重庆市南川区交通局关于2023年法治政府建设情况的报告

    今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委六届二次全会和区委十五届四次全会工作部署，狠抓队伍建设、严格依法行政，以更大力度、更实举措、更严纪律深入推进法治建设，并取得了一定成效。现将相关工作情况报告如下。

一、主要工作与成效

（一）建立健全机制，提高思想认识

     我局高度重视、扎实开展法治政府建设工作，结合交通工作实际情况，印发了《2023年全区交通系统法治政府建设工作要点》《2023年全区交通法治工作要点》《南川区交通系统全面依法治交2023年工作要点》《2023年全区交通系统普法依法治理工作要点》《全区交通运输法治政府部门建设实施方案（2021－2025年）》《中央依法治国办对南川区开展法治政府建设实地检查的反馈意见的整改方案》系列文件，将法治建设任务分解到具体科室和下属单位，确保各项工作顺利开展。同时扎实推进“清廉交通·执法先锋”党建品牌创建，全面落实意识形态工作责任制，抓好意识形态领域各项工作落实，强化网络意识形态阵地管控，为交通建设提供强有力的法治保障。

（二）优化政务服务，提升服务质量

一是开展行政审批事项动态清理调整，认真完成网上录入工作，对“网审平台”行政审批和公共服务事项指南等进行了不断的更正补充，同时开展政务服务“好差评”评价活动，以此提升办理工作人员的服务品质，今年以来完成行政许可事项95项、公共服务7项，截至目前办理行政许可事项229件。二是扎实开展事中事后监管，制定《重庆市交通局“双随机、一公开”实施细则》，动态调整行政检查人员名录库、检查对象名录库和随机抽查事项清单，规范计划制定、名单抽取、结果公示、数据归档等各环节工作，开展联合抽查，统筹推进“双随机”检查、信息公示及结果运用。今年以来开展“双随机、一公开”检查共10次，其中联合检查2次。三是持续推进“证照分离”改革，今年以来，区市场监管局登记并涉及交通行业业务事项的市场主体共76家，目前有13家市场主体已申办道路运输经营许可手续。四是推行电子证照，提升政务服务能力，加快道路运输领域数字化改革，今年以来，南川区道路运输电子证照生成总量共计7195张,其中，从业资格证2961张，道路运输证4089张。

（三）加强学习培训，推进队伍建设

一是深化习近平法治思想学习培训，推动学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，把习近平法治思想作为党委中心组学习、交通系统干部培训的重要内容，积极通过重庆干部网络学院教育培训和开展法律法规业务知识培训等方式强化法治意识，组织干部职工参与全区法治理论知识学习考试、执法人员参与全区行政执法人员网络教育专题培训，增强了全体职工的法治素养建设，把科学思想转化为实实在在的法治建设工作成效。二是强化执法培训，“线上＋线下”相结合促进业务知识学习日常化、经常化、规范化，定期开展法制研讨和案件评查，切实补齐执法短板弱项，结合执法人员素质提升三年行动，持续抓好执法程序规定、职业道德规范、执法禁令及执法风纪规范及法律法规的跟进学习，提升执法人员的法治思维和业务能力。三是定期开展案卷互评及执法记录仪评查工作，开展2023年度行政处罚案卷评查自查工作，共评查案卷291卷，评查结果为优秀的案件233卷、良好43卷，合格15卷、不合格0卷，提升行政执法案卷质量，促进严格规范公正文明执法。四是切实转变执法方式，以推行柔性执法方式为抓手，积极探索包容审慎监管模式，实施有温度的行政执法，办理柔性执法案件4件，展现基层执法人员的亲和力、耐心和沟通能力，让执法有温度、有力度。

（四）强化执法力度，提升执法水平

一是持续强化执法监管力度，2023年，共检查客运车辆1.1万余辆次、货运车辆1.3万余辆次，督查企业58家次，办理行政处罚案件470件、非诉讼执行案件9件，巡查公路1.55万余公里，无行政复议撤销行政处罚案件和行政诉讼败诉案件。二是强化客运秩序管控，常态化抓好“两客一危”执法检查，组织开展非法营运、低速电动车违规载客、网约车违法行为及危货运输、“两非一租”专项整治，今年共查处客运违法违规案件85件，处理投诉举报192件，查处非法营运车辆111台次（其中电动四轮车62台次），违规网约车29台次，持续提升客运服务质量，规范客运市场秩序。三是强化货运执法监管，以事故防控为抓手，结合大货车安全风险防控专项行动，依托超限站和执法站，结合流动巡查，对普货、危货运输车开展重点执法检查，共查处货车非法改装64台次、冒装扬撒65台次。四是强化超限运输治理，一方面坚持治超关口前移，狠抓源头治理，重新梳理公示重点货运、货源企业，落实常态化重点监管，另一方面强化路面管控，以涉工程建设货物运输为重点开展超限运输专项整治，常态化制度化开展路警联合治超，共查处超限运输车辆117台次，卸载货物1279吨。同时加快推进科技治超，建设完成水江、神童两个非现场治超点并将尽快启用。

（五）加强行业监督，着力安全监管

一是强化客货运输源头监管，采取“双随机、一公开”、成立联合检查组等形式，对辖区运输企业、站场开展横向到边、纵向到底的安全检查，今年累计实施行政处罚25家次。二是加强机动车维修、驾培、汽车租赁市场监管，分阶段有重点地开展全覆盖建档排查，查处驾驶员培训违规经营行为2起。三是聚焦交通建设领域，扎实开展“安全生产月”主题活动，定期检查渝湘高铁、渝湘复线，西环高速施工过程安全，重点加强特大桥梁、隧道、高边坡安全隐患排查，扎实开展建设领域安全监督执法，结合“建安”“重大事故隐患排查”等专项行动，严查施工领域安全隐患突出违法行为。四是狠抓路域环境治理，着力提升桥梁、路面隐患排查治理效率，严格涉路施工许可和监管，在开展常态化路面巡查和联合养护巡查工作的基础上，做好节假日和重点时段178环线等旅游道路的高频巡查，确保公路运行安全。五是紧抓水上安全监管，督促涉水乡镇落实水上安全监管主体责任，定期开展渡口、船舶、船员检查，确保水上安全零隐患。六是聚焦重点群体，抓好常态化巡查和处置，做好实时舆论巡查，重点关注非法营运、超限运输、出租车经营不规范等问题，做到防范与稳控齐抓。

（六）加大普法宣传，营造浓厚氛围

扎实开展普法工作，由主要领导挂帅成立了“八五”普法工作领导小组，领导小组下设办公室设在局行政审批法规科，制定了《全区交通系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，始终做到普法工作有人管、有人抓、不间断。一是扎实开展专项宣传，结合交通工作实际，印发了《关于组织开展交通系统2023年全民国家安全教育日活动方案》《全区交通系统2023年“美好生活·民法典相伴”主题宣传方案》，结合国家安全教育面临的新形势新任务新要求，着力构建大安全格局，深入开展民法典学习宣传教育，组织开展民法典宣讲活动，引导干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为法治交通建设打下了更加坚实的基础，同时依托每年“路政宣传月”“安全生产月”“宪法宣传周”开展法治宣传。二是稳步推进定向普法，继续推进水上安全知识进校园、拒乘黑车宣讲、超限运输法规宣传、学习《反有组织犯罪法》等定向普法活动，同时重点加强对违法当事人的政策宣讲和法律法规讲解，为交通执法工作营造良好的社会舆论氛围。

（七）扎实专项整治，规范执法行为

一是强化线索收集，持续营造氛围。悬挂宣传横幅12幅，张贴通告65份、投放宣传标语17条，用好“车、路、站”多渠道、多层次、全方位宣传，收集突出问题线索。坚持开门整治，深入运输企业开展大调研大走访，邀请企业代表参加座谈，共走访调研企业203家、一对一宣传346人，填写调查问卷600份。坚持常态化普法，围绕“路政宣传月”“安全生产月”主题宣传活动，结合“法律八进”方式共开展集中宣传6次。报送《专项整治专刊》31期，发布外宣信息18条，持续宣传专项整治创新举措、工作亮点、成效。二是坚持刀刃向内，狠抓查纠整改。逐项逐条开展队内对标自查，对2021年以来行政处罚案卷分类梳理自查，全面摸排不规范不公正等问题。共评查案卷77卷，收集问题线索22条，纳入整改问题6条，均已落实销号整改。三是坚持问题导向，严格执法监管。结合问题线索清单，强化非法营运、低速电动车、网约车整治，组建执法专班，梳理重点点位进行高频巡查和精准打击，增设执法服务岗亭，全天候开展客运秩序维护；结合“八项问题清单”及全区大货车安全风险防控专项整治行动要求，成立货车整治专班，严厉打击超限运输、非法改装、冒装扬撒等违规行为。

二、存在不足和下一步工作打算

交通法治工作虽然取得了明显成效，但我们也清醒的认识到工作中仍存在一些薄弱环节：依法行政意识还需进一步牢固提升，执法监督机制有待进一步健全，数字法治建设仍需进一步加快步伐，才能推动交通法治建设迈上新台阶。

（一）狠抓队伍建设和干部管理。持续强化“四基四化”建设，推进思想建设、作风建设、效能建设、业务建设，提升队伍综合素质。有力有效开展干部轮岗交流，加强年轻干部多岗锻炼，优化岗位配置，重视干部教育培养，筑牢廉政防线，提升执法公信度和满意度。

（二）持续优化法治化营商环境。持续全方位开展“跨省通办”服务提质增效专项工作，逐一清理“跨省通办”涉及的高频服务事项，理清审批流程，细化工作任务，提升服务水平，不断完善办件流程，努力提高我局的行政许可事项办结率，让办事群众业务办理更加便捷，增强道路运输从业人员与经营者的获得感和满意度，促进道路运输便民政务服务规范化和智能化。

（三）深入开展重点领域整治。坚决打击交通运输各种违法违规行为，突出严管重罚，维护行业秩序。集中精力解决非法营运、超限运输、网约车等重难点问题，持续关注并着力解决行业矛盾问题，抓好农村公路管理指导、出租车服务质量监督等薄弱问题，聚焦交通建设项目及运输领域安全监管问题。

（四）扎实推进治超非现场执法工作。2024年，我区治超非现场执法系统正式启用，提前做好专班组建、人员培训、后勤保障工作，研究制定并不断完善工作流程，确保系统前端、后台及各项流程规范、有序、高效运行，加强非现场执法和现场执法有效结合，完善超限运输执法监管措施，切实提升交通执法信息化水平，推动治超工作更高效、精准，为全面做好法治政府建设提供强有力的执法保障。

重庆市南川区交通局

                           2024年2月2日