重庆市南川区国有资产监督管理委员会关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，我委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，严格按照《南川区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和《2024年全区法治政府建设工作要点》要求，将法治政府建设全面融入国资国企监管和国有企业改革发展之中。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年工作情况

（一）坚持政治引领，强化理论武装

 1.深学笃用习近平法治思想。坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，作为党委理论学习中心组重点学习内容。组织全体干部职工认真学习《习近平法治思想学习纲要》等权威读本，持续强化对习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的学习领悟，不断增强抓好法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

2.深入学习宣传党的二十大和二十届三中全会精神。我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过召开党委会议、委班子会议、个人自学等方式认真传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国和国资国企高质量发展的重要论述，引导国资系统干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。区国资系统共计组建党的二十届三中全会精神宣讲队伍4支，发动宣讲员5名，开展宣讲活动 20 场次，推动学习贯彻党的二十届三中全会精神走深走实。

　　3.强化法治宣传，扎实开展普法活动。国资委坚持以习近平法治思想为引领，扎实推动国资系统普法工作纵深发展、普法教育长期有效。一是开展“宪法进机关”、“宪法进企业”等一系列宪法宣传周活动，引导广大干部职工充分认识开展宪法宣传教育的重大意义，切实自觉维护宪法权威，捍卫宪法尊严。二是举办《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》专题讲座，加强对区属国有企业干部职工依法依规经营的法治教育，提高企业应对风险的能力。三是运用重庆市干部网络培训学院，集中组织开展法律法规学习宣传及学法考试等方式，提高干部职工法治理论知识水平，营造学法知法守法用法的良好法治氛围。

（二）加强党的领导，推进依规治党

　　1.党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。我委主要负责同志紧密围绕《2024年全区法治政府建设工作要点》部署要求，将法治工作纳入区国资委2024年工作要点，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容，坚持亲自部署、亲自协调，适时掌握国资系统法治建设工作情况，及时研究解决有关重大问题。采取党委会学习、党委理论学习中心组学习、职工会和日常普法等多种方式，进一步健全和巩固干部职工学法用法制度，有效推动法治政府各项工作任务的落实，为打造法治国资提供组织保障。领导班子成员带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、破解难题，确保国资国企各项工作于法有据。

　　2.开展党纪学习教育，增强纪律意识。一是以开展党纪学习为载体，推动国资系统各级党组织通过读书班、党委理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等活动形式，深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规和党内法规内容。二是举办区国资系统“廉政讲堂”，组织广大干部职工观看《国有企业“靠企吃企”典型案件警示录》，结合我区国资系统典型案例，深挖案发根源，剖析原因表现，以案释纪、以案释法，教育引导干部职工从中汲取深刻教训、引以为戒。

3.抓好党风廉政建设，夯实全面从严治党根基。一是组织开展国资系统2023年度党组织书记抓基层党建述职评议，进一步压紧压实党组织书记抓基层党建第一责任人职责；二是召开国资系统党风廉政建设工作会议，部署党风廉政建设工作，推动各级党组织有效履行党风廉政建设主体责任，为全面深化国资国企改革提供更坚强的纪律保障，不断拓展反腐败斗争深度和广度。

　　（三）坚持依法行政，建设法治政府

　　1.坚持依法决策，完善制度体系。我委围绕区委关于实施“三攻坚一盘活”改革突破工作部署，坚持依法依规决策，严格执行重大行政决策法定程序，强化重大决策的法律论证，规范法治审查工作流程，出台了《重庆市南川区区属国有企业薪酬管理办法（试行）》、《重庆市南川区区属国有企业经营业绩考核管理办法》等制度文件，同时依规做好规范性文件的清理工作。落实机关法律顾问制度，聘请法律顾问为委机关重大决策行为和规范性文件出台提供法律意见，为实施国资监管和企业改制工作提供强有力的法律保障。

　　2.履行法治责任，强化使命担当。一是指导区属国有企业贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推进政务公开。通过政府门户网站共发布机构职能信息2条，政府信息公开工作年度报告1条，重点领域信息公开（国有企业信息公开）4条。二是组织区属国有企业认真学习贯彻新《安全生产法》和国务院安委会加强安全生产工作“十五条硬措施”，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，建立健全并落实全员安全生产责任制，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，以大排查大整治为主线，全面强化安全责任，全面排查整治风险隐患，共计召开安全生产工作会4次，开展现场检查25次，安全知识培训50人次。坚持常态化重大隐患排查和重要节假日安全生产监测督导相结合，切实履行安全生产“一岗双责”职责。三是依法维护职工权益。把信访维稳工作贯穿于国资监管的日常管理中，坚持“群众利益无小事”的工作原则，高度重视群众诉求，及时化解各类矛盾纠纷，切实维护职工合法权益。共接待来信来访网上信访2件3人次，办理答复12345政务服务便民热线诉求共1件。

（四）深化依法监管，提升监管效能

1.规范产权登记管理工作。综合运用国家出资企业产权登记管理信息系统，切实维护出资人权益，加强对监管企业的业务指导。

2.严格国有资产监管工作。规范资产处置工作流程，指导监管企业建立资产信息台账，督促企业资产出租出售行为严格按程序履行报批手续，实现出租出售过程公开透明。加强企业资产信息化管理，充分运用国资在线监管系统，加强企业资产信息的动态管理，截至2024年12月，区国资监管平台已上报资产基础数据284处、资产租赁数据179处。

3.完善依法监管机制。着力构建协同一体化机制，联合区市场监管局加强企业登记，设立管控，打击非法出资、假冒国企等违法行为，做好公平竞争审查工作。建立健全综合监督体系，进一步探索创新监管方法，重点加强和完善国有企业产权管理和财务管理工作，建立健全重大法律纠纷案件风险防控机制，确保国有资产在监管中实现保值增值。

二、存在的不足和原因

　　2024年，区国资委推进法治政府建设工作虽取得一定成效，但也存在以下问题：一是国资监管法治体系不够完善。国资监管体制、运行机制仍不够健全，与新时代国资国企改革发展要求还不完全适应。二是法治队伍建设有待加强。国资干部队伍法律专业人才短缺，思想政治理论、法律法规以及业务知识学习不够深入，对习近平法治思想的核心要义把握不精准，学习的深度不够，依法行政观念及依法行政水平还有待提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需要进一步提升。三是企业依法经营意识和能力需要提升。企业法治建设总体上还不平衡，部分国企依法合规经营意识还不够牢固，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力有所欠缺，部分企业合规管理体系不够健全，内控制度执行不够严格，对风险防控重视程度不足。

　　产生以上问题的原因如下：一是随着国企改革深化提升的推进，一些新情况、新问题不断出现，给依法监管带来新的挑战。二是部分单位和部门对法治建设重视不够，对运用法治思维和法治方式推动工作的认识还不够深入，存在重业务轻法治的倾向。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，区国资委将继续以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，巩固拓展法治政府建设成果，切实增强法治国资、法治国企建设的系统性、整体性、协同性，为加快建设法治国资营造良好环境，为推动国资国企高质量发展提供有力的法治保障。

（一）强化思想建设，注重法治教育。加强理论武装，把学习贯彻习近平法治思想作为必修课、常修课，吃透精神实质，把握核心要义，在学深悟透上下功夫，在学以致用上求实效。同时以增强法治意识、建设法治文化为着力点，在国资系统深入开展法治宣传教育，为做强做优做大国有资本和国有企业打下思想基础。

（二）加强队伍建设，提高干部素质。继续加强法治工作人才队伍建设，加大高层次、复合型法治人才引进力度，通过跟班学习、挂职锻炼、专题培训等,强化实践锻炼和专业训练，切实提高干部依法决策、依法履职、依法监管的能力水平。

　　（三）推进合规管理，强化风险防控。指导区属国有企业健全合规管理制度，完善合规管理组织架构，明确合规管理责任；加强合规文化建设，强化合规管理工作保障；指导企业落实重大经营决策合规审查要求，加强对企业重点领域、重点岗位、重点环节、重点人员的合规管理，及时发现和整改合规风险及问题，确保企业依法合规经营。

　　（四）完善监管制度，提升监管水平。继续加强国资国企监管制度建设，围绕完善中国特色现代企业制度，指导全出资区属国有企业修订公司章程，健全企业法人治理结构；推进国企完善资产管理制度，建立闭环管理流程，加强对企业资产信息化管理，提高对企业资产运营的监管能力，推进“从管资产为主转变为以管资本为主”的国资监管职能转变。通过制度建设深化依法监管和提高依法治企水平，为国资国企的高质量发展提供坚实的法治保障，助推我区国有经济的健康稳步前行。

重庆市南川区国有资产监督管理委员会

  2025年3月4日