重庆市南川区林业局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区林业局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实全面依法治国要求，围绕全区法治政府建设工作部署，聚焦林业工作，深化依法行政，全面推进依法治林，法治政府建设取得扎实成效。现将全年工作情况报告如下：

一、主要举措与成效

（一）强化政治引领，压实法治主体责任。局党委切实履行法治建设领导职责，严格落实第一责任人责任，将法治建设纳入林业发展总体布局。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组学习和干部教育体系，全年组织专题学习研讨8次。通过系统学习，全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力显著增强，形成法治建设与林业核心业务同谋划、同部署、同考核的闭环机制。

（二）健全决策机制，提升依法行政水平。严格执行重大行政决策程序规定，涉林重大项目全面履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。充分发挥法律顾问作用，全年审查合同协议、规范性文件150余件，提出法律意见60余条，从源头防范决策风险。全面推进政务公开，保障权力在阳光下运行，持续提升决策公信力和执行力。

（三）规范执法方式，提升监管服务效能。一是推进行政执法数字化，提升行政执法质量和效能。行政处罚、检查案件均纳入“执法＋监督”平台办理，以科技赋能提升执法水平。全年依托“执法+监督”数字应用全面规范开展涉企行政检查，以“两码互核”方式，检查涉林企业36家，检查内容全程线上记录、流程可溯，实现行政检查公开、透明、留痕；全量录入本年度办结的行政处罚案件，实现了“行政执法一网统管”的要求。二是推行分类柔性执法，优化执法效果。严格落实《重庆市林业领域乡镇（街道）柔性执法“三张清单”》及区级“首违不罚”清单制度，对法定不予处罚、免予处罚或从轻处罚情形，以及符合清单规定的首次轻微违法行为，优先适用行政指导、说服教育、警示告诫、责令改正等柔性化执法方式。全年累计对符合条件的案件依法作出减轻或从轻行政处罚决定32件次。三是推动力量下沉，夯实基层执法基础。扎实推进执法权限向基层延伸，选定6名执法人员包片全区34个乡镇（街道），开展日常巡查与执法，落实业务培训、法制审核等职责，指导和帮带乡镇（街道）做好行政执法具体工作，实现力量下沉、重心下移的长效性协同执法工作制度。四是严格执行行政执法“三项制度”，促进行政执法规范透明。全面落实行政执法公示制度。行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息均通过政府网站等平台依法及时公开，接受社会监督。深入推行执法全过程记录制度。全面配发并使用执法记录仪，对行政执法的启动、调查取证、送达执行等全部过程进行记录并归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理，执法记录仪配备使用率达100%。严格实施重大执法决定法制审核制度。对涉及重大公共利益、案件情况疑难复杂等重大执法决定，在作出前均严格进行法制审核，全年审查涉林行政执法案件124件次，审核率达到100%。

（四）优化政务服务，持续改善营商环境。深化“放管服”改革，林业行政许可事项100%入驻“渝快办”平台，持续优化流程、压缩办理时限。高效保障重大项目和民生工程用地需求，全年办理涉林许可330件。加强审批与监管衔接，利用信用信息平台实施协同监管，构建审批、监管、信用联动的管理闭环。今年9月，被区委、区政府表彰为“优化营商环境促进市场主体发展先进集体”。

（五）强化普法宣传，营造良好法治氛围。一是实施分类精准普法。面向涉林企业开展“定制式”普法，通过送法进企、专题培训提升合规经营意识；深入基层开展“融入式”普法，联合检察院、公安局在农户家中召开滥伐案件听证会，以案释法。二是创新普法形式。2025年12月29日联合涪陵区法院、楠竹山镇在谢坝村开展“巡回审判+普法院坝会”活动，通过现场审理失火案、用方言解读《森林防火条例》，将法条转化为群众语言，达到“审理一案、教育一片、治理一方”的效果，切实打通普法“最后一公里”。

（六）加强文件管理，夯实制度基础。严格规范性文件制定权限和程序，确保起草、审查、决定、公布各环节合法合规，今年我局制定规范性文件3件。同时按照区人大常委会双重备案规定，将2025年6月30日后制定的1件规范性文件报区人大备案，落实“双报备”机制。

（七）提升法治素养，锻造过硬执法队伍。一是组织全局133名干部职工系统学习法律法规，法治理论考试通过率达100%；对60名执法人员开展专项执法业务培训与考核，全面提升依法行政能力。二是严格执行“学法+考试+旁听”长效机制，将法治学习成效纳入干部考核，组织赴区法院旁听庭审，以现场教学强化法治意识与廉洁观念。三是持续开展执法技能练兵、技能竞赛等活动，加大“一专多能”综合性执法人才培养力度。

二、存在问题与不足

（一）跨部门协同机制不畅，执法联动效率有待提升。

部门间在数据共享、线索移送、联合执法等方面，尚未形成稳定、高效的常态化协作机制，信息互通和行动协同仍存在壁垒，标准化、流程化水平有待提高，制约了执法合力的充分发挥。

（二）执法力量薄弱，专业素养有待提升。

根据大综合一体化行政执法改革要求，原林业行政执法支队职能已整合回归至区林业局，并组建了新的执法专班。在此过渡与重组过程中，执法队伍在运用信息化技术、查处新型复杂案件等方面专业能力尚存不足，人员结构及专业化建设仍需持续强化，以适应新形势下林业执法工作的需要。

三、2026年工作打算

（一）强化理论武装，提升法治思维能力。持续深入学习贯彻习近平法治思想，增强运用法治思维和法治方式推动发展、化解风险、深化改革的能力。

（二）紧盯企业需求，助力营商环境法治化。主动服务大项目建设，在林地使用、林木采伐等高频审批事项流程上确保手续办理快捷、后续服务到位。

（三）落实普法责任机制，推动宣传教育常态化。从本单位工作重点和普法任务实际出发，制定《2026年普法责任清单暨重点普法工作计划表》，扎实推动法治宣传教育常态化、长效化。

（四）提升依法行政水平，规范行政执法行为。一是改善当前执法力量薄弱与专业素养有待提升的问题。二是通过“执法+监督”数字应用统一开展行政检查、行政处罚等执法活动，强化法治政府建设。

重庆市南川区林业局

2026年2月27日