重庆市南川区发展改革委关于2022年法治政府建设情况的报告

按照《关于报送2022年度法治政府建设工作情况的通知》工作要求，现就我委2022年度法治政府建设推进情况总结如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入推进法治政府建设。一是坚持集体学习研究。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务，完善委党组中心组学习计划，将习近平法治思想和重要讲话精神纳入委党组理论学习中心组学习重要内容，推进委领导干部学法制度化、常态化，今年委党组共集体学法并研究法治政府建设工作3次。二是全面提升工作人员法治思维和依法行政能力。组织全委干部职工集体学习十九届五中、六中、七中全会精神，中央全面依法治国工作会议精神，并结合发展改革工作实际组织学习《政府投资条例》、《长江保护法》《价格法》《优化营商环境条例》《招标投标法实施条例》等相关法律法规，增强干部学法、懂法、用法的自觉性，提高依法办事能力，严格依法行政。

（二）大力营造法治营商环境。一是坚持高位推动。成立区长任组长的优化营商环境工作领导小组，下设19个分管区领导任组长的专项小组，进一步强化保障、明确责任。二是强化制度建设。结合实际制定印发《南川区营商环境考核问题整改工作方案》，集成“三张清单”，形成“周调度+月检查+暗访督查”实施体系。截至目前，65条重点整改事项已完成95%。三是开展“一线”服务。集全区之力打好助企纾困“攻坚战”，创新开展“政策大落实”专项行动和服务重点企业现场办公，建立“一对一”“划片包干”帮扶机制，实现“四上”“四下”企业全覆盖结对，竭力推动“稳大盘”一揽子政策措施惠及市场主体。四是发挥督导效力。聚焦“促开工、促放量、促竣工投产”三个维度，持续开展“项目建设大比拼”，及时发放“投资排行榜”“任务催办单”，有力化解项目用地、资金、前期手续等卡点难点。五是深化审批改革。全面实施全国统一的市场准入负面清单，坚持“非禁止即可行”原则，严把产业准入关，进一步放宽企业投资准入，加强企业投资决策自主权，目前已有14项涉企经营许可实现承诺办理。

（三）有序构建社会信用体系。一是强化信用信息归集。印发《关于进一步做好信用信息归集上报工作的通知》，规范信用信息公示，累计归集信用信息310788条。二是加强政务诚信建设。深入开展公务员诚信、守法和道德教育，将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程。加强地方政府债务领域政务诚信建设，促进政府举债依法依规、规模适度、风险可控和程序透明。强化政府债务预算约束，健全政府债务监管体系，建立政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究机制。截至目前，我区未发生政务失信行为，政务诚信情况优良。三是构建新型监管机制。在税务、市场监管、交通运输、生态环境、人力社保等领域全面施行信用分级分类监管措施，实现对守法诚信主体“少检查”，对违法失信主体“强监管”。

（四）严格落实行政决策程序。一是严格执行《重庆市重大行政决策程序规定》《2022年度重庆市南川区人民政府重大行政决策事项目录》，2022年我委申报的重大行政决策事项均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、决策公开等法定程序，确保行政决策科学民主合法。二是严格执行重大事项集体决策制度。根据《南川区发展和改革委员会党组会会议规则》，在“重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用”等事项的决策中，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，并坚持主要负责人末位发言，全年组织召开委党组会11次，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。

（五）推进规范公正文明执法。一是健全行政执法“三项制度”。在执法中注重说理式、“柔性”执法，不存在运动式、“一刀切”执法、执法不作为、乱作为等情况。二是扎实开展天然气长输管道安全检查。严格按照安全监管年度计划，实行每月定量检查制和月度例会制。常态化开展油气长输管道隐患风险大排查大整治大执法活动，出动80余人次，排查管道110余公里，排除隐患67个。

二、存在的不足

一是法治队伍建设有待升级。发改系统涉及投资、招投标、价格、粮食、能源等多个方面，行政执法要求高、难度大，执法人员既要懂得法律政策，又要通晓本行业务，新进人员或人员轮岗后又缺乏相应的业务培训，存在法律素养不够高、业务能力不够精的问题。二是信用监管水平有待提升。集中体现在全国公共信用信息共享平台行政许可行政处罚“双公示”信息归集质量合格率低、信用承诺运用种类与事项少、“信易+”信用场景运用较少。三是硬性数据追赶确有难度。由于我区经济规模、科教水平与全市先进区县的差距客观存在，特别是在诸如高技能人才培训基地和文化产业示范园区等基础设施建设方面，难以通过短期工作改变现状，导致该类问题整改进度缓慢。

三、2023年推进法治政府建设的工作打算

一是持续抓好习近平法治思想的贯彻落实。进一步加强习近平法治思想学习宣传，对运用习近平法治思想深化改革、推动发展多思考，多谋划，确保贯彻落实习近平法治思想取得实效。结合发展改革工作实际，组织开展多种形式的法治学习宣传教育活动，提高依法行政能力，从源头上预防和减少违法行政行为的发生。二是进一步提高依法决策水平。落实好国务院《重大行政决策程序暂行条例》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，严格执行重大决策合法性审查、规范性文件备案审查、公平竞争审查制度。落实法律顾问工作制度，充分发挥法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政中的作用。三是持续优化营商环境。紧密衔接国家营商环境创新试点城市总体方案和市级实施方案，积极争取市级支持，结合我区实际，积极探索、先行先试、率先突破，形成一批可复制、可推广的试点经验。四是继续做好社会信用工作。贯彻落实《重庆市社会信用条例》，持续深化社会信用体系建设，进一步规范信用评价运用，依法依规严格落实信用信息采集、共享、公开、修复等工作，严格执行严重失信主体名单制度和失信惩戒措施，不断提升社会信用体系建设的法治化、规范化水平。

                     重庆市南川区发展和改革委员会

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