重庆市南川区土地和房屋征收中心关于2023年法治政府建设情况的报告

    根据工作要求，现将我中心2023年度法治政府建设相关工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强理论武装，强化法治学习。切实将法治建设与征地工作相结合，一是组织中心全体干部职工学习，以《重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例》、《关于规范国有土地上房屋征收科目及单项补偿标准的通知》等政策为重要内容，并采取集中学习和自学相结合的方式开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国反间谍法》等法律法规学习，有目标、有步骤地开展普法学习，进一步规范征收补偿工作。完成法治理论考试27人，参与率100%，鼓励全中心干部职工自觉运用法治思维思考问题。二是将法治建设内容列入党组中心组学习计划，认真贯彻落实习近平总书记依法治国理念，领导干部带头读法律书，带头讲政治课，中心2名领导干部完成新提任领导干部法治理论知识考试、参与旁听庭审，并以征地拆迁动员会、“民法典解读”、 “12·4”国家宪法日暨法制宣传日为契机，以领导班子讲党课形式，开展“宣传依法征地”活动，通过对征地拆迁过程中疑难案例研判，有效提高了我中心工作人员的法治知识水平和依法履职能力。

（二）广泛法治宣传，营造法治氛围。我中心在单位办公区域公示征收程序、开设普法宣传专栏，及时更新普法宣传内容，向被征收人普及各种征地拆迁法律知识，积极营造法治文化氛围；通过专题培训、院坝会、座谈会等方式，组织开展镇、村、社干部及工作人员集体土地新政策培训，积极宣传征收政策；在开展的各个征收项目现场及周边张贴法治宣传海报、发放征地拆迁政策宣传手册，通过发放征收告知书、召开征地拆迁动员大会、悬挂法治宣传标语、工作人员现场讲解、发动各村召开村民代表大会等多种形式，广泛深入宣传国家相关政策和征地补偿标准，使广大被征收人充分了解补偿安置政策，积极引导被征收人支持配合征地拆迁工作。同时针对“不愿搬迁、拒绝搬迁、质疑搬迁”的被征收人，我中心安排工作人员扎根项目组，入户传达征地拆迁的相关政策，通过多次走访到家里、到地里，耐心地跟被征收人答疑解惑，宣传征地拆迁惠民惠利政策，最大限度地争取被征收人的理解和支持。

（三）完善政策拟定，助力征收工作。为进一步规范我区土地房屋征收安置工作，根据《重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例》，我中心立足群众需求、公共利益需要，于2023年2月拟定出台《关于规范国有土地上房屋征收科目及单项补偿标准的通知》，并开展了新旧标准衔接的宣传、指导和实施工作，坚持依法行政，合法合理征收，努力推进规范依法行政各项措施。此外，加强法律顾问和公职律师的队伍引入，不定期对新规定、新程序进行研讨，使其更加合法化、合理化、更具操作性，推进了征收程序规范化建设。

（四）严格依法办事，扎实推进征地拆迁。按照政府工作报告要求，全年征地任务5000亩，拆迁任务20万㎡。开展重庆对外经贸学院南川校区、重庆工业职业技术学院南川校区、太平场训练场等107个项目2.89万亩土地征收工作，完成征地1.24万亩，达年度目标5000亩的248%；开展重庆对外经贸学院南川校区、太平场训练场、渝湘高速公路复线、景城大道等68个项目的房屋征收（拆迁）工作，完成房屋征收（拆迁）面积20.23万㎡（其中集体17.75万㎡、625户，国有2.48万㎡、50户），达年度目标20万㎡的101.15%。严格按照征收程序办事，积极推行“阳光征收”，切实保障了交通设施、城市建设、工业农业、商贸物流、水利设施、旅游地产、均衡教育、国防军事等各个领域建设项目用地需求。

（五）积极化解矛盾纠纷，健全制度建设。结合征地拆迁实际工作情况，我中心建立矛盾纠纷定期排查、源头治理、协同联动、征地善后处置等制度，同时，建立“1+3+1+N”纠纷化解新机制，一是建阵地，依托区委政法委矛调中心，联合区司法局、区信访办，成立征地拆迁领域矛盾纠纷化解中心，实行一个平台受理案件，多种手段调解纠纷。二是创机制，建立“1+3+1+N”联动联调机制，即“一个方案”、“三项措施”、“一个平台”、“N重服务”。三是重调解，推行“4步走”方式：信息收集、约谈疏导、研判会商、矛盾化解。今年来联合调解征迁领域矛盾纠纷事项20件，涉及调解金额860万元，集中研判15次，重点召开案件讨论会议25次，跟踪化解多起矛盾纠纷，切实增强处理力度。

（六）加强司法保障，加大征收力度。司法程序既是解决拆迁过程中处理矛盾纠纷的法定程序，也是切实保障被拆迁人利益的方法之一。我中心积极做好复议答辩、诉讼应诉等工作，充分利用司法保障推进“清零”。2023年全年，我中心办理复议诉讼案件93件（行政诉讼51件、行政复议23件、民事诉讼1件、检察监督18件），全区征收拆迁工作进入司法程序累计50件（集体31件，国有19件），进入司法程序后签订房屋补偿安置协议7件，正在收集证据材料的案件12件，决定书未生效的案件共计9件，移交法院案件22件（其中在执行过程中签订搬迁交房协议5件，法院强制执行11件）。信访稳定方面，2023年全年共计接待来访群众811人次，书面信访案件接件113件（其中信息公开47件），回复（处理）105件，办结八个问题清单的市级、区级信访问题各1件，按进度完成区委政法委交办的大排查、大起底、大化解工作。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）组织召开法治建设会议。根据工作需要，我中心召开部署安排法治建设年度重点工作的专题会议，提出年度法治建设的重点工作，并将法治建设纳入中心总体规划和年度工作。同时，做到了工作例会进行法治宣传和学习，及时对疑难杂症进行法律会诊，严格做到依法征收、依法补偿，充分保障被征收人的合法权益。

（二）主要负责人出庭应诉。为确保法治政府建设的要求落到实处，进一步支持人民法院受理和审理行政案件，在涉及征收诉讼案件的应诉工作中，根据区领导工作要求，中心主任、支部书记严格抓好落实、自觉履行工作职责、严格把关应诉工作，积极主动代表区政府主要负责同志出庭应诉。在出庭应诉的过程中，一方面不放弃继续积极沟通被征收人，继续做好政策法规的宣传解释工作，争取被征收人的理解；另一方面对自身工作进行回看和自查，对照法律法规改进和完善各项工作。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）部分干部职工和群众的法治观念还有待提高。在工作中发现，部分干部职工对法治建设的重要性认识不足，对法治政府建设的学习和理解不透彻，依法治理、依法办事的理解还不够深刻。究其根源是没有养成法治观念，缺乏全面、深入、系统的法律知识和扎实的法律素养导致。

（二）普法学习宣传形式创新不够，普法力度有待提高。近几年，征收项目不断开展，被征收人数量增多，新政策、法律法规的相继颁布实施，对征收政策、法律法规宣传解释工作提出了更高的要求。但目前对于普法宣传形式比较单一，对被征收人仅仅是进行法律和政策的现场宣讲，对工作人员培训方法简单枯燥、缺乏吸引力，应该加强普法宣传的及时性和常态性，普法培训、宣传还应多样化、丰富化、常态化。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）积极落实普法责任，做好征地拆迁基础。我中心将全面贯彻普法规划的总体部署和要求，严格履行“谁执法谁普法”责任制，设置普法宣传小分队，利用广播、网络、媒体、流动宣传车等多种载体加强普法宣传，创新开展征收中心法治宣传月、学法用法知识竞赛、法律法规普法宣传活动等，加大对《土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》房屋征收领域法律法规的培训和宣传，提高被征收人对征收程序的了解与认识，努力营造全社会学法用法的良好氛围。同时，持续落实和完善党组中心组学法、自学等学法制度，增强领导干部社会主义法治理念，带头模范遵守宪法和法律法规。让全体工作人员和被征收人形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的习惯，努力营造全民依法办事的社会氛围。

（二）强化法治队伍建设，做好征地拆迁支撑。以提高依法办事水平和工作效率为切入点，加大对法治队伍的培训力度，积极与法院、司法局等部门沟通学习，依托重要时点开展主题法治宣传活动，鼓励职工利用碎片化时间学习，动员干部职工开展线上线下学法并报名参加法律考试。此外，司法程序中的行政复议和行政诉讼案件尤为重要，要加强行政机关行政应诉人员专业能力培训，有效降低行政诉讼败诉比例，选优配强行政应诉队伍，充分发挥政府法律顾问和公职律师的应诉辅助作用。

（三）严格规范征收行为，持续推进“阳光征收”。紧紧围绕依法征收、阳光征收、和谐征收总要求，一是自觉接受群众的监督，让权力在阳光下运行，有效防止权力滥用，从源头上防止腐败现象发生，不断增强人民群众对党的信任和信心。二是注重征收拆迁前中后流程监管，着重以征收拆迁规范化管理意见、操作指南为指引，规范、有序做好征收拆迁业务程序方面的各项工作。三是推行信息公开，严格落实征收拆迁法规政策、项目概况、征收决定、补偿方案、通知公告等信息公开，及时在政府门户网站公布工作报告、责任清单及其他工作动态，保障被征收人权利，增强征收的透明度，促进征收工作顺利开展。

重庆市南川区土地和房屋征收中心

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