重庆市南川区税务局2021年度法治政府建设情况的报告

重庆市南川区税务局2021年度法治政府建设情况的报告

我局对照《2021年全区法治政府建设工作要点》（南川府办〔2021〕14号），对全区税务系统2021年法治政府建设工作开展情况进行了梳理，现将情况报告如下：

一、工作开展基本情况

（一）着力提升干部综合素质

为了提高税务干部综合素质，我局以党委理论学习中心组（扩大）、青年理论联学组等进行分类别分重点开展法律知识、政治理论、业务能力的学习研究。2021年我局共开展以《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国长江保护法》、党史学习教育、学习贯彻党的十九届五中全会精神、《税费岗责业务规范》相关业务培训、电子税务局业务培训等为主题开展线下集中学习培训28期。同时利用“中华会计学校”“学习兴税”等开展线上学习，组织干部参与总局学习条线专业测试4次，参与总局组织的业务能力升级和领导胜任力测试1次，参加新提拔领导干部法治考试1人次，已参加法治理论网上考试151人次。

（二）切实加强群众法治宣传

结合《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国长江保护法》等与群众生活息息相关的法律，以税费相关法律法规为重点，开展形式多样的法治宣传。

1.税法进校园。我局税务干部走进隆化职中，从税收的作用、怎么办税等税收基础知识入手，引导同学们树立崇尚税法、遵守税法、捍卫税法的良好观念。

2.税法进社区。组织“党员先锋岗”到合溪镇红色革命教育基地开展“风景美 农民富 税力量助力乡村振兴”主题活动，为乡村振兴带去涉农税费优惠政策和发票寄递等便民服务措施。

3.税法进企业。通过局领导带头深入企业“开门问计”、青年理论联学组组织实施“青年创业青年帮”、青年志愿队分层级开展“税务先锋进企业政策宣讲”、多部门联合“春雨润苗”等方式，了解收集企业情况，实现政策精准推送、直达共享。2021年我局共走访重点税源企业283户次，收到企业合理意见100余条，帮助纳税人答疑解惑480余次。

为进一步扩大宣传范围，在线下发力的同时，线上也不放松，我局积极与南川融媒体中心合作，利用“南川发布”开展“纳税人学堂”网络直播等，重点对群众关心的增值税、社保费等进行政策解读，受教群众超500人次。

（三）依法全面履行税收职能

1.持续推进简政放权。一是严格按照深化“放管服”改革转变政府职能的工作要求，及时公布税务行政许可事项目录、办税事项“全程网上办”等清单，完成权力清单、责任清单、负面清单的公示并实行动态管理；二是严格落实减税降费政策措施，最大限度方便纳税人享受改革红利，保障疫情防控等各项税费政策措施不折不扣落实到位。

2.深入优化服务效能。一是充实二级12366人力资源配置，进一步缩短12366纳税服务热线等待接听时间，减轻电子税务局后台业务处理压力，提高处理效率；二是通过开展“便民办税春风行动”“我为纳税人缴费人办实事”等活动，进一步优化营商环境，为纳税人（缴费人）解决实际困难；三是强化 “非接触式”办税缴费服务，积极引导纳税人、缴费人通过“网上办、自助办、邮寄送、线上答”等方式办理税费业务，确保“非接触式”办税缴费不滑坡。

3.加强规范性文件管理。根据市局和区政府要求，及时备案制发的规范性文件，加强对规范性文件的合法性审查与监督，建立规范性文件清理长效机制，定期对规范性文件进行清理。2021年，我局未制定规范性文件。

（四）持续深入规范执法行为

1.内外监督合力促执法规范。一是制定《进一步加强对全区税务系统落实减税降费政策监督工作的实施方案》，开展系统内减税降费政策落实监督。二是通过重庆市税务系统现金税费专项整治交叉督察，发现问题7个，已全部整改完毕。三是接受总局驻重庆特派办延伸审计，发现重点群体政策落实方面的疑点数据3条，现已全部核查整改完毕。四是深化税务系统内部控制监督平台的使用，根据市局要求，通过建立指标并定期扫描发现疑点611条，接受上级推送疑点4条，已全部完成核查并整改。

2.平台定期更新推三项制度。一是完善行政执法公示平台上权力责任事项、行政征收、行政许可、行政处罚和执法服务等信息的公示，并实行动态管理。二是推行执法全过程记录，为每个执法单位配备音像记录设备，建立税务约谈（询问）室。三是建立重大执法决定法制审核制度，明确法制审核事项和流程，并按照三项制度要求配备不低于全局职工人数5%法制审核人员。2021年以来，我局共开展重大执法决定法制审核27次。

二、存在的不足和原因

（一）政策宣传仍需加强

从督察审计发现问题及税务系统内控监督平台扫描疑点情况来看，我局在税收优惠政策的宣传上还需进一步加强，特别是个别小规模纳税人对最新税费优惠政策的认识不够深、不够透，导致未能及时享受相应政策。

（二）部门联动有待提升

税费征管涉及范围广，涉及多部门数据融合，目前未能有全面系统的涉税数据查询通道，导致信息不互通、交换不及时、数据不准确等问题时有发生，也易发生推诿现象，导致纳税人（缴费人）体验感不好。

（三）干部队伍素质还需提高

由于税收政策更新快，而我局干部年龄结构老化，部分人员知识学习能力跟不上政策变化的速度，导致业务不熟练，政策宣传不够等情况发生，还需要进一步加强学习。

三、2022年法治政府建设工作安排

（一）加强干部教育

充分利用学习强国、学习兴税等网络平台加强自学，邀请市局公职律师等开展专业培训，通过岗位大练兵、业务大比武等活动，加强政治理论、法律知识、业务能力的学习，深入开展互学互助，提高政策口径和业务流程的熟练度，促进干部执法水平提升，深入推进依法治税。

（二）强化政策落实

进一步加大税收宣传力度，常态化做好便民办税春风行动重点工作，积极谋划多渠道开展纳税人培训，通过现场培训、网络课堂等多平台多形式广泛开展宣传，大力推进网上办税，让更多的企业和群众了解到网上办税的便利，减轻前台人员的压力，提高审批时效。

（三）深化部门联动

进一步提升部门协作的联动线，持续深化跨系统的部门合作，特别是加强与邮政、财政、社保、就业等部门的沟通和交流，联合开展政策宣传、辅导、服务、信息交换，确保各项税收优惠政策不折不扣落到实处，提高综合治税工作质量。