国家税务总局重庆市南川区税务局关于2023年法治政府建设情况的报告

按照通知要求，南川区税务局结合南川区《2023年全区法治政府建设工作要点》（南川府办〔2023〕27号），对全区税务系统2023年法治政府建设工作开展情况进行梳理，现将情况报告如下：

一、2023年法治政府建设主要措施和成效

（一）提高干部依法行政能力

1.加强干部教育培训。我局始终坚持将干部法治教育作为法治建设的重要基石，通过开展多种形式的法律知识培训，积极营造学法普法浓厚氛围，全面提升税务干部法治素养和执法能力。

一是严格落实党委会“第一议题”、党委中心组学习“第一主题”学法和领导干部法治理论知识考试、旁听庭审等制度，落实领导干部应知应会法律法规清单制度，提高领导干部依法行政决策能力。2023年，区局以“三会一课”、主题党日、主题教育等方式学习贯彻习近平法治思想约500次，参与2023年度法治理论知识考试及旁听237人次，参与率100%。

二是按照年度计划认真落实开展干部教育培训，系统深入学习党的二十大精神以及税费相关法律法规，全力提升税务干部综合能力。2023年，我局邀请执业税务师、公职律师、市局业务处室领导等举办专题培训6期，组织开展西南大学青年干部理论提升培训班、国家税务总局干部学院干部综合能力提升培训班2期，组织税费业务联学12期，组织业务现场汇报会5期，组织内部业务培训30多期。

2.加强法治队伍建设。加强区局现有法律人才资源的运用，合理调整法律人才岗位，通过组织开展社会实践、参加劳动技能竞赛、参与涉税费矛盾纠纷调处等，为我局依法行政保驾护航。2023年，我局有公职律师4名，内聘法律顾问2名，外部法律顾问1名，另有取得法律职业资格人员1名。

3.落实宪法宣誓制度。严格按照宪法宣誓制度规定，常态化开展宪法宣誓活动。2023年，我局开展了新任职科级干部和新入职公务员宪法宣誓活动2次。

（二）推动营商环境优化提升

1.推动办税缴费服务方式转型，提升办税缴费服务质效

一是大力推行“非接触式”服务。结合税费业务办理需求和人员管理要求，进一步推动办税缴费业务向自助线上服务为主，人工窗口服务为辅转变。逐步将办税服务厅转型升级为响应个性化诉求、处理复杂事项、解决税费争议为主的新型复合大厅。

二是建设新型征纳互动运营中心。大力推动二级12366纳税服务热线转型升级为二级征纳互动运营中心。2023年，二级征纳互动运营中心接听电话量22097个，在线咨询处理量1449个，征纳互动处理量332个，相比2022年业务量增长43%，在人力资源不变的情况下高质量完成了热线服务工作，并保障服务满意度保持在全市前列。

三是持续提升税费服务质量。结合“便民服务春风行动”“中小企业服务月”“春雨润苗”等活动，对重点企业、“专精特新”企业、“拟上市”企业进行走访调研，征集意见建议，邀请优质中小企业代表和营商环境体验师到开展税费服务体验师活动等，有针对性的解决纳税人缴费人急难愁盼问题，持续改进提升税费服务工作。2023年，区局领导干部下沉办税缴费一线，进办税服务厅、进企业“走流程”近30余次，收集意见建议50余条。聘请税收营商环境体验师走进办税服务厅，多角度、零距离体验税费服务工作，以现场征集、分享交流等各类形式，收集建议10余条。通过“巡回办税厅”进村入户便民服务，积极宣讲最新税费优惠政策，辅导纳税人办理纳税申报等各类涉税事项，解决急难愁盼问题20余个。

2.政策辅导精准多元，拓展全方位税宣阵地

线上，用新媒体手段开展线上税收宣传和实操辅导，让纳税人更加直观便捷了解税费政策和办税流程。2023年，我局通过直播平台“南川发布”打造“税服南川”品牌，开展电子税务局税费操作可视答疑7期，川渝税法“云播”2期，拍摄发布税费政策微视频3期。利用电子税务局、税企互动、征纳互动等渠道进行税费政策精准推送及办理提示提醒17批次6219条，惠及纳税人缴费人1395户次。

线下，以“屏”为媒，在全区24块交通信号灯广告屏上滚动播放税法知识，覆盖公众日常生活各个角落。依托“纳税人学堂”，联合区工商联、市场监管等多部门开展税费政策宣讲会5场，组织公职律师、青年业务骨干组成“普法宣传讲师团”，开展税法“进社区”“进园区”“进校园”等10余场，组织纳税人（缴费人）开展各类政策辅导培训30余场。

（三）健全依法行政制度体系

1.加强规范性文件管理，严格落实动态清理。根据市局和区政府要求，加强对规范性文件的合法性审查与监督，严格落实规范性文件动态清理制度，定期对规范性文件进行清理。2023年，我局未制定规范性文件。

2.依法实施行政处罚，严格落实“首违不罚”。2023年，全局实施税务行政处罚1584户次，罚款金额432,031元，其中一般处罚10户次，简易处罚1574户次，落实“首违不罚”13户次。

3.及时申报破产债权，防止税费收入流失。2023年，共收到破产清算债权申报通知6户次，经主管税务所核实后按规定申报债权4户次，申报税费债权金额7,399,676.29 元，督促破产管理人入库共益债务1,059,058元。

4.加强法检沟通协作，促进税收精诚共治。与南川区人民法院、人民检察院建立联席会制度，召开税收共治工作联席会2次，就检察建议、公益诉讼、涉案企业税务合规整改、司法拍卖涉税征缴等事项进行深入交流，达成共识。

（四）全面推进规范文明执法

1.动态更新公示数据，规范执法公示管理。一是严格按照《行政执法公示指引》规范执法公示平台数据动态更新管理，2023年，我局共发布委托代征信息、非正常户认定信息、欠税信息等公示数据60次。二是按区委区政府要求做好“互联网+监管”“信用中国（重庆）”等系统的事项领取和数据维护，及时报送信用承诺数据，修正公示错误数据，确保公示数据的及时性和准确性。

2.全面推行三项制度，依法开展法制审核。2023年，聘任内部法律顾问2人，组织召开全面依法行政领导小组会议4次，开展重大涉税（费）事项审理29次，其中会议审理6次，书面审理23次，出具重大涉税（费）事项审理意见书29份。更好地保护了纳税人（缴费人）的合法权益，保障重大执法决定合法、合规。

（五）强化行政权力监督制约

1.积极落实发现问题整改。对市局层级督察、巡察、外部审计等发现的问题及时整改，对同类问题开展自查纠错，防止类似问题再次发生，并严格按照执法过错责任追究制度对相关人员进行追责处理。2023年，我局对存在执法过错的税收管理员进行执法过错责任追究1人次，对由于系统原因导致错误的税收管理员不予追究1人次。

2.组织开展税收执法督察。一是定期发起发票管理等疑点指标扫描，筛选疑点数据推送主管税务所进行核实应对，2023年，共发起月度指标扫描12次，季度指标扫描4次，筛选推送疑点数据480条，涉及纳税人279户次。二是认真组织开展税收优惠政策落实情况督察，及时进行风险应对。2023年，我局共开展税收优惠政策落实风险应对抽查2轮，涉及纳税人3户次；开展税收优惠政策落实专项督察3次，扫描推送税费优惠政策落实疑点数据54条；开展税费政策落实情况审前风险自查1次，发现“免税项目代开发票征收税款”等问题5个。以上问题均已按规定进行整改或制定风险防控措施。

（六）积极化解社会矛盾纠纷

为推动税费服务与纳税人缴费人需求精准对接，力争税费争议化解在基层，化解在萌芽。我局制定了《国家税务总局重庆市南川区税务局税费争议联合调解工作指引（试行）》，设立税费争议调整室，组建专业调解团队。2023年，我局完成税费争议调解37起，有力做到服务不缺位、矛盾不上交，大观税务所被选树为全市首批“枫桥式”税务所。

二、存在的不足及原因分析

（一）政策宣传仍需加强

从目前全区纳税人总体情况来看，纳税信用等级中A级纳税人占比较低，与全市平均水平和营商环境标杆城市要求还有较大差距。主要原因有：一是对A级纳税人理解偏差，目标导向不明。二是对纳税人扣分指标理解不深，宣传滞后。三是对纳税人已失信行为提示提醒不够，及时更正辅导不足。

（二）部门联动有待提升

税费征管涉及范围广，涉及多部门数据融合，特别是今年划转的社会保险费、非税收入等，由于系统不互通、信息交换不及时等原因，导致纳税人（缴费人）多头跑路的现象时有发生，数据准确度也有待进一步提高。

三、2024年工作思路

（一）做好纳税信用等级提升

提升纳税信用整体水平是优化税收营商环境必然要求，我局下一步将结合本区实际制定提升纳税信用工作的实施方案，利用大数据对辖区内信用等级进行分析，分级分类制定宣传辅导计划，加大税收宣传力度，常态化做好便民办税春风行动等工作，积极谋划多渠道开展纳税人培训，通过现场培训、网络课堂等多平台多形式广泛开展宣传，着力提高社会对纳税信用等级的关注度，努力促进辖区企业纳税信用有较大程度提升。

（二）持续深化部门协作联动

进一步加强与法院、检察院、社保局、医保局等部门的协作，提升部门协作的联动线，持续深化跨系统的部门合作，不定期联合开展政策宣传、辅导、服务、信息交换，确保各项税费优惠政策不折不扣落到实处，提高综合治税工作质量。

（三）加快税费服务转型升级

通过业务整合、加强自助辅导办税区建设、前台业务转后台办理、二级互动运营中心业务分流等方式适度分离办税缴费服务资源，利用好社会化渠道的分流作用，减轻前台工作人员压力，更好满足特殊人员、特殊事项的办理需求，提高办税缴费时效。

                               国家税务总局重庆市南川区税务局

                                       2024年3月13日