重庆市南川区民政局关于2021年法治政府建设工作开展情况的报告

按照《2021年全区法治政府建设工作要点》（南川府办〔2021〕14号）的工作安排，在区委区政府坚强领导和市级部门的有力指导下，我局扎实推进法治政府建设重点任务，进一步加快民政法治建设，各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

局班子和成员把法治建设纳入述职述廉述法内容，按时报告上年度法治政府建设情况，将党内法规、通用法律和民政法规政策纳入党组中心组学习内容，进行中心组学法3次，组织全局干部职工集中学习《民法典》等法律法规5次。严格落实民政行政执法三项制度，加强执法队伍建设，安排职工参加执法培训，切实提供执法保障，依法办理行政执法案件。认真执行复议认定、人民法院生效判决和裁定，规范办理行政复议意见书、司法建议、检察建议，无具体行政行为被复议机关或人民法院撤销、变更、确认违法、责令履职情况。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强基层民主管理。一是全面完成村（居）民委员会换届工作,全区244个村（社区）共选出新一届村（居）民委员会成员1146名，一次性成功率、直选率、足额当选率、“一肩挑”实现率均为100%。二是健全完善村（居）务公开制度。按规定及时调整公布村（居）务公开目录，244个村（社区）落实村（居）务公开制度。三是及时修订完善村规民约（居民公约），健全村规民约执行监督机制，每个村（社区）在村（居）务公开栏公布村规民约（社区居民公约）。

（二）加强城乡社区服务能力建设。持续推进基层社会治理减负增效。转发市《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的实施意见》（渝民发〔2020〕27号），采取措施持续落实基层群众性自治组织“四张清单”、整治“社区万能章”。

（三）强化社会组织管理。一是加强社会组织党建工作，要求各社会组织将党建写入章程，符合成立党组织条件的，在登记时同步建立党组织；二是注重社会组织风险防范化解，印发社会组织重大活动事项报告备案制度；三是贯彻落实减费降政策。区民政局、区发展改革委、区市场监管局联合印发了《关于组织开展2021年度行业协会商会收费自查抽查工作的通知》，通过自查抽查工作的深入开展，坚决制止和查处行业协会商会违法违规收费，全面规范和引导行业协会商会合法合理收费，进一步降低行业协会商会涉企收费规模，增强全区行业协会商会服务企业能力，促进全区行业协会商会健康有序发展，为减轻市场主体负担、优化营商环境、保持经济社会持续健康发展积极贡献力量。在社会组织领域疫情防控方面，印发了《关于做好社会组织新冠肺炎疫情防控工作的紧急通知》（南川民发〔2021〕98号）、《关于进一步加强社会工作志愿服务领域疫情防控倡议书》、关于转发《重庆市民政局关于印发<重庆市社会组织参与新冠肺炎疫情防控工作指南>的通知》的通知（南川民发〔2021〕107号）、《关于进一步加强社会组织领域人员新冠疫苗接种工作的通知》（南川民发〔2021〕111号）等文件；四是认真贯彻落实《社会组织信用信息管理办法》，全面开展社会组织活动异常名录及严重失信名单移入移出工作。

（四）贯彻落实《中华人民共和国慈善法》、《志愿服务条例》。一是依法开展慈善组织登记认定和公开募捐管理工作，及时对具有公开募捐资格的南川区慈善会在“慈善中国”履行了公开募捐方案备案和相应信息公开。二是督促指导我区慈善组织、红十字会规范疫情防控捐赠资金管理，定期填报捐赠收支情况，积极做好审计整改，全年无违法违规行为发生。三是扎实开展 “中华慈善日”宣传动活动，大力宣传《慈善法》，开展助学项目，向孤儿等困难学生发放助学金、学习礼包。四是对慈善组织慈善活动年度支出比例、管理费用支出符合规定情况、保值增值投资情况及履行相关信息公开义务进行监管，积极配合审计，无违规行为。五是监督慈善组织按时完成年报年检工作，指导慈善组织开展信息公开，区慈善会、红十字会及时通过区政府门户网向社会公开疫情防控捐赠款物接收使用情况。六是贯彻落实《志愿服务条例》。目前，我区已标识志愿服务组织20个，志愿者服务站244个。按规定配备全国志愿服务信息系统管理人员3名；依托全国志愿服务信息系统新发布志愿服务项目987个，累计发布项目2031个，新增注册志愿者12794人，注册志愿者总人数达85212人，新增注册志愿服务团队137个，累计注册志愿服务团队达1016个。七是认真开展宪法及民政政策法规宣传活动。通过走进社区摆放宣传台、发放宣传手册、宣传挂历、宣传环保购物袋，现场讲解、答疑，向群众宣传宪法、城乡低保、特困供养、临时救助、儿童福利、婚姻收养、行政区划、殡葬、未成年人保护、社会工作等法律法规知识，让受宣传的群众熟知宪法知识，增强法制观念，提高法律意识，充分运用法律维护自己的合法权益、预防犯罪、举报犯罪、打击犯罪。现场解答群众咨询数500余人次，发放宪法宣传海报150余张，宣传挂历200余张，殡葬手册500余份，未成年人保护手册500余份，婚姻手册300余份。 八是建立未成年人保护工作协调机制，健全完善未成年人保护法规政策，制定实施《重庆市南川区未成年人保护工作实施意见》。认真宣传贯彻未成年人保护法律法规，全区34个乡镇（街道）通过进家庭、进学校、进机构、进社区等形式开展宣传，营造全社会关心关爱未成年人浓厚氛围。同时，相关职能部门对农村留守儿童和困境儿童开展帮扶帮教，帮助解决实际困难，营造未成年人健康成长环境。及时建立乡镇未保工作站，截至2021年底，全区建成25个乡镇（街道）未成年人保护工作站，形成一定的示范引导效应。预计到2022年初，实现全区全覆盖。

（五）狠抓制度建设，民政执法监督力度增强。我局在建章立制上下功夫，初步建立全行政执法三项制度体系，为强化执法监督做好准备。建立执法全过程记录制度。认真学习行政执法全过程记录实施办法并组织实施，明确行政执法全过程的信息采集、使用管理等。通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理，进一步规范行政执法程序。推行行政执法公示制度。建立行政许可、行政监督检查等行政执法活动的事前、事中、事后公开制度，制定公开行政执法决定工作细则，明确公示内容、方式、程序。完善各类办事指南和执法流程图，充分利用门户网站、服务窗口及办事大厅，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，要求行政执法人员在执法过程中要主动表明身份，自觉接受社会监督。

（六）落实全程公开，民政执法活动规范透明。目前我局实施的执法活动主要是行政许可和行政监督检查。行政执法中严格落实公示制度和全过程记录制度，做到文明规范执法。对外公布事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话及相关一次性告知等内容。行政许可结果也依法公开，接受社会监督。

三、存在的不足及下一步工作打算

2021年，我局在法治政府建设工作中取得了一定的进展，但仍存在一些不足，主要是有的工作开展不够及时，对部门指导需要进一步加强。对此，我局将在今后的工作中加以改进。一是认真抓好法治政府建设，继续纳入党组议题研究；二是加大社会组织、基层政权组织、社会救助、社会福利事业的工作力度，推进法治政府建设；三是加大信访工作力度，提升救助质量，使我局法治政府建设工作上新的台阶。