重庆市南川区教育委员会关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，区委教育工委、区教委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议部署，认真落实区委、区政府全面推进依法治区工作要求，坚持依法执政、依法行政，将社会主义核心价值观融入教育全过程，大力弘扬社会主义法治精神，以依法治教为抓手，持续推进教育治理体系和治理能力现代化。现将本年度法治政府建设主要情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想。

始终把政治建设摆在首位，将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。全区教育系统通过党委理论学习中心组学习会、专题研讨会等形式，系统学习党的二十大及二十届历次全会精神、习近平法治思想核心要义，全年开展集中学法4次，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将其履职情况纳入年终述职评议内容，推动形成“一把手负总责、分管领导具体抓、法治科室抓落实”的工作格局。

（二）统筹青少年普法教育，着力提升法治素养。

一是建强普法队伍，夯实法治教育基础。联合区委政法委、区法院、区检察院、区公安局等七部门，动态更新全区中小学法治副校长和法治辅导员名录，确保学校100%配备到位。督促指导各独立法人学校完成2025年度法律顾问聘用工作，实现法律顾问全覆盖，为学校重大决策、合同审查、纠纷处理提供专业支持。举办2025年教育系统法治管理干部能力提升培训班，邀请法学专家、司法实务工作者授课，参训人员达120余人，有效提升了法治干部运用法治思维解决问题的能力。

二是抓实课堂主渠道，提升法治教育实效。严格落实《青少年法治教育大纲》，将法治课纳入中小学课程计划，确保每月2课时刚性落实。以《青少年普法教育读本》《道德与法治》教材为基础，结合远程教育资源中的“小小律师”“预防青少年犯罪”等专题内容，将法治教育渗透到学科教学中。创新教学方法，推广情境模拟、故事教学、角色扮演、案例研讨、法治辩论等模式，让学生直观感受法律程序，培养依法维权意识。

三是丰富宣传活动，营造浓厚法治氛围。联合区委政法委、区司法局、区关工委等十部门，打造“莎姐进校园”“关爱明天，普法先行”“小公民法律课堂”三大品牌，形成包含231节课程的“法治进校园”活动清单，覆盖全区7万余名中小学生。组织全区在编教职工参加法治理论知识学习考试，参与率、合格率均达100%。开展第十届“学宪法讲宪法”系列活动，学生获市级一等奖2人、二等奖8人、三等奖18人。以“12·4”宪法宣传周为契机，组织600余场宪法晨读、国旗下讲话、主题班会、文艺汇演等活动，让宪法精神入脑入心。

四是创新实践载体，拓展法治教育空间。区青少年综合实践基地开发“模拟法庭”“宪在发声”“与宪同行”“民法典伴我行”“我是小小兵”5门法治教育实践课，全年接待学生实践活动1.2万人次，通过“沉浸式”体验提升学生法治实践能力。东胜小学探索“学科普法+活动普法+阵地普法+节点普法+合力普法”五维模式，其依法治校经验获评“重庆市2025年依法治校特色案例”，并在全市推广。

（三）深化“放管服”改革，依法履行行政职能。

一是聚焦政务服务提质增效。全年新建小学学籍4284人、初中学籍5963人、高中学籍4958人，全区在籍中小学生达64231人，学籍管理实现“零误差”。分两批次全程网办初中及以下教师资格认定，累计认定329人，同步开展高中、中职教师资格现场确认，完成198人资格确认。完成教师资格定期注册4300余人次，确保教师队伍资质合规。落实国家助学贷款政策，完成“生源地信用助学贷款资格认定”7560人，向符合条件的家庭经济困难学生发放贷款1.14亿元。教委服务窗口全年接待群众咨询300余人次，服务满意度达95%以上。

二是深化行政职能规范履行。依托“民呼我为”平台和“互联网+监管”系统，全年办结群众诉求及监管事项469件，无超期办理件，平均办理时长4.31天，综合满意率94.97%。完成区市场监管局与区教委2025年“双随机、一公开”联合检查、“执法+监督”专项检查及日常巡查。推进“信用公开”工作，通过门户网站主动公开预算决算、行政许可等政务信息283条，接受社会监督。

（四）健全依法行政体制机制，持续提升法治化水平。

一是完善规范性文件全流程管理。严格执行《重庆市行政规范性文件管理办法》，制定本单位行政规范性文件审核、制定流程图，明确起草、征求意见、合法性审查、集体审议、公开发布等环节责任主体。本年度废止规范性文件1件，新增规范性文件1件。

二是强化重大决策合法性审查。聘请重庆祥永律师事务所作为常年法律顾问，组建由公职律师、法律顾问参与的合法性审查团队。对涉及教育改革、人事调整、大额资金使用等12项重大决策事项，严格遵循“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”程序，出具合法性审查意见书12份，提出风险提示30余条，确保决策内容合法、程序合规。

（五）规范行政审批流程，强化执法监督管理。

一是严格规范审批流程。依据《重庆市非学科类校外培训机构设置标准和管理指南（试行）》，细化审批事项材料清单、办理时限、审查标准，实行“一次性告知、限时办结”制度。全年受理校外培训机构设立申请6件、变更及注销申请10件，民办幼儿园变更申请4件，均在承诺时限内完成审批，办结率100%。建立审批台账，对审批过程全程记录，确保可追溯、可监督。

二是深化专项治理行动。组织开展2025年暑期“监管护苗”专项行动，向市场监管部门移交违规培训线索5件。针对群众反映强烈的退费难问题，联合市场监管局建立“快速响应、分类处置”机制，全年处理退费投诉纠纷4起，退还费用8967元。发放《致家长的一封信》等宣传资料8万余份，引导家长选择合规培训机构。

三是加强日常监管与风险防控。完成全区46所民办幼儿园2024年度办学情况年检，评定合格单位46所；对86所民办非学历教育培训机构开展2024年度检查评估，评定合格单位86所。将90家校外培训机构纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台，实现党建工作、资金监管、课程备案“三个100%”核验。平台累计录入订单2683笔，交易金额190.4万元，有效防范“卷款跑路”风险。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，全区教育系统在推进法治建设中取得阶段性成效，但对标新时代法治建设要求，仍存在以下不足：

一是法治思维能力有待提升。部分干部运用法治方式深化改革、化解矛盾的能力不足，在处理复杂问题时存在“重结果、轻程序”倾向，如对校外培训纠纷的处理，有时依赖行政手段而非法律途径。

二是执法协同机制不够顺畅。随着执法事项划转至市场监管等部门，教育系统在联合执法中存在信息共享不及时、职责边界模糊等问题，导致对校外培训隐形变异行为的发现和查处难度加大。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，区委教育工委、区教委将以习近平法治思想为指导，聚焦问题短板，重点抓好三方面工作：

一是深化行政执法规范化建设。加强与市场监管、公安等部门的协同联动，建立“线索移送、联合执法、信息共享”机制，定期开展校外培训专项执法行动。加强行政执法人员资格管理，提升执法专业化水平。积极开展依法行政学习交流活动，聘请专家学者举办法治讲座，着力提高全区教育系统依法行政的理论和业务水平。

二是建强法治工作队伍。联合区委政法委、区司法局等部门，建立健全我区法治副校长及法治辅导员考核机制，将考核结果与学校评优挂钩。组织开展区级法治管理干部培训、中小学法治优质课竞赛等活动，全面提升教育法治管理水平和法治课堂教学水平。

三是创新法治宣传教育形式。统筹全区“莎姐进校园”“关爱明天普法先行”等普法活动，制定“法治进校园”活动清单。组织好全国学生“学宪法讲宪法”活动，动员全区各级各类学校在校学生广泛参与“宪法小卫士”网上法治知识学习及测试，确保全区学校及学生注册率均达100%，全区在校学生网上答题率达98%以上。

                                                      重庆市南川区教育委员会

                                                         2026年2月25日