重庆市南川区林业局关于2020年度法治政府建设工作总结的报告

2020年在区委、区政府的领导下，我局认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实学习习近平总书记关于全面依法治国的重要指示要求，按《中共重庆市南川区委重庆市南川区人民政府关于印发南川区法治政府建设实施方案的通知》（南川委发〔2017〕46号）、《重庆市南川区人民政府办公室关于印发2020年全区法治政府建设工作要点的通知》（南川府办发〔2020〕19号）文件，有序推进法治政府建设各项工作，现将工作开展情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措

（一）加强林业普法宣传

利用植树节、三月法制宣传月、森林防火宣传月、野生动物宣传月、林业植物检疫百日宣传等活动，大力对《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《重庆市林地保护条例》《森林防火条例》等法律法规进行宣传，提高林业法律法规知识在公民中的普及率、知晓率，减少群众因政策不了解而产生的违法行为，为维护生态安全营造良好环境。

（二）严格林业行政执法

严明执法纪律，严格执行行政执法三项制度，坚决杜绝行政执法程序违法。现场执法时，执法人员必须二人以上，主动出示证件，表明身份，说明来意。现场询问、调查(现场勘查)笔录必须由当事人签字确认。执法过程做到，态度和蔼，举止文明。作出或拟作出行政处罚时，必须向当事人指明其违法行为，处罚依据，认真听取当事人的陈述和申辩，并记录在案。需要听证的，必须告知当事人有要求听证的权利。作出行政处罚后，在下达处罚决定的同时，必须告知当事人申请复议和提起诉讼的期限和救济途径。加大执法力度，严厉打击各类破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为，有力维护林区治安秩序的和谐稳定。2020年，我局查处涉林违法案件147件，发送责令停止违法行为、催告、催款及其他相关法律文书165件，向涪陵区人民法院申请并获其裁定准予强制执行案15件，非诉执行结案7件、终本执行2件，协助市林业局办理廷强种植场行政复议案1件，全年实现“零败诉”目标。

（三）强化林业队伍法治教育

深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略及上级会议精神，把法治教育作为依法行政立足点，紧紧围绕林业中心工作，有针对性地开展普法教育、思想政治教育、职业道德教育，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。主要领导带头讲法治课，积极组织干部职工参加2020年度法治理论知识考试，执法人员全员参加全区行政执法网络培训考试及市林业局开展的执法培训。

（四）保障合同协议合法性

聘请专业律师为法律顾问，凡是涉及政策性文件、工程（项目）建设、各类合同协议均由政策法规科和律师进行合法性审查。工程（项目）建设和采购招投标必须签订廉政合同，对各类重大项目的实施实行有效监督。2020年合法性审查各类合同协议105件。近年来，我局未发生合同类法律纠纷案件，确保了各项工作的顺利开展。

（五）持续推进简政放权

  一是严格按照上级部门要求，对涉及我局部门职能的取消和下放行政审批事项、取消非行政许可审批事项全部落实到位，不存在法律、法规外自行设立、实施或变相实施行政许可情况。二是根据我局职能，编制权力清单、责任清单，制定服务指南和业务指南，明确职责，梳理业务工作流程图并进行公开，做到法无授权不可为，法定职责必须为。三是根据上级文件精神，坚持依法有效、责任明晰、协同监管、公正公开四个原则，加强事中事后监管。四是全面推进深化“放管服”改革进一步优化政务环境工作，制定“最多跑一次”事项清单，优化服务流程，简短办理时间，行政审批事项全部进大厅。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）我区林地面积大，涉林案件较多且多数地处偏远，林业执法人员数量少，人员结构老化。

（二）林业行政主管部门属于没有行政强制执行权的行政机关，依法作出林业行政处罚决定后，当事人拒绝履行处罚决定义务的，至少需要6到9个月时间，才能向法院申请强制执行，但法院裁定准予强制执行到实际执行还要3个月甚至半年以上，周期长，难以及时恢复林地、恢复生态。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

    为有效推进我局法治政府建设工作，成立了法治政府建设工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导为副组长，各科室单位负责人为成员，具体由政策法规科牵头，负责监督、指导并组织实施法治政府建设工作，确保工作扎实有效开展。  

四、“十四五”期间暨2021年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强涉林法律法规宣传。向广大人民群众，特别是林区群众积极宣传法治建设和依法治林的意义，大力宣传“两山”理念，增强群众像保护眼睛一样保护森林的意识。

（二）进一步加强执法队伍建设。加强林业干部职工，特别是行政执法人员法律法规的学习，提高依法行政、依法执法的水平，努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的林政执法队伍。

（三）进一步加大执法力度。加强林区巡护巡查，依法打击各种涉林违法行为。加大涉林生态环境损害赔偿案件的办理及生态修复力度。