重庆市南川区交通运输委员会关于2024年度法治政府建设情况的报告

    今年以来，我委紧紧围绕《2024年全区法治政府建设工作要点》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实上级工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定推动全面依法治交，大力推进交通运输系统法治建设，现将工作开展情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强学习培训，提高法治素质

一是全面学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为党委中心组学习、交通系统干部培训的重要内容，积极通过重庆干部网络学院教育培训和开展法律法规业务知识培训等方式强化法治意识，组织干部职工参与全区法治理论知识学习考试、执法人员参与全区行政执法人员网络教育专题培训，增强了全体职工的法治素养建设。二是强化执法培训，实行“线上+线下”培训深度融合，促进业务知识学习日常化、规范化，确保执法人员每人每年不少于60学时的培训，2024年共参加线上培训2412学时，开展线下年度综合执法培训1次，季度培训4次，参训率及合格率均为100%。三是定期开展案卷互评及执法记录仪评查工作，落实2024年行政处罚案卷评查工作，共评查案卷391卷，评查结果为优秀的358卷、良好29卷，合格4卷、不合格0卷。

（二）优化营商环境，提升法治水平

一是积极推进优化政务服务，根据市级要求，货车准营“一件事一次办”工作2024年共办理21件、普通货运驾驶员从业资格认定184个；“证照分离”改革工作2024年共办理电子证照从业资格证3612张，道路运输证4912张 ，经营许可证271张；“川渝通办”工作涉及第二批“川渝通办”事项2024年共办理经营性道路旅客运输驾驶员从业资格证换证749件，经营性道路货物运输驾驶员从业资格证换证803件，经营性道路货物运输驾驶员从业资格证变更36件，经营性道路货物运输驾驶员从业资格证注销12件。二是助力企业信用修复，围绕“加强诚信建设，优化营商环境”主题，深入企业开展“失信行为纠正后的行政处罚信息信用修复”的宣传活动，一方面依托窗口做好日常宣传，在案件处理窗口发放信用知识宣传手册，解读信用知识体系。另一方面深入企业主动上门服务，结合日常检查和行政处罚的情况，帮助企业进行信用修复引导、申请受理、申请审核以及信用修复。2024年共修复企业信用19家次。三是严格高效办理路政审批，依托日常安全检查，开展“走进企业，服务到家”活动对企业工作人员进行培训，切实解决企业“不会办”的问题，助力企业降本增效；依托重庆市交通政务服务系统，建立大件运输许可申请48小时办理机制，不断提升工作质效；落实专职人员，高效开展路政审批事项的现场勘察及审批办理，并严格执行“一次性告知制”，避免服务监管对象出现“多跑腿”现象。2024年共办理路政审批5件，负责南川区域内大件运输许可截至目前0件，重庆市境内超越南川区域大件运输许可由重庆市公路事务中心许可共433件。四是切实践行柔性执法，对符合《交通运输领域轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单（试行）》条件的事项，推行“首违不罚+轻微处罚”执法方式，2024年办理轻微违法行为告知承诺和免予处罚共计221起。

（三）做好信访工作，维护行业稳定

一是认真抓好初信初访办理，强化首接首办责任制，在第一时间、第一地点对反映公路质量、市民出行、驾乘人员服务态度等系列信访件进行认真回复，2024年共接到重庆市信访信息系统等有关部门转来及本单位受理人民群众来信来访共19件/次，目前已全部结案，按时结案率达100％，回复率达到100%。二是进一步完善用群众工作统揽信访工作机制，坚持领导干部每月下访2次，2024年委领导班子成员轮流接访下访共计24次。通过现场了解和事后督办，问题一一都得以化解或稳控。三是针对低速电动车非法载客行为，开展全区道路交通秩序综合整治，聚焦各重点管控区域，合理设置检查卡点，严打定点揽客、沿街揽客等行为，最大限度地遏制低速电动车违规载客形成气候。四是严密防范货运驾驶员串联集访，密切关注货运驾驶员及货运市场动态信息，畅通驾驶员反映问题渠道，宣传落实交通部门对货运行业纾困解难政策，防止货运驾驶员因油价上涨、业务减少、收入降低等多层因素叠加引发行业问题，维护交通运输良好秩序。

（四）严治行业乱象，打击非法营运

一是按照“谁主管、谁负责”“谁主管、谁摸排”原则，进一步落实涉黑涉恶线索摸排核查责任，组织开展全方位排查摸底工作，设立扫黑除恶举报信箱和举报电话，发动群众举报涉黑涉恶犯罪问题。二是每月与委属各单位签订《扫黑除恶排查工作承诺书》和《每月涉黑涉恶问题线索排查数据统计表》，全覆盖、无死角梳理涉黑涉恶涉乱情况，做好涉黑涉恶问题线索排查数据统计工作，按照上级要求及时上报相关信息，截至目前，排查涉黑涉恶问题线索总数为0条。三是统筹开展行业重点整治，加大非法营运乱象整治力度，针对排查出来的非法营运乱象问题，开展系列整治活动，2024年共计排查车辆2300余台次，查处非法营运车辆203台次（其中电动三四轮车146台次、网约车16台次），交通运输行业较为稳定。

（五）深化执法监督，规范执法行为

     一是推行执法数字化建设，一方面，全面规范应用执法业务平台，做到案件及时全量录入，另一方面，入驻“执法+监督”一体化数字应用系统并按照认领的事项开展执法工作。加强案件质量监督，严把案件“程序关、事实关、证据关、定性关”，保障“三项制度”落实到位及行政处罚裁量权规范行使。二是持续加大道路运输执法，切实开展道路运政、水上交通、公路路政等执法检查，重点整治执法领域突出问题，严厉打击突出违法行为。2024年共查处交通运输违法行为888起，其中，查处超限运输、非法营运等重点领域违规477起。三是优化执法新型监管机制，制定年度安全生产监督检查计划，统筹安排年度检查内容，对客、货、危、驾培、维修等重点领域、行业做到检查全覆盖，并严格落实“双随机、一公开”及“综合查一次”等执法检查，2024年共开展检查8次，抽取执法人员47人次，抽查企业17家，检查结果公开率为100%。四是推行说理式执法，把法治宣传教育融入执法全过程，充分运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展执法工作，说透法理、说明事理。2024年落实警示教育从业人员149人次，约谈企业126家次。五是强化交通执法联合检查，加强与交巡警、高速执法部门的联勤联动，不定期开展联合执法行动和企业联合检查，降低企业迎检频次，推进联合执法检查制度化。2024年开展交通执法联合企业检查36家次，联合执法行动130次。

（六）强化安全监管，提升处置能力

一是加强源头监管，严格行业安全准入标准、行政许可程序和条件，严格执行交通新、改、扩建工程建设项目“三同时”要求，严格持续安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。二是保障基础投入，管养国道230.931公里、省道239.802公里、县道185.290公里；在农村公路危险路段安装波形防护栏250公里；推进G243公路安全设施精细化提升项目、S532大观邹家沟至白沙界碑公路灾后恢复重建项目、农村公路灾后恢复重建等项目建设，进行国省县道危桥改造1座。三是完善应急体系，进一步修订完善应急预案、分级分类突发事件现场处置运行机制，组织开展公路应急抢险、交通建设消防安全等应急演练，进一步完善全区交通行业突发事件信息报告制度，严格24小时值班值守和领导带班制度，加强高温、汛情、水情、雨情、冰雪和路况预警，一旦发生突发事件立即启动应急响应，进行科学高效的救援和处置，严防次生事故和灾害发生。

（七）加强法治宣传，营造浓厚氛围

扎实开展普法工作，由主要领导挂帅成立了“八五”普法工作领导小组，制定了《全区交通系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，始终做到普法工作有人管、有人抓、不间断，印发了《关于组织开展交通系统2024年全民国家安全教育日活动的通知》《2024年交通运输系统“法润千里 治汇广大”法治宣传活动任务措施清单》，扎实开展专项宣传，通过组织开展2024年全民国家安全教育日活动、交通运输系统“典护民企 渝法同行”主题宣讲活动，着力构建大安全格局，深入开展民法典学习宣传教育，为法治交通建设打下了更加坚实的基础。同时依托每年“法治宣传月”“路政宣传月”“安全生产月”开展法治宣传，重点推进对违法当事人的政策宣讲和法律法规讲解，为交通执法工作营造良好的社会舆论氛围。2024年开展集中宣传5场次，发放宣传资料7000份，面向企业开展普法宣传60家次，悬挂国家安全教育横幅6幅，对客、货驾驶员开展国家安全教育普法120余人次。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设职责情况

一是建立健全机制，统筹推进工作。主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，推动任务安排有效落地，结合实际情况，印发了《2024年全区交通法治工作要点》《南川区交通运输系统全面依法治交2024年工作要点》《2024年全区交通运输系统普法依法治理工作要点》等系列文件，将工作任务分解到具体科室和下属单位，确保工作顺利开展，为法治建设提供强有力的制度保障。二是抓住“关键少数”，推动依法治理。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，通过党委中心组开展领导干部带头学习相关法律法规，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，进一步提升运用法治思维、法治方式推动工作，积极落实“领导干部讲法治课”机制，严格落实行政机关负责人出庭应诉要求，增强交通系统走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足

法治政府建设工作虽然取得了明显成效，但我们也清醒的认识到工作中仍存在一些薄弱环节：一是依法行政意识还需加强牢固提升，整体运用法治观念深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力本领有待提高。二是诉源治理还有待进一步加强，交通运输行业管理服务体系复杂，矛盾纠纷预防化解能力还需进一步提高。三是法治宣传教育工作的深度和广度仍需持续优化，普法宣传的覆盖面和实效性有待进一步提升。

四、2025年度推进法治政府建设的工作安排

（一）加强依法行政能力，狠抓队伍建设和思想教育。强化法治引领，重视干部教育培养，提升队伍综合素质，筑牢廉政防线，提升执法公信度和满意度。

（二）深化新时代“枫桥经验”，有效预防化解社会矛盾纠纷。深入推进信访工作法治化，利用互联网、大数据等现代科技信息技术，根据纠纷的性质和特点，灵活运用说服、疏导、教育等多种方法，依法按政策解决人民群众信访问题。

    （三）加强法治文化建设，大力创新为民便民执法方式。深化重点企业精准化普法，将“送法入企”贯穿于日常执法活动中，开展对不同类型企业的执法普法培训，帮扶企业及时发现违法风险点和问题苗头，消除违法隐患，推动行政执法提质增效。

重庆市南川区交通运输委员会

                       2025年1月20日