重庆市南川区林业局关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年以来，区林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想和法治思想，认真贯彻落实区委、区政府决策部署，立足部门职责，深入推进依法行政各项工作，法治政府建设取得明显成效，现将2023年法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强队伍法治建设，提升履职能力

深入学习贯彻习近平法治思想，把法治教育作为依法行政立足点，坚持领导干部带头学法，利用局党委会、理论学习中心组学习会、主题党日、职工大会等开展普法教育、思想政治教育、职业道德教育，切实增强干部职工的能力和素质。组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等综合法律法规，学习《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》等林业法律法规。2023年，我局138名干部职工参加法治理论考试，合格率均为100%。

（二）规范林业行政执法，提升执法水平

一是规范执法程序。严格执行行政执法公示、执法过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，严格落实重庆市林业处罚裁量基准，对涉林情节复杂、重大案件提交案审委集体研究决定，2023年，查处涉林违法案件137件，罚没金额499.48万元。二是强化执法队伍建设。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得行政执法资格的人员不得从事林业行政执法工作，2023年我局26名执法人员通过执法培训考试，考试合格率100%。三是持续推进法律顾问工作机制。聘请专业律师为常年法律顾问，规范相关工作，提高法治建设水平，法律顾问对行政决策、重大执法等方面严格审核把关。2023年，法律顾问审查各类涉林合同协议150余件，参与林业行政处罚案件研讨12场次、林权纠纷研讨4场次。四是开展案卷评查。2023年，3宗行政执法案卷参与全市林业系统行政执法案卷评查，5宗行政执法案卷参与全区行政执法案卷评查。

（三）持续优化营商环境，提升服务质效

一是优化行政审批事项。行政许可事项精简为12项，办理各类行政许可1879件，群众满意度达100%。二是优化政务服务。今年来，主动服务高速高铁、风电、页岩气、输变电工程、森林可持续经营试点、国家储备林等重点项目和森林防火公路、农民建房等建设，审批林木采伐蓄积近9万立方，审核占用林地256公顷。

（四）落实林业司法协作机制，共护生态安全

为进一步推进林业司法协作，区总林长办印发《关于深化落实“林长+山林警长”工作协同机制的实施意见》，完善“林长＋警长”“林长＋检察长”“林长+法院院长”等协作机制。2023年，我局向区检察院移交涉林违法线索1起，区公安局提供涉林违法线索11起，移送区公安局涉林刑事案件7件，向法院申请强制执行林业行政执法案件11件，执行金额15万余元。

（五）多措并举，抓好林业普法宣传

一是注重节点，宣传林业法律法规。利用“世界湿地日”“世界野生动植日”“宪法宣传周”等时间节点集中宣传林业法律法规15余场次，发放林业政策法律法规宣传单5万余份、制作宣传展板10块，分发宣传画7000余张，在林区主要干道、重点路口制作安装森林防火大型固定标语标牌。二是以案释法，促进全民守法。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，汇编《林业行政典型案例》，广泛开展以案释法、以案说法宣传活动，以具体案例宣传林业法律法规，弘扬法治精神。三是注重实效，强化执法过程普法。按照《南川区行政执法过程普法工作指引》要求，在办案过程中，执法人员向行政相对人有针对性开展释法说理，讲解认定案件的事实、适用的法律法规依据条款、法定程序、承担法律后果等，使行政相对人正确理解法律法规、配合行政执法行为、自觉履行行政执法决定。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）高度重视，落实普法责任

年初，结合林业工作实际，我局印发了《2023年林业法治建设工作要点》，细化法治建设工作重点，落实普法经费，确保普法工作有计划、有步骤组织实施。

（二）建立干部学法制度，落实普法清单

为扎实推进普法工作，建立《南川区林业局领导干部学法制度》，制定了《南川区林业普法责任清单》，确保领导干部学法规范化、常态化、精准化，在宣传林业法律法规中实时普法、精准普法，切实提高普法的针对性、实效性。

（三）坚持领导带头学法，形成学法制度化

年初将党章、党规、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及林业法律法规纳入局党委理论中心组集中学习计划，促进干部职工学法制度化、系统化。2023年，局中心组学习习近平法治思想、党章党规及林业法律法规达10余次。

三、推进法治政府建设存在的不足

一是行政执法力量需要进一步增强。全年办理林业行政案件较多，执法专业人员较少，力量薄弱，需进一步增强林业行政执法力量。二是贯彻“谁执法谁普法”普法力度不够。在林业执法过程中，需加强对行政相对人或利害关系人进行普法宣传。三是普法宣传方式需要进一步创新。宣传方式方法主要通过传统的横幅、手册、宣传单、广播等，对于网络宣传空间挖掘不够，运用新媒体进行林业普法宣传的能力有待增强。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步强化责任落实。一是严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，制定2024年工作实施规划，保障法治政府建设工作的有序推进。二是抓实林长制工作，把绿水青山就是金山银山理念落实到林长履行责任和具体行动中，强化责任担当。三是全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核三项制度，完善林业行政执法制度体系，强化行政执法监督，提高行政执法工作的规范化、标准化水平。

（二）进一步提升执法力度。一是完善森林督查图斑技术外业核实与行政执法相互融合的工作机制，同步开展图斑核查、案件查处等工作。二是加强执法队伍培训，每年组织执法人员参加2次以上培训，全面提升行政执法人员的素质和业务水平，推进严格规范公正文明执法。三是加强与司法机关的协作配合，建立健全林业违法案件线索通报、证据移交、联合执法等衔接工作机制，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。

（三）进一步加大普法宣传。结合“八五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法工作计划，对普法内容、普法方式、普法活动进行合理安排，充分利用网络平台、公众号等新兴媒体进行宣传，加强林业法律法规的宣传教育，提升普法时效性和精准度，增强公众自觉学法、守法意识，建立起共同打击破坏林业资源违法行为的社会环境。

 重庆市南川区林业局

2024年3月15日