重庆市南川区农业农村委员会关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，区农业农村委法治政府建设工作在区委、区政府的领导下，在市农业农村委的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府及区委、区政府工作要求，以学习运用“千万工程”经验为引领，紧紧围绕以粮食安全为重心的农业生产和以乡村发展建设治理为重点的乡村振兴两大任务，聚力农业农村领域依法行政、营商环境优化、农业政策的宣传贯彻执行等工作，一体推进农业农村法治工作和法治队伍建设，夯实法治宣传教育基础，全面推动法治政府建设任务落实。   

一、2024年法治政府建设主要措施和成效

（一）坚持党的领导，确保法治建设方向不偏离。

1．深入学习宣传贯彻习近平法治思想。持续开展学习习近平法治思想系列活动。一是将习近平法治思想纳入区委农业农村工委理论学习中心组学习内容，把习近平法治思想贯彻落实到农业农村工作全过程。二是各党支部将习近平法治思想纳入支部主题日学习。三是组织开展党的二十届三中全会精神“进农村”宣讲。四是牵头举办“学习新思想 奋进新征程 建设新重庆”——南川区2024年新时代文明实践“讲政策”大赛，并向全区选送优秀节目2个。五是委属各单位多种形式深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，推动习近平法治思想进农家、农业龙头企业、农民专业合作社。

2．党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，印发了《2024年全区农业农村系统农业农村法治工作要点》，将农业农村系统法治建设纳入年度工作计划，与农业农村经济社会发展同部署、同推进、同督促。在营商环境、农业综合执法改革、稳粮保供、粮食安全、农村学法用法示范户培育、乡村法治宣传教育基地建设等法治政府建设工作亲自部署、亲自统筹、亲自协调、亲自督办，切实发挥法治建设重要组织者、推进者和实施者作用，认真开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职。     

（二）坚持精准普法，围绕农业农村大局开展法治宣传教育。

1．深化《中华人民共和国宪法》宣传贯彻。将宪法学习宣传教育作为全区农业农村系统普法的首要任务，推进宪法宣传进农业企业、进农民合作社、进集镇、进院坝、进校园。

2．深化《乡村振兴促进法》贯彻。广泛面向管理服务对象和社会公众开展《乡村振兴促进法》的法治宣传培训。

3．持续推动《中华人民共和国民法典》宣传贯彻。持续面向农业企业、农业专业合作社、家庭农场、农户开展民法典知识宣传。

4．扎实开展涉农法律法规宣传。聚焦农业农村领域热点堵点问题，多形式开展《农产品质量安全法》《动物防疫法（新修订）》《土地管理法》《农村土地承包法》《长江保护法》《畜牧法》《渔业法》《种子法》等涉农法律法规宣传。

5．大力推动扫黑除恶斗争等专项普法宣传。在全区34个乡镇（街道）开展扫黑除恶斗争、防范非法集资、反诈骗、黄赌毒等宣传。

（三）坚持普治并举，大力推进法治乡村建设

1．强化领导干部学法机制。落实区委农业农村工委（党组）中心组学法、领导干部旁听案件庭审学法用法机制。2024年，组织全委党员干部职工316人参加旁听庭审活动和“干部网络学院”“学习强国”平台学习，参加率100%；参加全区法治理论知识网上学习考试316人次，参考率100%，通过率100%。

2．引导农民群众学法用法。一是积极培育农村学法用法示范户。2024年，在全区231个涉农村（社区）优选培育农村学法用法示范户472户，申报472户，市级部门认定472户，统一授牌472户，授牌率100%；完成472户示范户基本信息在农业农村部系统中的录入，备案率100%。二是乡村法治宣传教育基地建设卓有成效。2024年，打造德隆镇陶坪村乡村法治宣传教育基地1个。三是挖掘和宣传一批学法用法示范户典型案例。     

3．积极开展“送法下乡”活动。依托金龙村市级乡村法治宣传教育基地、基层党校和时代文明实践“坝坝加油站”阵地功能，开展“坝坝宣讲、坝坝说法、法治问答”活动。   

4．推进重点领域依法治理。一是推进重点领域依法治理。大力强化农资市场、农产品质量安全、动物卫生、渔政渔业、农机安全、农村宅基地、露天秸秆禁烧等涉农重点领域执法监管。二是防范化解社会矛盾纠纷。稳妥处置涉农重点问题线索，积极解决市场主体和群众反映属实、诉求合理、具备解决条件的政务咨询投诉。带头运用法治思维和法治方式解决问题、化解邻里矛盾纠纷。

（四）健全依法行政机制，发挥法治服务保障作用。

1．健全依法决策工作机制。加强《重大行政决策程序暂行条例》的贯彻实施，坚持决策草案未经合法性审查或者经审查不合法的不得提交决策机关讨论。

2．严格规范性文件管理。一是加强规范性文件备案和公平竞争审查制度的学习。二是强化规范性文件合法性审查和备案。三是强化规范性文件中涉及市场主体经济活动的公平竞争审查。四是建立规范性文件动态清理机制，积极开展地方性法规制定配套规定清理工作和妨碍统一市场和公平竞争审查及政策措施清理工作。

3．不断完善法律顾问制度。发挥法律专业人才参与行政决策、重要投资建设项目、涉访涉诉案件处理等涉法事务处置工作作用，确保重大决策事项均在法治轨道上运行。

4．建立健全政务公开制度。2024年，在区政府门户网站公开发布我委行政权力事项清单和公共服务事项清单、行政处罚结果、年度工作总结、报告、建设项目公示等政务信息。

（五）坚持依法行政，持续提升依法行政能力。

1．深化大综合一体化执法改革。一是强化赋权事项的运行。在区司法局指导下，编制《赋权事项执法指引》，分配任务，各大队负责人及时下沉乡镇（街道）指导服务。二是强化部门间行政执法事项划转。

2．突出抓好行政执法队伍建设。一是突出党建引领，加强执法队伍建设。党支部书记作为党建工作第一责任人，把执法工作作为党建整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究。坚持党建工作与执法工作深度融合，着力提升执法能力，着力建设公正廉洁的执法队伍。二是强化行政执法队伍廉政教育。组织党员干部开展廉政、执法典型案件交流活动，开展党员谈心谈话，将“党建+执法”深度融合，切实开展行政执法以及政务服务群众身边不正之风整治。三是突出知行合一，增强行政执法效能。党员干部充分利用一线执法、贴近群众的优势，深入基层及时解决群众在种子、农药、肥料、兽药、饲料、农机、渔政、宅基地执法等方面反映的线索问题，运用现场办案系统，实现农业综合行政执法中的行政检查和行政处罚模式化、违法事实和法律依据带入化、文书制作和打印现场化，有效提升执法效率。

3．不断提高执法人员综合能力。一是强化行政执法人员能力提升。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，强化行政执法人员的法治教育培训和执法案卷评查。2024年，组织行政执法人员参加执法人员网络培训考试87人，参考率100%，通过率100%。二是规范行政执法人员行为。制定执法工作人员守则和岗位责任制，将立案申报、行政处罚审查、立案备案、执法情况统计、财务管理、票证管理、执法监督培训管理、执法文书档案管理等职责和权限定岗、定责、定人。三是严格执行行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示制度，严格执行行政执法全过程记录制度，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。全面推行《行政执法监督卡》使用，保证“一案一卷一卡”。

（六）深化“放管服”改革，用心用情做好政务服务

1．政务服务一体化建设成效显著。2024年，我委办理类事项承诺时限较法定办理时限平均压缩90%；行政许可事项即办事项达92%，其他类事项即办事项达36%；全程网办事项达100%；接受网上咨询167件；办事指南准确度及流程配置达100%，办事指南问题率为0。

2．规范行政审批事项。2024年，我委认真做好规范行政审批事项相关工作，严格落实办理时限要求，做到所有事项办理“零超时”，承诺期内按时办结率100%，办事群众满意度100%。

3．推进优化服务改革。聚力农业企业、群众生产生活相关的重点领域和高频事项，大力推动兽药准营、农药准营、畜牧养殖准营、动物诊疗准营“一件事一次办”改革。

4．创新政务服务模式。一是推行上门办。梳理事项清单，将拖拉机联合收割机年检、动物卫生诊疗许可、动物卫生防疫条件合格证年检等6项高频事项的材料受理、现场核查、审批办理、颁证整合一体，推行上门办、告知承诺省心办。二是实行容错受理机制。对申请材料基本齐全，存在可修改补正瑕疵的，予以先行受理，现场审核时一次性补齐。

5．加强事中事后监管。一是加强行政审批事项跟踪落实和后续监管，着力推进农业执法检查“双随机、一公开”。二是动态完善农业执法检查“双随机、一公开”执法检查人员名录库、检查对象名录库，推进农业执法检查“双随机、一公开”的线上公示。三是强化“互联网+监管”。完善“互联网+监管”和“双随机、一公开”等相关政务信息录入工作；配合市场监督管理局完成“两法衔接”“打击侵犯知识产权制假售假”等信息录入统计工作。

 二、2025年推进法治政府建设的工作思路和主要举措

（一）深化大综合一体化执法改革。积极参与部门事项划转和乡镇（街道）综合行政执法改革。

（二）建立健全制度加强政务服务。以“我为群众办实事”为切入点，优化行政审批服务，狠抓简政放权工作的具体落实，规范政务服务。

（三）夯实法治基础做好普法宣传。一是提前谋划2025年农村学法用法示范户的培育。二是提前谋划2025年大观金龙村、德隆陶坪村乡村法治宣传教育基地建设内容、管理措施、运行思路，制订基地年度目标计划、工作任务和目标效能。三是强化农业综合行政执法人员与示范户结对。四是做好“八五”普法后期普法工作。

 重庆市南川区农业农村委员会    

  2025年3月3日