重庆市南川区民政局关于2020年法治政府建设工作情况的报告

按照《中共重庆市南川区委重庆市南川区人民政府关于印发南川区法治政府建设实施方案的通知》（南川委〔2017〕46号）、《2020年全区法治政府建设工作要点》（南川府办发〔2020〕19号）的工作安排，在区委区政府坚强领导和市级部门的有力指导下，我局扎实推进法治政府建设重点任务，进一步加快民政法治建设，各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

局班子和成员把法治建设纳入述职述廉述法内容，按时报告上年度法治政府建设情况，将党内法规、通用法律和民政法规政策纳入党组中心组学习内容，进行中心组学法5次，组织全局干部职工集中学习《民法典》等法律法规6次。严格落实民政行政执法三项制度，加强执法队伍建设，安排职工参加执法培训，切实提供执法保障，依法办理行政执法案件。认真执行复议认定、人民法院生效判决和裁定，规范办理行政复议意见书、司法建议、检察建议，无具体行政行为被复议机关或人民法院撤销、变更、确认违法、责令履职情况。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强基层民主管理。一是健全完善村（居）务公开制度。按规定及时调整公布村（居）务公开目录，244个村（社区）落实村（居）务公开制度。二是建立村规民约监督执行长效机制。印发《关于进一步修订完善村规民约（居民公约）的通知》（南川民发〔2020〕104号）、《关于切实做好村规民约执行监督工作的通知》（南川民发〔2020〕124号），健全村规民约执行监督机制，每个村（社区）在村（居）务公开栏公布村规民约（社区居民公约）。三是健全社区居委会下设社区环境和物业管理委员会制度。与区住房城乡建委联合印发《2020年推进物业管理融入社区治理工作方案》（南川民发〔2020〕47号）、《物业小区业主委员会成立指导意见》（南川住建委发〔2020〕83号），强化联防联控，15个城市社区成立社区环境和物业管理委员会，推进物业管理融入社区治理，维护物业小区和谐稳定。

（二）加强城乡社区服务能力建设。一是持续推进基层社会治理减负增效。转发市《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的实施意见》（渝民发〔2020〕27号），采取措施持续落实基层群众性自治组织“四张清单”、整治“社区万能章”。二是率先在全市落实城乡社区工作者关心关爱措施。出台《关于全面落实疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱措施的通知》（南川新冠防综合办发〔2020〕45号），对2927名社区疫情排查防控工作者发放911.676万元工作补助。

（三）强化社会组织管理。一是加强社会组织党建工作，要求各社会组织将党建写入章程，符合成立党组织条件的，在登记时同步建立党组织；二是注重社会组织风险防范化解，印发社会组织重大活动事项报告备案制度；三是贯彻落实减费降政策。印发《关于进一步规范行业协会商会收费工作的通知》（南川民发〔2020〕154号），全面规范行业协会商会各在收费行为，进一步完善收费管理机制；四是认真贯彻落实《社会组织信用信息管理办法》，全面开展社会组织活动异常名录及严重失信名单移入移出工作。

（四）贯彻落实《中华人民共和国慈善法》、《志愿服务条例》。一是依法开展慈善组织登记认定和公开募捐管理工作，及时对具有公开募捐资格的南川区慈善会在“慈善中国”履行了公开募捐方案备案和相应信息公开。二是督促指导我区慈善组织、红十字会规范疫情防控捐赠资金管理，定期填报捐赠收支情况，积极做好审计整改，全年无违法违规行为发生。三是扎实开展第5个“中华慈善日”宣传动活动，大力宣传《慈善法》，开展支付宝助学项目，向孤儿等困难学生发放助学金、学习礼包。四是对慈善组织慈善活动年度支出比例、管理费用支出符合规定情况、保值增值投资情况及履行相关信息公开义务进行监管，积极配合审计，无违规行为。五是监督慈善组织按时完成年报年检工作，指导慈善组织开展信息公开，区慈善会、红十字会及时通过区政府门户网向社会公开疫情防控捐赠款物接收使用情况。五是贯彻落实《志愿服务条例》。我区在册人口72万人，按照每10万人口标识1个以上志愿服务组织的要求，应标识志愿服务组织7个以上。目前，我区已标识志愿服务组织16个，超出比例数量。按规定配备全国志愿服务信息系统管理人员3名；依托全国志愿服务信息系统新发布志愿服务项目987个，累计发布项目2031个，新增注册志愿者12794人，注册志愿者总人数达85212人，新增注册志愿服务团队137个，累计注册志愿服务团队达1016个。

（五）狠抓制度建设，民政执法监督力度增强。我局在建章立制上下功夫，初步建立全行政执法三项制度体系，为强化执法监督做好准备。建立执法全过程记录制度。认真学习行政执法全过程记录实施办法并组织实施，明确行政执法全过程的信息采集、使用管理等。通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理，进一步规范行政执法程序。推行行政执法公示制度。建立行政许可、行政监督检查等行政执法活动的事前、事中、事后公开制度，制定公开行政执法决定工作细则，明确公示内容、方式、程序。完善各类办事指南和执法流程图，充分利用门户网站、服务窗口及办事大厅，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，要求行政执法人员在执法过程中要主动表明身份，自觉接受社会监督。

(六）落实全程公开，民政执法活动规范透明。目前我局实施的执法活动主要是行政许可和行政监督检查。行政执法中严格落实公示制度和全过程记录制度，做到文明规范执法。对外公布事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话及相关一次性告知等内容。行政许可结果也依法公开，接受社会监督。

三、存在的不足及下一步工作打算

2020年，我局在法治政府建设工作中取得了一定的进展，但仍存在一些不足，主要是有的工作开展不够及时，对部门指导需要进一步加强。对此，我局将在今后的工作中加以改进。一是认真抓好法治政府建设，继续纳入党组议题研究；二是加大社会组织、基层政权组织、社会救助、社会福利事业的工作力度，推进法治政府建设；三是加大信访工作力度，提升救助质量，使我局法治政府建设工作上新的台阶。

                                                                         重庆市南川区民政局

                                                                              2021年3月15日