重庆市南川区教育委员会关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，区教委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神。认真贯彻区委全面推进依法治区决策部署，坚持依法执政、依法行政，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，大力推进依法治教，不断推进教育治理体系和治理能力现代化。根据工作要求，现将区教委2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，深入学习宣传习近平法治思想

全区教育系统深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，落实中央全面依法治国工作会议精神，坚持和完善党对依法治教、依法治校工作的领导。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推动落实理论学习中心组定期学法、领导干部年度述职述法、定期学法等制度，全年集中学法4次。加强法治干部研修培训，将习近平法治思想作为主要培训内容。

（二）统筹开展法治宣传教育，努力提升青少年学生法治水平

一是持续加强普法队伍建设。区教委联合区委政法委、区法院、区检察院、区公安局等七部门，积极选聘政法系统125名在职干部任2022—2025年法治副校长和法治辅导员，为全区各学校、幼儿园100%配齐法治副校长和法治辅导员，督促引导各独立法人学校做好2023年法律顾问聘用工作，护航学校法治教育发展。组织12名中小学教师参加“国培计划（2023）”和“重庆市中小学法治教育骨干教师培训”；坚持以赛促学，以赛促教，组织开展我区第八届法治教育优质课竞赛和第二届“人保财险杯”知识竞赛活动，进一步提升教师法治素养和专业化教学能力。

二是扎实上好中小学法治课。坚持学校主阵地、课堂主渠道，严格贯彻《青少年法治教育大纲》，把法治课纳入课程计划，中小学开足每月2课时，围绕习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规扎实上好法治课；利用《青少年普法教育读本》《道德与法治》《法治教育》等课本及远程教育资源中的“小小律师”“预防青少年犯罪”等内容，将法治教育内容落实到各学科课程的教育目标之中，在各学科课堂中渗透法治教育；综合采用情景模拟、故事教学、角色扮演、案例研讨、法治辩论等多种教学方法，注重学生法治思维能力的培养。

三是广泛开展法治宣传活动。联合区委政法委、区司法局、区关工委等十部门，协同打造以“莎姐进校园”“关爱明天，普法先行”“小公民法律课堂”等品牌为基础的南川区“法治进校园”课程，形成241节“法治进校园”活动课程安排表，扎实统筹开展“法治进校园”活动，全区10万余名青少年参与；组织全区教育系统在编教职工参加法治理论知识学习考试，参与率、合格率均为100%；组织开展第八届“学宪法讲宪法”演讲比赛、知识竞赛，“学宪法绘宪法”等系列活动，学生共获得市级一等1人，市级二等8人。近8万名中小学生参加“宪法小卫士”答题，参与率100%；组织开展我区首届法治漫画大赛，用生动案例加强法治教育，让学生在绘制漫画的过程通过学习法治故事吸取教训，弘扬法治精神；利用“12·4”宪法宣传周主题活动，扎实开展宪法晨读、演讲比赛、文艺表演、国旗下讲话、主题班会等活动，共计800余次。

四是创新建设法治实践载体。联合区委政法委、区关工委、区法院部门开展我区新时代依法治校示范校评估创建工作，成功创建市级首批新时代依法治校示范校2所，区级新时代依法治校示范校14所；协同区人民法院，在区青少年法治教育实践基地按照“1:1”比例建设458平方米模拟法庭，成为全市首个标准化模拟法庭；基地围绕宪法、民法典等内容，开发“模拟法庭”“宪在发声”“与宪同行”“民法典伴我行”“我是小小兵”等5门法治教育实践课，常态化对全区青少年学生开展普法活动；承办全市中小学法治副校长工作现场会。

（三）深化“放管服”改革，全面履行政府职责

2023年，新建小学生学籍5361人，初中生学籍6446人，共有在籍中小学生70346人。于3月、6月、10月共分3批次开展初中及以下教师资格认定及高中、中职教师资格现场确认工作，共认定初中及以下教师资格474人，确认高中和中职教师资格207人，并从2023年下半年开始，全程网上办理教师资格认定及确认工作。完成“国家生源地信用助学贷款资格认定”5257人次，向符合条件的本区户籍家庭经济困难的普通高校新生和在校生发放信用贷款5774.479万元。完成教师资格定期注册4300余人次。认定107所幼儿园为普惠性幼儿园。完成民办学校设立、变更、终止审批38项。办结214件“互联网+督查”“互联网+监管”事项，无超期件。接待群众咨询780余人次。开展区教委2023年“双随机、一公开”联合检查工作。

（四）健全体制机制，持续提高依法行政水平

一是完善行政规范性文件制定和监督管理。不断加强行政规范性文件合法性审核及备案审查。根据本单位行政规范性文件审核、制定流程图，按要求对行政规范性文件进行合法性审查和备案。建立行政规范性文件数据库，录入规范性文件系统7件，废止规范性文件2件。

二是认真落实政府法律顾问制度，聘请重庆祥永律师事务所为区教委法律顾问。加强对重大行政决策的合法性审查。对涉及统计改革及人、财、物等重大决策事项，坚持遵循依法决策原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律法规和规章等规定。

（五）严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督

一是联合区消委会认真开展校外培训“平安消费”专项行动，成功化解1起学生家长退费投诉纠纷，退费918元。二是按照市教委等六部门《关于开展校外培训清理规范专项行动的通知》要求，由区教委牵头，联合区市场监管局、区民政局、区科技局和区文化旅游委等部门开展“扫街行动”。从各部门抽调20余人组成4个督查组，对全区已审批的73家校外培训机构办学情况开展全覆盖督查，查处“培训合同不规范”“培训材料不合规”“环境卫生差”等问题36个，发现违规开展培训广告宣传的机构2家，已责令立即整改。三是联合市场监管局、公安局和消防等部门依法依规查处违规培训行为，查处违规开展学科类培训的机构和个人5起，清退培训费43340元，罚款和没收违法所得共计46340元。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年全区教育系统在推进法治建设中取得较好成效，但仍存在一定差距和不足，一是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。二是教育行政部门缺乏专门的行政执法机构，校外培训学科类隐形变异发现、查处难度大。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

围绕更好地推进法治政府建设工作的开展，提高依法行政水平，区教委将着力解决存在的问题，深化体制改革，理顺工作思路，重点抓好教育行政执法工作、教育法治工作队伍建设和法治宣传教育工作。

一是进一步规范行政执法。全面执行行政执法“三项制度”，依法依规监管校外培训机构办学行为。加强行政执法人员资格管理，强化行政执法培训。积极开展依法行政学习交流活动，聘请专家学者举办法治讲座，着力提高全区教育系统依法行政的理论和业务水平。

二是切实加强教育法治工作队伍建设。联合区委政法委、区司法局等部门，建立健全我区法治副校长及法治辅导员考核机制；组织开展区级法治教育骨干教师培训；组织开展每年一届中小学法治优质课竞赛，提升教育法治管理水平和法治课堂教学水平。

三是继续开展以宪法教育为核心的法治宣传教育。统筹全区“莎姐进校园”“关爱明天普法先行”等普法活动，制定“法治进校园”活动清单。组织好全国学生“学宪法讲宪法”活动，动员全区各级各类学校在校学生广泛参与“宪法小卫士”网上法治知识学习及测试，确保全区学校及学生注册率均达100%，全区在校学生网上答题率达98%以上。

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