重庆市南川区土地和房屋征收中心关于2025年法治政府建设情况的报告

根据《中共重庆市南川区委全面依法治区委员会办公室关于报送2025年度法治政府建设情况的通知》要求，现将我中心2025年度法治政府建设相关工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

一是强化政治引领，筑牢责任跟进。坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、二十届四中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到把“两个维护”落到实际工作中，着力用法治思想武装头脑、指导工作，切实把法治思想贯彻落实到征地拆迁工作全过程。2025年全年召集干部职工学习解读“十五五”规划、《民法典》、《信访工作条例》、《重庆市集体土地征收补偿安置办法》（重庆市人民政府令第344号）、《重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例》以及《信息公开条例》等相关法律法规28次；为化解征地拆迁过程中的疑点、难点、痛点，推进征地拆迁项目顺利实施，组织干部职工集中研讨征地拆迁政策52次，有预见性的对可能出现的诉讼风险和疑难点集中讨论，尤其是对《农村土地承包法》第32条如何理解、如何规范现场查勘照片收集等问题进行调研并系统梳理，在此基础上形成《集体土地上继承林地承包经营权及征收安置问题的探析》论文，为解决林地承包经营权继承在土地征收方面突出问题提供了可参考的意见。

二是优化信息公开，提升服务效能。我中心加强政府信息公开力度，明确工作责任，规范工作流程，落实政府信息主动公开新要求，利用“线上、线下”多形式公开，线上通过政府官网平台和微信公众号等方式，线下通过街道、社区、村委公示栏公开征地拆迁政策法规、征地公告、评估结果、调查结果等信息，以最直接的方式让群众了解所需的内容。对于依申请公开的政府信息，以完善内部制度为关键，以规范答复文书格式为重点，依法保障群众合理信息需求，准确适用依申请公开各项规定，从严把握不予公开范围，切实做到以公开为常态、不公开为例外。今年共受理依法申请信息公开40条，办结38条、在办2条，受理率达到100% ，受理申请均能按时保质办结，未出现逾期或延期办结情况，群众“急难愁盼”得到及时有效回应，群众获得感和满意度明显提升。

三是深化普法宣传，营造守法氛围。一是抓实干部队伍学法用法。通过党组理论学习中心组学习、专题党课、法治专题培训、案例研讨等多种形式，组织干部职工系统学习宪法、民法典以及征地拆迁相关的法律法规。二是开展主题普法宣传活动。结合“八五”普法规划实施要求，紧扣“4·15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点，聚焦征地拆迁领域群众关切的法治主题，精心策划开展系列普法宣传活动。通过张贴宣传标语、发放宣传手册、现场答疑等群众喜闻乐见的形式，深入农家院坝、田间地头，将征地政策实惠福利注入民心。2025年，累计开展各类专题普法宣传活动30余场次，发放法治宣传资料1200余份，受教育群众达1万余人次，有效提升了法治宣传的覆盖面和影响力。

四是聚焦主责主业，提质工作落实。在服务水江航空油、山王坪花好月圆、页岩气二期产建等90个土地征收项目，以及渝湘高铁、山王坪旅游公路、东城采煤深陷区等10余个房屋征收（拆迁）项目中，靠前服务、高效推进，2025年完成征地2034亩，达年度任务的147.49%；实现房屋征收（拆迁）425户，11.22万平方米（集体128户、5.43万平方米，国有297户、5.79万平方米），达年度任务的224.4%；顺利完成26个1342.2445亩项目用地报批。稳妥推进东街花园、东城花园、东方郦景等16个安置换房项目，累计接房（包括门面）5348套，接房率达80%左右，切实保障群众安居权益，超额完成年度目标，确保项目“拿地即开工”。同时，常态化开展房屋拆除安全与扬尘治理专项检查11次，覆盖项目20余个，成功移交6个项目地块，实现“平安征收”全年无事故。

五是持续“法治+”模式，拓宽多元化解路径。面对复杂的尾欠户和信访积案，推行“人民调解、行政调解、司法调解”有效融合，建立健全部门联动、信息畅通、齐抓共管的大调解工作格局，发挥部门职能作用和普法优势。2025年全年，我中心办理复议诉讼案件47件（行政诉讼32件、行政复议15件）；全区征收拆迁工作进入司法程序累计29件（集体22件，国有7件），进入非诉程序后签订协议有6件，调解率20.69%，正在收集证据材料的案件共计4件，决定未生效的案件共计11件，已移交法院的案件8件；信访稳定方面，2025年共计接访来访群众457人次，下访接待群众219人，书面信访案件接件113件，回复（处理）110件，事件回访率97.3%，成功化解信访积案2件，实现重要节点信访维稳零事故。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

一是坚持法治思维，夯实法治建设根基。认真履行法治建设第一责任人职责，坚持把习近平法治思想贯穿征迁工作全过程，积极谋划推动征地拆迁法治建设工作。将学习习近平法治思想列为党组会“第一议题”，并围绕习近平法治思想开展交流研讨，结合所学所思所悟，谈思想体会、谋工作落实。带头参加中心党组理论学习中心组学习13次，牵头开展主题党日活动12次。注重学用结合，并将党的创新理论融入国家安全、土地房屋征收政策研究、风险防范、内部管理等工作实际，不断提高政治三力，切实把学习成效转化为推进法治政府建设的强大动力。

二是坚持法治方式，全面落实依法履职。坚决贯彻落实区委“1343”战略部署，以“885”工作机制为抓手，明确法治建设工作目标、工作任务和具体措施，将工作任务责任压实落靠到各科室、各具体责任人，有力推进征地拆迁法治建设工作顺利实施。全年共计组织召开中心专题会议26次，研究部署信访工作法治化、疑难案件处置等重点专项工作，2025年攻克4个重点项目尾欠难题，99户尾欠户中38户完成签约，签约面积24790.07平方米，有效净化了征收环境，保障了项目收尾。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是队伍能力素质参差不齐。一是法治素养仍待提高。部分干部职工运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾的能力还欠缺，法治素养还不够高。二是专业化水平有差距，经办人员在资料采集和保存过程中存在不规范、不严谨的情况，对法律法规的理解和运用不够准确，导致证据缺失、签字不完善等问题。三是缺乏工作合力。基层征收法治工作力量配备与工作任务不相匹配，人员流动频繁，难以形成工作合力。缺乏既懂征收业务又懂法律知识的复合型人才，培训内容与征收实际工作需求结合不够紧密，培训效果不佳。

二是法治宣传创新性不足。法治学习教育和宣传力度有待加强，法治宣传创新性不够，普法宣传形式还不够丰富，主要依靠传统的宣传方式，缺乏创新性和吸引力，法治宣传的途径需进一步拓宽，普法宣传的内容往往侧重于法律条文的解读和法律知识的普及，而忽视了受众的需求和兴趣，难以激发学习热情和积极性，无法达到预期的宣传效果。特别是现在新法律法规的相继颁布实施，这就要求法治宣传必须具有及时性和常态性，同时法治培训、宣传还应多样化、丰富化、常态化，一方面做好现场宣讲形式，另一方面可以通过发放宣传手册，网络微信平台等方式进行广泛宣传。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

一是强化理论武装，压实法治责任。一要建立健全习近平法治思想常态化学习机制，以职工大会为载体，举办形式多样的学习培训活动，持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的水平。二要切实履行主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，狠抓意识提升，切实发挥引领、带动作用，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断提高征地拆迁工作法治化建设水平。

二是强化法治宣传，夯实法治队伍建设。一要把普法工作融入日常征收项目全过程，我们将采取多种有效地形式，利用网络、媒体等多种载体加强普法宣传，鼓励大家主动学法、自觉守法、正确用法，努力营造全民依法办事的社会氛围。二要加强基层学法培训，提高自身素质和法律水平，提升依法征拆水平及涉诉风险化解能力，中心将通过职工大会、动员会、政策培训会等多种形式，加快征收领域年轻干部对征拆业务的学习理解。并组织人员参与重大拆迁项目“查勘-评估-协商-签约-安置”实地志愿服务，通过现场实践强化专业业务领悟能力，培养综合性全能型法治人才。

三是强化机制建设，凝聚合力化解矛盾。一要完善矛盾纠纷多元化解机制。创新构建“一案一档、一档一专班、一案一策、一策一对接”的“四个一”化解机制，充分发挥区委政法委、区司法局、区信访办、区征收中心和相应乡镇街道职能作用和优势，从“法律、信访、专业、服务”四位一体进行多元矛盾纠纷处理，确保矛盾彻底化解。二要持续发挥府院联动机制，有效解决棘手问题，推动行政诉讼案件发案量和败诉率双下降。在解决非诉执行案件时，由区法院行政庭牵头，召集有关部门共同参与协调解决问题，并研究类似问题的规范化解决途径，逐步形成服务、协调、防范、多赢的多方联动，妥善化解行政争议。三要建立征收信息化系统平台。加快推进征收信息化建设，实现征收业务全流程线上化、数据化管理，以解决我区征地工作中存在的流程不规范、数据难共享、补偿佐证资料缺失、效率偏低等问题。通过运用信息化、数字化的“互联网+”技术，从源头上解决征地拆迁中遇到的棘手问题，实现依法“阳光征迁”。

重庆市南川区土地和房屋征收中心

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