重庆市南川区林业局关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

2022年以来，区林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想和习近平法治思想，认真贯彻落实区委、区政府决策部署，有序推进法治政府建设各项工作。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年主要举措和成效

（一）强化林业队伍法治教育

深入学习贯彻习近平法治思想，把法治教育作为依法行政立足点，紧紧围绕林业中心工作，针对性开展普法教育、思想政治教育、职业道德教育，主要领导带头讲法治课。利用局党委理论学习中心组、专题读书班、“三会一课”等载体，深入学习、准确把握习近平法治思想的核心要义，集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国长江保护法》等法律法规，切实增强林业干部法治自觉、法治思维、法治能力，提高用法治思想解决林业实际工作的能力。

（二）严格林业行政执法

一是深入推行行政执法三项制度。推行行政执法公示制度，依托南川区政务服务平台，对我局林业行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认等107项事项进行公示；在日常巡查、执法检查、行政处罚等各项执法活动中，使用执法记录仪全过程记录；严格落实重大行政执法决定法制审核制度，严把法制审核关，将合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政执法决定的重要程序，今年已举行涉林违法案件研讨会10场次，作出行政处罚决定36个。

二是严格规范林业行政处罚。严格执行《林业行政处罚程序规定》，规范立案条件、查处程序、案件裁量等标准，做到严格执法、规范执法、文明执法。

三是深入推进行刑有效衔接。贯彻落实《重庆市林业行政执法与刑事司法衔接工作办法》，建立案件移送、证据收集使用、涉案物品处置、联合办案等工作机制，确保林业行政执法与刑事司法工作有机衔接，促进信息共享、案件共办、生态共治，共同打击涉林违法犯罪行为。

四是强化行政执法监督。加强林业行政执法监督，严格规范公正文明执法。在林业局办公楼设置LED显示屏，将案件名称、违法单位（个人）、违法事项、处罚依据、处罚结果、监督电话等信息在显示屏上滚动播放，主动公开，接受社会各界对案件办理情况进行监督。今年以来，我局3宗行政执法案卷参与全市林业系统行政执法案卷评查，均被评为优秀案卷；4宗行政执法案卷参与全区行政执法案卷评查，4件良好，1件合格。

今年以来，我局共办理林业行政案件279件，责令复绿27.1公顷，处罚款529.1万元，移交刑案8件次；向涪陵区人民法院申请并获其裁定准予强制执行案8件，强制执行金额达29万元。

（三）深化“放管服”改革

一是规范行政审批。努力营造一流营商环境，及时维护更新政务服务网基础信息，确保政务服务网办事指南与实际情况保持一致，目前所有已全程网办的行政审批事项，均可在区政务服务大厅林业窗口实现线下办理。今年以来，我局共办理行政许可类事项1266件，其中：林地使用292件，林木采伐许可证735件，林业植物检疫证书201件，林草种子生产经营许可10件，用火审批6件，猎捕非国家重点保护陆生野生动物狩猎证22件。

二是优化政务服务。坚持把简政放权、放管结合、优化服务的落脚点放到“优化服务”上，解决群众和企业办事难、办证难问题，透明规范业务操作，解决“互相推诿、流程模糊”等问题。同时，对林业行政许可事项咨询、申请、受理、初审、审批、制证、取件等环节实行“一次告知，一表申报，一窗受理，一次办成”，减少中间和重复环节，确保审批事项做到“零超时”，严格执行首问责任、限时办结和责任追究“三项制度”，提高了行政审批效率。今年以来无一件因资料不完整被上级退回事项、无一次群众上访事件、无一次违纪违规事件发生。“渝快办”政务服务平台“好差评”管理系统中群众满意率达到100%。

（四）严格行政规范性文件管理

严格规范性文件制发，在制定规范性文件时，严格执行征求意见、合法性审查、集体审议、公开发布等程序。

（五）积极推进法律顾问工作机制

聘请专业律师为常年法律顾问，规范相关工作，提高法治建设水平。一是对制定规范性文件、工程项目建设、其他各类合同协议等进行合法性审查。二是在行政决策、重大执法等方面严格审核把关。三是有效监督各类重大项目的实施，对工程项目建设和采购招投标签订廉政合同。今年来，法律顾问审查涉林各类合同协议160件，参与林业行政执法案件研讨会10场次。

（六）加强林业普法宣传教育

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，抓好普法工作。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国民法典》等纳入法治宣传教育重点。利用“世界湿地日”“世界野生动植物日”“国际生物多样性日”“爱鸟周”“宪法宣传周”等时间节点，加大法律法规及政策宣传，提高普及率、知晓率，减少群众因不了解政策而产生的违法行为，为维护生态安全营造良好环境。今年以来，我局发放林业政策法律法规宣传单15万余份、制作宣传展板17块，分发宣传画1.5万余张，在林区主要干道、重点路口制作安装120套森林防火大型固定标语标牌，安装100套森林防火太阳能语音智能宣传杆。

二、存在的不足

一是执法能力有待提升。执法人员对法律法规理解不够深入，适用法律条文把握不够精准。

二是普法力度需进一步加强。在执法过程中，执法人员未严格落实“谁执法谁普法”的普法工作责任制，存在行政相对人对违反的法律法规及处罚依据不清等现象。

三、2023年工作打算

一是进一步加强涉林法律法规宣传。向广大人民群众特别是林区群众宣传法治建设和依法治林的重大意义，以及《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，增强市民生态保护意识，切实维护生态安全。

二是进一步加强执法队伍建设。加强林业干部职工特别是行政执法人员法律法规的学习，提高依法行政、依法执法的水平，努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的林政执法队伍。

三是进一步加大执法力度。加强林区巡护巡查，依法打击各种涉林违法行为；加大涉林生态环境损害赔偿案件的办理及生态修复力度。

四是进一步深化“放管服”改革。按照“放管服”要求继续做好“一体化和社会信用平台”监督，及时确保行政许可、公共服务、信用信息等数据录入，提升平台公开公示监督。 

                       重庆市南川区林业局

                         2023年2月24日