境定期调度机制和月度工作动态通报机制。二是市场环境更加优质有序。聚焦商事制度改革，截至目前，全区民营经济市场主体达62575户，其中民营企业达15849户；新增民营经济市场主体8990户，新增民营企业2801户、同比增加47.58％。聚焦强化要素保障，实现小微企业外线接入“零成本”，无外线接电以及用水、用气办理较市级要求时限分别缩减68.8％、50％、33.3％。聚焦提升融资便利度，设立“乡村振兴产业发展专项风险补偿资金”6000万元，创新推出“特色农业产业贷”等融资产品。聚焦政府采购全流程优化，推出取消投标保证金等系列措施，有效激发市场活力。聚焦招标投标领域，全面推进“互联网＋”改革，实现工程建设项目全流程电子招标。三是政务环境更加高效便捷。着力优化政务服务，全区各部门、各乡镇（街道）政务服务事项上线率达100％，其中各部门公共服务事项承诺办结时限压缩至83.8％，平均跑动次数0.18次，全程网办占比82％，2021年全年累计办件20万余件。着力优化审批制度改革，社会投资小型低风险工程建设项目全流程审批时限压缩至15.5天。着力优化不动产登记改革，实行“一窗办理、即办即取”和全流程在线办理，45分钟内办结率达98．26％。着力优化纳税服务，推出增值税小规模纳税人“点即报”智能服务系统，申报时间压缩至1分钟左右，出口退税、留抵退税平均办理时限压缩到4天，较上级要求时限缩短6天。四是法治环境更加公平公正。全面推进“双随机、一公开”监管，依法有序开展跨部门联合抽查，累计完成抽查21个，完成率达100％。持续加大发明专利、注册商标培育力度，新注册商标1470件，新授权发明专利40件，新授权实用新型专利和外观专利483件，较去年同期分别增长43.8％、33.3％、42.1％。深化繁简分流改革，适用简易程序审结商事案件6664件；切实提高执行效率，结案各类执行案件5271件，结案率100.19％。

（四）持续完善社会信用体系建设。持续改进监管方式，努力构建以信用为基础的新型监管机制。出台《南川区信用信息目录》、《2021年南川区社会信用体系建设工作要点》（南川信用办发〔2021〕1号），严格划分失信行为，实施失信名单披露、市场禁入和退出机制。大力扩宽信用监管领域，截至目前，我区已在税务、市场监管、交通运输、生态环境、人力社保5个领域全面实施信用分级分类监管，对守法诚信主体少检查不打扰，对违法失信主体密检查强监管，为市场主体提供更加精准便利的服务。

二、存在的不足

一是营商环境仍有差距。对标市场化法治化国际化营商环境要求，全区政务服务事项受理及结果送达渠道还不够丰富，部分改革事项进度相对较缓，有效发明专利等部分指标与先进区县相比差距明显。二是信用体系仍需完善。目前我区在扩展信用评价和信用报告应用方面进度较为滞后，信用报告还未能在行政审批和公共管理方面大范围运用。

三、2022年推进法治政府建设的工作打算

（一）在助推打造法治政府上下功夫。把法治政府建设摆在重要位置，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持依法行政，做到政务公开，接受人大和政协，接受社会和舆论监督，高标准完成法治政府建设各项工作任务。

（二）在优化服务上下功夫。以全市营商环境创新试点城市建设为契机，围绕行政审批、招商引资等重点领域和关键环节，不断优化全过程帮办服务，继续在“减时间、减环节、减成本”上下功夫，持续加大统筹调度、督察问效力度，深入开展“最难办事科室群众评”活动，创新推出“最差行政效能乡镇（街道）大家评”，全力营造风清气正的政商环境。

（三）在扩宽渠道上下功夫。积极推进信用评价和信用报告应用，开发扩展“信易＋”领域，鼓励各类市场主体在生产经营活动中更广泛、主动地应用信用报告，在全区构建起以信用为基础的新型监管机制。

（四）在普法宣传上下功夫。持续做好“谁执法谁普法”相关工作，加强重点对象学法用法，创新普法宣传工作方法，着力营造多层次、立体化、全方位普法宣传工作氛围，进一步调动全社会遵法学法守法用法的积极性。

重庆市南川区发展和改革委员会

2022年1月11日