重庆市南川区教育委员会关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，区教委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神。认真落实区委全面推进依法治区决策部署，坚持依法执政、依法行政、依法治教，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，不断推进教育治理体系和治理能力现代化。根据工作要求，现将区教委2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想

坚持党对依法治教、依法治校工作的领导，推动落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，形成主要领导总部署，分管领导具体抓，各科室（单位）、学校层层抓的工作体系，确保工作开展有组织、有保障、有部署、有分工、有成效。全区教育系统充分利用理论学习中心组、职工会等，常态化开展学习贯彻习近平法治思想，党的二十大精神。

    （二）坚持全域推进，努力提升青少年学生法治素养

一是抓实普法宣传，建设法治队伍。联合区委政法委、区人民法院、区检察院等七部门，按照政治素质高、法律素养高、熟悉学生心理及教学规律等任职要求，认真选聘政法系统125名在职干部任2022-2025年法治副校长和法治辅导员，全区中小学（幼儿园）100%配齐法治副校长和法治辅导员；组织5名优秀教师参加2022年国培项目；坚持“以赛促教”，扎实开展2022年中小学法治教育优质课竞赛活动，提升法治课教师教学能力；指导各校聘任专业律师担任学校法律顾问，护航学校发展，全区各公民办中小学、幼儿园法律顾问聘任率达100%。

二是注重分层普法，丰富普法途径。22名机关干部完成行政执法资格考试，取得执法资格；教育系统8名处级干部完成法治理论知识考试抽考、在线旁听庭审；教育系统23名新提任副科级以上干部参加了宪法宣誓；教育系统5645名在编教职工完成法治理论知识考试；统筹开展“法治进校园”活动，整合法治宣讲团、莎姐检察官、法治副校长、法律顾问等法治宣传队伍入校开展法治宣传200余场；以开学第一课、国旗下讲话、主题班会、主题队会、“莎姐”云普法、“小公民法律课堂”、模拟法庭、参观访问等活动形式，组织全区10万余学生参加“三月法治宣传月”“十二月宪法宣传周”等活动；认真组织“学宪法讲宪法”系列活动，组织学生参加市级演讲比赛和知识竞赛决赛，学生获二等奖、三等奖各3名，区教委获全市优秀组织奖；组织开展我区第二届中小学生“学宪法绘宪法”活动，评选出523幅优秀作品。

三是丰富普法载体，打造法治教育阵地。坚持“共建、共育、共享”原则，与十余部门联合建设青少年法治教育实践基地，合力打造青少年固定模拟法庭、开发为“宪”发声、“宪”在出发、“民法典伴我同行”法治教育特色课程，常态化对全区青少年学生开展普法活动；打造南川区马嘴实验学校“法治林”，以校为核心，辐射周边社区，提升全民法治素养。

    （三）坚持改革创新，持续优化教育发展环境

一是不断优化政务服务工作。维护发布平台依申请六类及公共服务事项35个，排查并整改区政务办提交的“办事服务问题”72个；完成“渝快办”行政许可事项的交通指引修改审批结果样本、承诺时限筛查68次；完成基础平台规则检测4轮，零问题项“互联网+督查”平台办结事项98件，拟写《“互联网+督查”系统工作情况说明》；完成“一体化政务服务平台”13个事项办理环节、承诺时限优化整改；完成“12345”热线知识库关于义务教育阶段和高中阶段招生政策的知识问答上传。二是持续做好行政审批工作。共计办理民办学校设立、变更、终止审批事项97件。其中实施其他文化教育的民办培训机构设立审批71件；实施其他文化教育的民办培训机构变更审批7件；实施其他文化教育的民办培训机构终止审批5件；实施学前教育的民办学校变更审批7件；实施学前教育的民办学校终止审批6件；实施义务教育的民办学校终止审批1件；初中及以下教师资格认定506件；共计好评642次；共计接受群众各类信息咨询269人次。

    （四）坚持依法行政，不断提高决策服务水平

一是完善行政规范性文件制定和监督管理。按要求对行政规范性文件进行合法性审查和备案。依法依规制定行政性规范性文件，严禁越权发文，严控发文数量，严格制发程序。

二是完善重大行政决策程序制度，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用、安全稳定等事项均应纳入议事决策范围，并严格按照议事决策程序遵照执行。

    （五）坚持执法严明，规范校外培训办学行为

一是不断提升执法队伍法治素养。组织行政执法人员全员参加行政执法网络培训考试，全面推进教育行政管理观念与方式转变，进一步提升领导干部依法行政能力。

二是加大校外培训机构综合治理力度。2022年新配备执法记录仪3台，并与公安、市场监管等部门及乡镇（街道）开展校外培训机构非法办学行为联合执法18次，查处无证办学机构4家。按照上级文件要求，扎实推进“双减”工作，建立常态化执法机制，每周深入校外培训机构进行暗访，严格查处校外培训机构违规办学行为，尤其是占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训的行为。

二、2022年法治政府建设存在的不足

2022年全区教育系统在推进法治建设中取得较好成效，但仍存在一定差距和不足，主要表现在：

    一是运用法治思维和法治方式推动教育改革和发展的能力有待提高。

二是教育行政部门缺乏专门的行政执法队伍，大多数由其他科室人员兼任，规范校外培训机构的措施难以落地。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

围绕更好地推进法治政府建设工作，提高依法行政水平，区教委将着力解决存在的问题，深化体制改革，理顺工作思路，重点抓好教育行政执法工作、教育法治工作队伍建设和法治宣传教育工作。

一是进一步规范我区校外培训机构监管员队伍，开展常态化监管。全面推行行政执法“三项制度”，依法依规监管校外培训机构办学行为。加强行政执法人员资格管理，强化行政执法培训。积极开展依法行政学习交流活动，聘请专家学者举办法治讲座，着力提高全区教育系统依法行政的理论和业务水平。

二是切实加强教育法治工作队伍建设。有计划安排学校法治管理干部参加市级以上培训。组织开展区内各学校法治教育骨干教师培训，组织开展每年一届中小学法治优质课竞赛，提升教育法治管理水平和法治课堂教学水平。

三是继续开展以宪法教育为核心的法治宣传教育，组织好全国学生“学宪法讲宪法”系列活动，动员全区各级各类学校在校学生广泛参与“宪法小卫士”网上法治知识学习及测试，确保全区学校及学生注册率均达100%，全区在校学生网上答题率达95%以上。

                                              重庆市南川区教育委员会

                                                  2023年2月24日