重庆市南川区经济和信息化委员会关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年以来，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实区委、区政府依法治区决策部署，有序推进法治政府建设各项工作。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强学习教育，抓好部署落实

始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，不断完善党组理论学习中心组集体学法制度机制。2023年，党组理论学习中心组学法3次，坚持通过干部职工大会和干部网络学院常态化开展法治学习教育；组织机关干部参加年度法治理论知识考试，参考率、合格率达到100%，不断增强党员干部崇尚法治、敬畏法律意识，带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式做好各项工作的能力。定期组织研究部署法治建设工作，把法治建设纳入年度工作计划，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，把法治建设成效作为衡量领导干部实绩的重要内容；把业务工作与法治建设工作相结合，使法治政府建设工作常态化、具体化。

（二）健全决策机制，提升决策水平

我委严格落实重大行政决策法定程序。坚决贯彻“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的议事决策制度，严格执行主要领导“五不直接分管”，“三重一大”议事制度，严格落实“一把手”末位发言制度。全年召开党组会13次，重大支出均经过集体决策。做到了科学决策、民主决策、依法决策，并且建立起长效监督机制，提高政府科学民主依法决策水平。充分发挥法律顾问、公职律师等参与行政决策作用，提高政府科学民主依法决策水平。严格落实行政规范性文件审查备案机制，对出台的工业和信息化产业政策、重要合作协议等均进行合法性审查。积极发挥法律顾问在重大行政事项决策、重大行政合同签订、重要政策文件制定中的咨询论证作用。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。严格执行向人大及其常委会报告工作制度，接受询问和质询制度。积极支持政协履行职能，开展民主协商，自觉接受民主监督。2023年，区经济信息委共办理人大代表建议11件、政协提案28件，答复率100%、满意率100%。自觉接受司法监督，支持人民法院依法审理行政案件。 

（三）严格规范执法，提升执法水平

全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，严格执行市区政府关于行政执法信息公开工作的要求，按照“谁执法谁公示”的原则，认真做好行政许可事项办事指南、许可结果公开等工作。深化社会对违法、执法行为的监督。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，安排行政执法人员参加培训，确保持证上岗率100%，加强行政执法队伍建设，共有24人获得行政执法资格。在具体的执法活动中，要求所有的执法活动必须亮证执法，并严禁没有执法资格的人员参与执法。落实“谁执法谁普法”责任制，在行政执法过程中开展释法说理，普法人数达200余人次。坚持一边学习一边普法，切实提高干部职工法治思维和依法行政的能力。今年以来，我委累计查处和办理行政处罚案件10件，其中简易程序案件2件，一般程序案件8件。推行行政审批制度改革，大力营造法治化营商环境，严格按照国务院、市政府和市经信委的调整要求，进一步规范了区经济信息委行政权力责任清单，并依托重庆市网审平台，对全部77个事项进行网上办事指南的填报和办理流程的配置，实现网上运行。整合行政审批大厅资源，开设“水电气”一窗综办窗口。

（四）坚持普法常态，开展普法宣传

强化干部培训，组织干部职工通过“学习强国”和重庆市干部网络学院学习相关法律法规， 36人通过年度法治理论知识网络考试，参考率100%，通过率100%。同时，深入开展社会普法。扎实推进“法律进机关、进企业”活动，结合企业法治文化建设，以“法律专题培训”“法律进企业”等形式加强企业法律宣传教育，不断提升企业经营管理者和职工的法律素质。通过以会代训宣传安全生产法，开展燃气安全进社区、“4.15全民国家安全教育日”、“6.16”安全生产月、“12.4”全国法制宣传日等活动进行普法宣传；组织工业企业、燃气企业、CNG加气站开展安全生产应急培训和演练。通过广场宣传、张挂宣传横幅等形式，累计发放各类宣传资料1200余份，接受企业咨询300余人次，开展各类涉企监督检查 80余人次，及时完成群工系统、区长信箱及群众来信来访事项，做到件件有结果，事事有回应。

二、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

委党组主要负责人坚持统筹推进行业领域法治建设，自觉运用法治思维和法治方式推动工业和信息化发展，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，严格落实法治政府建设报告相关制度，切实履行法治政府建设第一责任人职责。一是加强法治学习宣传贯彻。带领机关党员干部深入学习宣传党的二十大精神，习近平法治思想，认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规，以及《中国共产党章程》《中国共产党宣传工作条例》等党内法规条例，准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，带头做尊法学法守法用法的模范，坚持学法用法相结合，解决工作中的热点、难点、焦点问题，以法律手段规范工作。二是充分发挥党组法治建设领导核心作用。把法治政府建设工作纳入本单位年度工作计划，做好与业务工作同部署、同推进，着力提升法治政府建设水平。结合党组会、主任办公会议程，研究部署推动行业领域法治工作。坚决履行民主集中制，认真履行党组主体责任、党组书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，规范党组班子“三重一大”事项决策程序，涉及人、财、物重大事项，全部由党组集体研究决定。三是严格制度机制约束。对机关采购管理制度进行了修订完善，明确事前审批程序要求、采购方式分类要求以及档案资料备案要求，规范流程，进一步完善制度机制。四是着力强化法务把关。落实法律顾问制度，与专业律师事务所签订法律顾问服务协议，重要合同签署、突发事件处置等一律聘请法律顾问审查或参与，确保相关履职行为的合法性和合规性。2023年申请法律顾问审查（咨询）事项20余次，严格确保了依法服务、依法履职到位。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是行政执法力量配备不够。除工业企业安全生产监管以外，我委还承接了电力、城镇燃气、液化石油气、液化天然气、醇基燃料、二甲醚、新能源充电桩等行业安全监管职责，安全监管覆盖面和行政执法压力较大，现有人手无法满足工作需求，影响执法力度。二是依法行政意识还有待进一步增强。少数工作人员仍然存在重业务轻程序的情况，在工作中习惯于凭经验办事，缺少规范性和程序性；在重大行政决策公开征求意见、重大行政决策后评估等方面的工作推进缓慢。三是普法宣传教育力度有待进一步加强，形式还需要进一步创新。牵头普法任务的仅是办公室，业务科室及下属单位宣传力度还不够，缺乏运用新媒体、新技术开展普法宣传工作，法治宣传效果有待进一步提升。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）切实提高干部法治素养。抓好干部职工法治理论和法律法规学习教育，增强法治意识和依法行政意识，积极组织参加各类培训考试和相关部门的法治讲座，严格行政执法人员持证上岗要求，与相关执法部门开展工作交流沟通，学习其先进成熟的执法经验和机制。

（二）努力扩大法治宣传覆盖面。将行业系统法律法规宣传工作纳入年度重点工作任务，坚持把普法和执法有机结合，利用安全生产月、宪法日等时间节点开展法律法规宣传，针对企业家开展法治专题教育课程，利用日常走访、检查企业时机，开展一对一上门法律法规宣传，全面推进普法依法治理工作落到实处。

（三）加强重点领域督导检查。按照推进法治建设要求，将业务工作与法治工作结合起来，做到同研究、同部署、同落实、同考核，强化对行业重点领域的监管，在开展工业企业、燃气、电力、民爆等重点行业、领域的日常监管和安全检查的同时，加强行业安全执法工作。

                                                           重庆市南川区经济和信息化委员会

                        2024年3月15日