重庆市南川区公安局关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，区公安局坚持以习近平法治思想为指引，聚焦新时代法治公安建设目标，持续深化执法规范化建设，不断提升公安工作法治化水平。现将有关情况报告如下：

一、主要措施和成效

（一）稳步推进执法规范化建设

一是进一步加强重点执法环节制度建设。严格依法执行刑事立案侦查、撤案、提请批准逮捕、移送审查起诉等标准，严格适用刑事强制措施，杜绝滥用司法权。二是严格落实重大行政决策集体讨论制度。2023年，区局调整了执法监督管理委员会成员，进一步完善党委定期研究重大执法决策制度，加强执法办案监督管理。三是坚持落实行政负责人出庭应诉制度，区局行政负责人出庭应诉率达到100%。四是坚持落实律师、当事人和其他诉讼参与人诉讼权利的保障制度，制定了保障律师和基层法律服务工作者调查取证权利工作制度，真诚为律师执业提供便利。五是健全完善法律顾问、公职律师制度。聘请经验丰富的律师担任法律顾问，积极鼓励民警担任公职律师。截至目前，区局共有公职律师11人，建立了以法制部门为主体，吸收法律专家、公职律师和执业律师参加的法律顾问队伍。六是全面落实行政执法“三项制度”。通过区政府门户网站公开区局的机构、执法主体、窗口办公地址、联系方式等基本信息，公开各执法主体的权责清单、双随机抽查事项清单，通过市局警快办网站将行政处罚决定书进行对外公示。

（二）强化矛盾纠纷排查化解，维护社会治安大局持续稳定

区公安局成立矛盾纠纷“大排查大起底大化解”工作专班，开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，要求各派出所要结合“一标三实”基础信息采集、“百万警进千万家”活动、社区（驻村）民警驻社区（村）等工作，对辖区矛盾纠纷开展拉网式大排查，重点针对劳动就业、教育培训、医疗卫生、征地拆迁、养老机构、非法集资、邻里纠纷、房地产、交通运输等领域，可能采取过激、极端方式表达诉求的人员开展专项排查，努力做到把风险隐患发现在早、防范在先、处置在小，实现“四个严防、一个确保”的目标。2023年，区局共排查矛盾纠纷5292条，其中一般类3874条，关注类1404条，重点类14条。成功化解5022条，进入司法程序92条，继续调解111条，移送其他部门67条。

（三）着力优化法治营商环境

一是主动上门走访，积极听取意见建议。区公安局经侦部门走访企业单位了解其困难以及认真听取经侦工作在执法办案、清正廉洁、服务发展等方面的建议，收集意见建议10余条。二是积极向企业发送经济风险预警信息。通过与辖区企业走访调研、召开沟通交流会、到企业开展法制宣传教育等方式，针对执法办案中发现的企业管理经营风险漏洞，帮助企业完善内部管理制度，提升企业和企业人员守法经营理念，增强防范法律风险的能力。三是建立经侦情报机制。深入开展金融犯罪风险分析研判，及时预测预警，提前规避风险、严打犯罪活动，保护企业利益不受侵害，有力维护健康有序的金融环境。

（四）开展道路交通安全执法领域专项整治

按照中央、市级、区级关于道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作的要求，在道路交通安全执法领域内开展专项整治行动。一是坚持刀刃向内，征集问题线索。围绕道路交通安全执法领域突出问题专项整治重点，通过媒体、信访、投诉、座谈、区级及市局交办等方式，收集道路交通安全执法领域突出问题线索62条，查证属实并纳入问题清单10条。二是抓实查纠整改，全力整治顽疾。对照整治重点问题，签订《个人承诺书》，填报《单位自查清单》，对近三年来道路交通安全执法领域按照一般程序办理的行政处罚和交通类刑事案件的案卷开展评查。在执法领域专项整治工作中，查证属实问题10条，其中全局通报批评1人。三是抓细督察整改，推进源头治理。对10条问题清单逐项对照检查，做到查实一个、整改一个、销号一个，梳理出3个正面案例、5个负面案例，制定出台《交巡警支队交通违法查处工作规范》等执法规范性文件，有力推动个性问题和共性问题、表面问题和深层次问题的同步解决。

（五）强化宣传引导，营造良好氛围

一是充分利用“1.10”、 “6.26”、“12.4”等各类法律宣传节点，通过发放宣传手册、以案释法、警示教育等方式开展反诈、安全教育、暑假防溺水等各类宣传，切实筑牢平安“防护网”。二是结合“夏季治安打击整治”、“莎姐守未”、“全民反诈”专项行动工作推进情况，围绕辖区人流聚集、警情案情多发等重点区域开展入户宣传，切实提高群众的守法、用法的法治意识。2023年，开展法律进村组200余场次，法律进企业30余场次，法律进学校100余场次，受教育群众达8万余人。三是利用南川日报、南川107广播、“两微”等新媒体平台开展普法宣传，制作发布普法宣传视频10余个，主动发布普法信息300余条。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

区公安局坚持把法治建设工作与公安业务工作同部署、同落实、同检查。深入贯彻落实上级关于法治建设方面的决策部署，对全区公安机关法治建设重要工作、重大问题、重点环节、重要任务抓好部署、落实、督办，以法治思维定期分析形势。定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入全区公安机关发展总体规划和年度工作计划。2023年，区公安局先后5次召开党委会专题听取开法治建设工作情况以及道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治等工作情况，及时研究解决法治建设中的重大问题。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，注重部门法治工作队伍建设工作。区局将各部门主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终绩效考核，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，2023年共诫勉5人、通报批评10人。

三、存在的问题

（一）民警法治意识有待加强。少数民警对法治政府建设的重要性认识不足，工作开展有时还不够及时有力，一些措施的落实还有待加强。

（二）民警综合能力素质有待提高。个别执法办案民警对新修订的法律法规掌握不及时，运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾、维护稳定的能力不足。

（三）执法监督体系仍需进一步完善。公安机关内部执法监督力量整合不够，缺乏全方位的执法监督机制，统筹组织督促作用发挥不充分。

四、下一步工作打算

 （一）进一步完善考核机制。修订区公安局《执法质量考评细则》《优质案卷评选实施办法》《优秀主办民警评选实施办法》《法制工作问责规定》等制度，完善细化与民警职级晋升考核奖励挂钩的激励机制，深化结果运用，促进民警高质效办案。

      （二）全面推动基层办案部门案管室建设。强化“五个一律”考核，加强总体统筹谋划，加快基层办案部门案管室建设进度，实现一体化、高质量、高效率履职，持续助推执法规范化建设，提升公安法治化建设水平。

 （三）强化培训，助推素质提升。一是采取典型案件分析会、定期案件质量通报会、送教上门等方式以会代训，巩固培训和练兵实效，提升区局整体法律素养和执法水平；二是邀请法、检业务骨干和市公安局法制总队专家开展讲座；三是与法院加强联系，切实抓好旁听庭审工作。

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