重庆市南川区司法局关于2020年法治政府建设情况的报告

    2020年，南川区司法行政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实区委区政府和市司法局工作要求，不断强化“一个统筹、四大职能”，认真落实全面依法治区、法治政府工作统筹职能，扎实开展法治政府建设示范创建，“‘最难办事科室群众评’行政权力监督机制”荣获“全国第一批法治政府建设示范项目”，“七五”普法、法治政府建设顺利通过市级评估。

一、2020年工作情况

（一）深入推进依法行政

一是严格规范公正文明执法。加强执法人员管理，建立健全行政执法人员动态管理制度，定期开展清理工作，目前全区共有1510名具有行政执法资格的在编人员；着力提升执法水平，实行“网络培训考试制度”，开展行政执法案卷评查、行政执法“三项制度”检查等活动；强化行政执法监督，创新推广“行政执法监督卡”制度，明确9类监督事项，通过区政府门户网站、南川电视台、107电台、手机报等渠道公开执法部门及全区执法监督投诉举报电话，全区行政执法工作质量得到切实提升。二是抓好行政复议规范化建设。在区公共法律服务中心设置行政复议岗，规范建成行政复议接待室、阅卷室、调解室、档案室以及可同时容纳200人参与旁听的听证审理室，成功创建为全市行政复议规范化建设首批试点单位，全市行政复议规范化建设现场工作会在我区召开，累计办理行政复议案件46件，行政复议综合纠错率达70%，扎实推进行政机关负责人出庭应诉，办理区政府行政应诉案件17件。三是加强行政规范性文件管理和重大涉法事务处置。严格规范行政规范性文件制发程序，加大审核范围和力度。审查行政规范性文件23件，提出意见建议150余条。开展营商环境、野生动物保护等领域行政规范性文件专项清理4次，废止行政规范性文件20件。严格把关重大决策合法性，高效处置涉法事务。审查各类招商引资合同91件，提出意见建议550余条；牵头处置区政府涉法纠纷30余起，组织召开专题研究会议40余次，协助区土地征收中心等部门完成国有土地上房屋征收非诉执行案件50余件，提出审查意见160余条。

（二）全力维护社会和谐稳定

一是依法有效化解矛盾纠纷。创新建立工业园区人民调解委员会，组织3个基层法律服务所入驻3个园区组团成立人民调解室，全天候为园区及所属企业提供全方位的矛盾纠纷调解服务。积极推进诉调对接工作机制，依法妥善将矛盾化解在诉前，有效降低了矛盾纠纷成讼率，区人民法院受案率同比下降了13.94%。扎实开展矛盾纠纷排查和调解工作，全区各级人民调解组织累计调解疑难矛盾纠纷4081件，调解成功4046件，成功率99.14%。二是特殊人群管理规范有序。组织全局工作人员深入学习贯彻《社区矫正法》，推动成立重庆市南川区社区矫正委员会，规范接受矫正对象，严格矫正人员管理，对违反规定的社区矫正对象采取给予警告处分和提请收监执行等措施。严格落实重点帮教对象“必接必送”制度、风险出入库管理制度，对重点刑释人员与所属乡镇街道一起开展风险研判并纳入风险库。三是深入推进扫黑除恶专项斗争。建立扫黑除恶常态化工作机制，持续开展涉黑涉恶线索深挖工作，组织开展扫黑除恶专项排查，加强对律师办理涉黑涉恶案件的指导监督。

（三）积极助推高质量发展

一是持续优化法治化营商环境。开展涉企规范性文件清理工作，全区现行有效的63件行政规范性文件中，无有悖于平等保护原则、阻碍民营企业公平竞争的规定；对我区4617项行政权力和责任事项清单、346项公共服务清单进行了梳理，并在区政府网站进行公示；持续开展“公共法律服务园区行”行动，为企业提供法律风险防范提示271件次，审查合同278份，接受法律咨询5000余人次，提供法律建议210条。二是加强司法行政为民服务体系建设。积极推进公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”一体化建设，推行司法行政业务全部进驻公共法律服务中心，在区公共法律服务中心引入南川首个普法机器人，深入推进政府法律顾问和村（社区）法律顾问工作，为群众提供便捷高效的法律服务，满足群众多元化法律需求。远程视频会见系统上线运行，实现和市内监狱系统远程视频会见互联互通。三是依法防控疫情助力复工复产。加强疫情防控期间法治宣传，制发《防控疫情专项法治宣传行动工作方案》，编制了2期《南川区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控常见法律问题参考》通过网络平台等方式进行了广泛宣传。组织8名资深律师成立“疫情防控法律服务志愿者律师团”，创新建立法律顾问进工地开展顾问服务机制。组织公证机构为房地产开发企业办理了“售房时可能出现的各种风险告知以及保价承诺”的证据保全公证，提振购房者消费信心。

（四）扎实推进普法依法治理

一是加大普法宣传力度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定下发全区普法责任清单。强化重点人群重点领域普法，组织22名新提任领导干部参加法治理论知识考试，235名副处级以上领导干部参加市级抽考，12241名领导干部参加年度法治理论网络考试，开展公共卫生等领域专项普法宣传活动；组建区民法典宣讲团，开展民法典宣传教育讲座286场次。开展“科技文化三下乡”“公共法律服务走进人民群众”等各类主题宣传活动125次，发放宣传资料50余种82万份，接待群众法律咨询3.7万人次。二是全面推进基层民主法治建设。加强法治文化建设，新建法治主题公园1个，法治大院3个，以法治扶贫为契机，打造扶贫法治示范村4个。深化“民主法治示范村（社区）”创建活动，101个村（社区）达到自治、法治、德治“三治结合”建设标准，3个全国民主法治示范村（社区）、55个市级民主法治示范村（社区）分别通过全国和市级复核验收。

二、2021年工作打算

（一）加强全面依法治区工作统筹。充分发挥区委依法治区办统筹职能，深入落实各项工作制度，聚焦党的十九届五中全会明确的国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，对标对表中央依法治国办、市委依法治市办有关工作安排，加快制定“十四五”期间法治南川建设规划和法治政府建设实施方案。

（二）深入推进法治政府建设。认真做好法治政府示范创建工作，并以开展法治政府建设示范创建活动为抓手，树立起新时代法治政府建设的标杆引领，加大我区法治政府建设力度。推进行政执法“三项制度”落地落实。加强对行政执法“三项制度”工作的督导、培训，把“三项制度”推进情况纳入法治政府建设考核评价体系。加强行政复议规范化建设。提高行政复议宣传实效，畅通行政复议渠道，引导群众依法申请行政复议。加大公开听证审理和现场调查力度，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。积极发挥行政复议意见建议权，督促行政机关主动改变行政执法过程中的违法行为。

（三）做好社区矫正和安置帮教工作。提升社区矫正信息化水平，认真贯彻落实《社区矫正法》和《社区矫正法实施办法》的相关规定，加强社区矫正队伍建设，加强闭环管理，健全完善信息通报、联合排查、分类衔接、风险联控工作机制，真正把社区服刑人员管控工作抓在日常。进一步落实《关于进一步加强刑满释放人员安置帮教工作的通知》，不断完善工作机制、明确责任，做好刑满释放人员安置帮教衔接工作。

（四）着力构建“大调解”工作格局。强化专业性行业性人民调解组织建设。选聘具有法律、心理学等专业知识的人员充实人民调解员队伍，加强对专业性、行业性调解组织调解工作的指导，提升人民调解工作的信息研判能力、突发事件稳控能力和社会矛盾调处能力。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。加强诉调对接，整合调解资源，探索人民调解工作领域“互联网+”创新模式，实现功能互补和程序衔接有机统一，形成合力化解矛盾纠纷的大调解工作格局。

（五）提高法治宣传的针对性和实效性。采用丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的宣传教育方式，满足人民群众日益增长的法律需求，提高法治宣传教育的针对性和实效性。大力开展法治文化创建活动，完善城乡公共活动场所法治宣传教育设施，着力打造具有南川特色的法治文化品牌。认真总结“七五”普法工作，做好“八五”普法规划。

（六）深入推进公共法律服务体系建设。健全公共法律服务网络，深入开展“公共法律服务走进人民群众”宣传活动，创新服务方式，加大宣传力度，不断提升公共法律服务的知晓率、首选率、满意率。引导律师、基层法律服务工作者发挥作用，做靓“法援惠民生·关爱特殊群体”等品牌，不断提升法律服务质效和群众满意度。深入开展“公共法律服务园区行”和民营企业“法治体检”两大行动，为营造良好营商环境提供法治保障。

                       重庆市南川区司法局

                       2021年3月3日