重庆市南川区教育委员会关于2021年法治政府建设情况的报告

2021年，区教委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神。认真贯彻区委全面推进依法治区决策部署，坚持依法执政、依法行政，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，大力推进依法治教，不断推进教育治理体系和治理能力现代化。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃用习近平法治思想

1．深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和完善党对依法治教、依法治校工作的领导。推动落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。区教育系统各单位充分利用理论中心组、职工会等常态化学法，认真学习中央全面依法治国会议精神、新修订教育法、民法典等法律法规，全年集中学法4次以上。

2．扎实统筹开展法治宣传教育，努力提升全区青少年学生法治水平。

一是狠抓法治宣传队伍建设。邀请市、区级专家围绕“习近平法治思想”“国家安全观”“未成年人保护学校规定”等内容授课，扎实开展全区教育系统骨干教师培训；统筹开展2021年度“法治进校园”活动，整合法治宣教团、莎姐检察官、法治副校长、法律顾问等法治宣传队伍入校开展法治宣传140余场次；坚持“以赛促教”，扎实开展2021年中小学法治教育优质课竞赛活动，不断提升法治课教师教学能力和水平；指导各校聘任专业律师担任学校法律顾问，护航学校发展，全区各公民办中小学、幼儿园法律顾问聘任率达100％。

二是多形式广泛开展法治宣传活动。联合区普法办、区司法局、团区委、区关工委、区法学会等部门联合开展了2021年全区青少年学生“学宪法讲宪法”演讲比赛和知识竞赛；联合人保财险南川支公司开展“典亮美好生活”——“人保财险杯”民法典知识竞赛，掀起全区教育系统民法典学习宣传热潮；组织学生参加2021年全国中小学生“学宪法讲宪法”演讲比赛和知识竞赛重庆市级决赛，荣获一等奖1个，二等奖4个；认真组织全区中小学生参加“宪法小卫士”网上答题活动，7万余名中小学生参加网上宪法知识学习考试，参测率97.33％，位居全市第二名；组织开展我区第一届中小学生“学宪法绘宪法”活动。

三是抓实法治教育载体建设。坚持“共建、共育、共享”原则，与十余部门联合建设青少年法治教育实践基地。开发为“宪”发声、“宪”在出发、“民法典伴我同行”法治教育课程3门，利用“法治大讲堂”“宪法教育厅”等常态化对参训青少年学生开展法治培训。积极向上对接争取资金，稳妥推进实践基地法治文化建设。

（二）深化“放管服”改革

一是深化简政放权。依托重庆市网审平台，开展权力清单清理，优化本单位涉及行政许可、行政确认、其他行政权力和公共服务类事项清单22项。完成一体化政务服务平台网上办事指南的填报、办理流程配置、电子证照配置、“好差评”系统配置，梳理“零跑腿”事项36项。推行“一次告知”“告知承诺”，为办事群众编制《一次性告知书》。对各类事项办理条件进行梳理，减少不必要的材料要求。整理本单位15个事项纳入政务大厅综合窗口一窗受理。

二是持续改进监管方式。成立“南川区教委政务工作群”和“双随机对象单位群”，确保互联网监管工作的准确对接。运用“互联网＋监管”手段，持续推进政务数据归集、共享。开展“双公示工作情况自查”“联合征信数据归集”和“行政审批中介服务事项清理”等信息归集报送，夯实监管业务信息采集。

三是不断优化政务服务。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。依托“渝快办”政务服务平台，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。全面清理行政审批事项，　彻底取消非行政许可审批事项。编写《政务服务工作培训资料》并组织实施。全年完成依申请六类时限压缩93.3％，平均到现场0.06次，即办件占比82.8％，全程网办占比94.2％，事项业务覆盖率55％；平均比2020年效能评估指标提升10％。

（三）健全体制机制，持续提高依法行政水平

一是完善行政规范性文件制定和监督管理。不断加强行政规范性文件合法性审核及备案审查。制定本单位行政规范性文件审核、制定流程图，按要求对行政规范性文件进行合法性审查和备案。依法依规制定行政规范性文件，严禁越权发文，严控发文数量，严格制发程序。

二是完善重大行政决策程序制度，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用、安全稳定等事项均应纳入议事决策范围，并严格按照议事决策程序遵照执行。

（四）严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督。

一是持续推进行政执法人员培训工作，不断提升法治素养。组织行政执法人员全员参加行政执法网络培训考试，全面推进教育行政管理观念与方式转变，进一步提升领导干部依法行政能力。

二是加大校外培训机构综合执法力度。2021年与公安、市场监管等部门及乡镇（街道）开展校外培训机构非法办学行为联合执法6次，查处无证办学机构4家。按照上级文件要求，扎实推进“双减”工作，建立常态化执法机制，每周深入校外培训机构进行暗访，严格查处校外培训机构违规办学行为，尤其是占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训的行为。

二、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

一是贯彻落实中央关于全面依法治国的部署要求。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治建设摆在我区教育系统工作的重要位置，亲自抓依法行政、依法治教工作，下发了《2021年南川区教育法治工作要点的通知》《加强行政规范性文件合法性审核及备案审查的通知》等文件。认真听取教育法治工作情况汇报，及时研究解决重大问题。

二是深入推进法治政府建设。在牵头编制“南川教育十四五”规划时，将教育法治建设纳入本教育系统发展总体规划。开展规范性文件备案和清理工作，对2件由我委牵头、以政府名义印发的教育领域制度文件，按照行政规范性文件制定要求进行合法性审核和备案。认真落实党委（党组）中心组学法制度，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为法治机关创建的关键，坚持领导班子成员带头上党课，认真撰写学法笔记，参加领导干部在线学法考试，把法律知识转化为依法办事的能力，提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是运用法治思维和法治方式推动教育改革和发展的能力有待提高。教育行政部门缺乏专门的行政执法机构，规范校外培训机构的措施难以落地。对面向义务教育阶段学生实施艺术培训、科技培训、棋类培训等非学科类校外培训机构缺乏切实可行的过程性监管。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。

二是法治政府建设工作的事中事后监督机制仍需完善。每年仅依靠行政执法案卷评查和行政执法专项监督检查来开展行政执法公示制度监督远远不能达到督查提高的目的，行政检查、个案监督、行政监管等职能还没有充分发挥作用。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

围绕更好地推进法治政府建设工作的开展，提高依法行政水平，区教委将着力解决存在的问题，深化体制改革，理顺工作思路，重点抓好教育行政执法工作、教育法治工作队伍建设和法治宣传教育工作。

一是进一步规范行政执法，建立健全教育行政执法机制，全面推行行政执法“三项制度”，依法依规监管校外培训机构办学行为。加强行政执法人员资格管理，强化行政执法培训。积极开展依法行政学习交流活动，聘请专家学者举办法治讲座，着力提高全区教育系统依法行政的理论和业务水平。

二是切实加强教育法治工作队伍建设。有计划安排学校法治管理干部参加市级以上培训。组织开展区内各学校法治教育骨干教师培训，组织开展每年一届中小学法治优质课竞赛，提升教育法治管理水平和法治课堂教学水平。

三是持续深入开展以宪法教育为核心的法治宣传教育。统筹全区“莎姐进校园”“律师送法”“关爱明天普法先行”等普法活动，制定“法治进校园”活动清单。组织好全国学生“学宪法讲宪法”活动，动员全区各级各类学校在校学生广泛参与“宪法小卫士”网上法治知识学习及测试，确保全区学校及学生注册率均达100％，全区在校学生网上答题率达80％以上。

四、其他需要报告的情况

无

                                       重庆市南川区教育委员会

                                        2022年1月13日