重庆市南川区公安局关于2020年法治政府建设工作情况的报告

区政府：

2020年，区公安局按照南川区政府办公室关于印发《2020年全区法治政府建设工作要点》的通知（南川府办发〔2020〕19号）要求，坚持以执法规范化为主线，以队伍正规化为保障，进一步深入推进法治公安建设，现将工作情况报告如下：

一、总体工作情况

区局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，深入贯彻落实区委全面依法治区委员会第一次会议精神，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，积极适应中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾发生新变化对公安工作提出的新要求，锐意进取，创新实干，不断提高全区公安机关维护国家政治安全、确保大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的能力。

二、主要工作情况

（一）持续深化执法规范化建设

区局围绕以审判为中心的诉讼制度改革，深入推进执法规范化建设，促进社会公平正义。成立了执法监督管理委员会，制定了《执法监督管理委员会工作规定实施细则》，加强执法办案监督管理。行政执法方面，2020年，区局未发生行政复议被决定撤销、变更和确认违法，国家赔偿案件被复议决定赔偿或法院判决赔偿。刑事执法方面，自2009年起，实行刑事案件法制部门基本统一审核（除立案外）、完全统一出口制度，走在全市前列。落实并完善了党委定期研究执法工作制度、执法考评制度、主办侦查员制度和法制员工作机制，分析整改突出问题，强化源头管控，形成覆盖执法办案各方面、全过程的责任体系。

（二）常抓疫情防控确保南川“零确诊”

2020年初，区局严格落实一级响应措施，全员停休，全力以赴投入疫情防控阻击战，迅速开展医院等重点部位巡逻防控、省际入渝通道管控、设置临时检测点等工作；持续对涉及重点疫区和境外返南来南人员开展摸排核查工作。疫情防控进入常态化后，区局一以贯之做好核查、排查等各项工作，有力助推了确诊病例“零”目标，得到市公安局领导和区“四大家”主要领导肯定性批示19次。

（三）全力维护社会大局稳定

一是深入开展矛盾纠纷排查，着力防范化解“疫后综合症”，全区社会大局持续稳定。二是扎实做好“春节”、“五一”、各级“两会”、中秋国庆节、五中全会等重要节点安保工作，精心制定各类安保方案，切实加强重点人员管控、治安巡逻防控、公共安全监管、突发事件处置等各项工作，实现了赴渝进京集访非访“零”目标。三是高度关注网络舆情，加强舆情导控，未发生重大涉警负面舆情。全年，区“四大家”班子主要领导对区局各项工作肯定性批示36件次。

（四）持续加强打击防控

一是围绕“深挖根治”强力推进扫黑除恶专项斗争，推动扫黑除恶常态化，移送起诉了“杨某恶势力犯罪集团”、“张某恶势力团伙”等4起涉恶犯罪案件。二是保持严打整治高压态势，1-12月，全区共立刑事案件2255件，破案1168件，起诉572人，破获2起有重大影响的故意杀人案，将潜逃外地20余年的犯罪嫌疑人邓某某、聂某抓获归案。

（五）竭力服务全区经济社会发展

一是全面推动服务资源整合。2020年，区局克服各种困难，力推行政许可业务集中入驻区政务中心，在区政务中心设置窗口6类13个，城区3个派出所的户籍身份证窗口和区局出入境、治安负责的共41项行政许可业务及部分公共服务窗口集中入驻办公。南川区政务大厅凭借区公安局窗口全面入驻为契机的系列改革荣获了“2020年全国政务服务优秀单位‘模式革新金雷奖’”，成为全国7家获奖单位之一。二是落细落地“放管服”各项工作。“综合服务窗口”试点工作成功启动，户政、出入境、交巡警的部分日常业务实现“网上办、自助办、随时办”、“异地办、就近办、一次办”；全面优化“车驾管”服务，在周末、节假日利用“流动车管所”到商圈和乡镇开展交通安全宣传教育、摩托车检验服务等车驾管业务，延伸服务触角，打通服务群众“最后一公里”；持续推行周末机动车驾驶人考试工作，为人民群众提供了考试便利；加强机动车驾驶考场、机动车报废回收企业等机构行业监管力度，不断提升社行单位服务人民群众的质量和水平。

（六）加大考核力度，强化执法监督。

2020年3月，区局制定了《南川区公安局规范执法行为专项整治活动方案》，成立规范执法行为专项整治领导小组，由区局主要领导任组长，分管局领导任副组长，其余党委委员为成员。区局坚持以问题为导向，围绕接处警不作为不规范、侦查取证不全面、执法安全事故时有发生等突出执法问题，在全局开展一次贯穿全年的规范执法行为专项整治活动。同时，区局还制定了《南川区公安局执法规范化考核细则》（试行），着重将一些较为突出的执法问题和一些率纠屡犯的习惯性执法问题纳入考核，将考核结果与民警平时考核奖金、评先评优、职务职级晋升、岗位调整等挂钩，进一步健全完善全局队伍评价体系。因为与个人利益挂钩，促使民警在办案过程中更加注重执法质量，案件质量明显提高。

（七）强化重点执法环节制度建设

一是健全刑事案件立案、侦查、撤案、提请批捕、移送审查起诉等标准，规范刑事执法行为；二是制定《受案立案工作规定实施细则》（试行），成立了案件管理中心，强化涉案财物、随身财物管理，堵塞涉案财物、随身财物处理漏洞；三是严格落实行政负责人出庭应诉制度。一年来，区局行政负责人出庭应诉率达到100%；四是健全完善法律顾问制度，区局聘请了两名经验丰富的律师担任法律顾问，在重大决策方面主动听取他们的意见，建立了以法制部门为主体，吸收法律专家、公职律师和执业律师参加的法律顾问队伍，为法治公安建设发挥积极作用；五是制定了《南川区公安局关于保障律师、法律服务工作者执业权利的通知》，切实保障律师知情权、申请权等执业权利，进一步规范会见程序，落实告知辩护律师案件情况、听取辩护意见等法律要求。

三、下步工作打算

下一步，区局将以深入贯彻落实习近平总书记重要训词重要指示精神为统领，重点抓好以下几方面工作：

（一）加大执法主体培训力度，进一步提升民警执法办案水平。一是采取典型案件分析会、定期案件质量通报会、办案单位巡回指导等针对性强的方式以会代训；二是将法制培训纳入现场执法能力培训、晋升培训等重点内容，聘请市局警院教授、市局业务部门和区委党校专家授课；三是进一步落实好旁听法院庭审制度。

（二）强力推进执法规范化。一是以公安部《关于深化公安执法规范化建设的意见》为指引，进一步明确各相关警种在执法规范化建设中的职责任务，推动执法规范化建设全面深入开展；二是严格加强区局办案中心管理，确保办案中心在全局办案区规范建设及管理方面的示范、引领作用；三是进一步健全完善讯（询）问违法犯罪嫌疑人及询问关键证人全程录音录像工作制度。

（三）加强执法监督。一是进一步完善区局执法质量考评体系，着重加强日常考评和专项考评；二是切实发挥执法监督委员会作用，完善案件研究制度，定期召开执法质量专题研究会议，加大执法突出问题通报力度，进一步强化执法监督机制，不断推进执法质量有效提升；三是积极会同纪检、督察等部门，加大执法过错责任追究力度，促进全局民警进一步提升执法质量意识。

特此报告。

重庆市南川区公安局

  2021年1月13日