重庆市南川区司法局关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，认真落实区委区政府和市司法局工作要求，努力锻造司法行政队伍新气象、新活力，主动适应经济社会发展新形势、新要求，为全区改革发展稳定大局提供了坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务。按照工作要求，现将2022年法治政府建设情况报告如下。

一、2022年工作情况

（一）统筹推进全面依法治区

一是充分发挥区委依法治区办统筹协调职能。结合全区工作实际，牵头制定法治南川、法治政府、法治社会建设规划，为今后一段时间法治南川建设画好“路线图”。扎实开展党政主要负责人述法工作，倒逼领导干部依法履职。二是全力推进基层法治建设领导机构和工作机制建设。开展全面依法治乡（镇、街）试点工作，根据市、区两级法治建设议事协调机构设置，结合乡镇（街道）实际，制定相关工作指引，推动乡镇（街道）党（工）委法治建设议事协调机构建立，力求实现全区34个党（工）委法治建设议事协调机构设立“全覆盖”，确保法治建设始终在党的领导下有序推进。三是创新开展“最差行政效能乡镇（街道）大家评”。牵头组织完成4次，评出13个“最差”乡镇，并对相关乡镇党政主要负责人开展集中约谈，倒逼各镇街主动服务、靠前服务。四是试点探索基层“法治观测点”和“法治观察员”制度。作为全市唯一试点区县，首批设立12个“法治观测点”、选聘149名“法治观察员”，搭建了常态化法治督察工作平台，及时了解和解决群众反映的各类法治诉求和突出问题，努力提升群众法治满意度、获得感。

（二）深入推进依法行政

一是持续加强规范性文件管理。对20件以区政府或区政府办名义印发的行政规范性文件前置开展合法性审查；扎实开展部门、乡镇（街道）行政规范性文件备案管理，通过半年核查一次发文目录的方式，核查乡镇（街道）、部门等有关单位发文400余件，督促乡镇（街道）、部门完成行政规范性文件备案40件，切实推进“应备尽备”，相关工作走在全市前列。二是全力推动重大行政决策规范化。根据《重庆市重大行政决策程序规定》，牵头制定2022年度区政府重大行政决策事项目录，按照前期制定的《合法性审查送审表》，严把送审入口关，已对7件区政府重大行政决策进行了合法性审查，助力决策始终在制度轨道内运行。三是积极参与重大涉法事务处置。推行重大招商引资合同合法性审查机制，审查招商引资协议76件，涉及金额760.89亿元，出具书面审查意见402条。指派律师参与大项目征地拆迁等全区重点工作，加强征地拆迁非诉执行，主动参与全区重大涉法事务处置60余件（次）。办理区政府一审行政应诉案件33件。四是全市首批开展行政执法协调监督工作体系建设试点工作。作为全市7个试点区县之一，确定“一街两镇”开展试点，探索完善基层行政执法协调机制、拓展行政执法监督渠道等，推动行政执法监督实现行政职权、执法领域、执法主体、执法人员、执法行为“五个全覆盖”。五是全面推进行政复议体制改革。加强行政复议宣传，坚持宽进严审，收到行政复议申请210件，受理181件，同比增长104%，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步彰显。

（三）扎实推进法治社会建设

一是加大普法宣传针对性实效性。持续推进普法供给侧结构性改革，启动全区法治宣传教育需求侧调查，线上、线下回收问卷1.2万份，借助专家团队进行分析，形成法治宣传教育需求调研报告，为未来一段时间全区法治宣传提供了科学参考。深化落实“谁执法谁普法”普法责任制，联合西南政法大学，起草全市首部《行政执法全过程普法工作指引》，推动在行政执法过程中开展实时普法、精准普法。二是全面推进基层民主法治建设。全面启动“法律明白人”培养工程，五年任务一年完成，按照每个村（社区）不少于5名的标准，在全区244个村（社区）选培“法律明白人”1239名，统一组织开展联审联排，统一组建讲师团，分片区、全覆盖开展初任培训。新建成“全国民主法治示范村（社区）”1个，共5个，居全市第一。新建成市级民主法治示范村3个，共61个，居全市前列。三是不断提高公共法律服务质效。开展“法律诊所”提质、扩面、延伸工作，全面规范提质13个村（社区）“法律诊所”，新建8个镇街“法律诊所”并投入使用。受理法律援助案件1243件，为受援人挽回经济损失2453.13万元，实现应援尽援、应援优援。推行公证“三优、代跑、加速”三项服务，全力服务企业和大项目建设。四是构筑多元化矛盾纠纷化解工作机制。协同推进区社会矛盾纠纷联合调解中心建设，4名专业调解员驻场化解纠纷。在重点部门设立行政调委会5个，新设4个专业性行业性调委会，累计达15个，进一步推进依法调解、专业化调解。各级调委会共调解疑难矛盾纠纷5966件，调解成功率达98%。五是切实加强重点人群精细化管理。修订完善刑满释放人员安置帮教“十个一工作制度”，进一步加强闭环管理；与区公安局联合成立安置帮教失联人员排查专班，排查失联人员。严格执行社区矫正对象管理措施，加强乡镇街道社区矫正委员会建设，分级制定处置社区矫正突发事件应急预案。目前，全区在册矫正对象在管在控。

二、存在的问题和下一步工作打算

2022年，我局依法行政水平稳步提升，但也客观存在执法监督力量需要进一步整合，普法针对性、实效性有待持续加强等问题。2023年，我局将认真贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，自觉运用法治思维和法治方式指导和推进各项工作。一是进一步优化“最差行政效能乡镇（街道）大家评”评议实施方案，继续开展好评议工作。二是持续推进基层法治观测点、法治观察员制度，细化工作流程、加大工作督导力度，认真做好经验总结，为全市推广做好准备。三是扎实推进行政执法协调监督体系建设试点工作、依法治镇（街）机构建设工作。四是按照全区统一部署，牵头申报创建全市全国法治政府建设示范区，并以示范创建为引领推进法治政府建设。五是全面加强行政复议规范化建设，深入推进行政负责人出庭应诉工作，提高依法行政水平。六是进一步实施普法供给侧结构性改革，加强“法律明白人”的使用，全面推行《行政执法全过程普法工作指引》，落地落实“谁执法谁普法”。

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